Председательствующий – Жихарева И.С. дело №7р-592/25

<

...>

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Красноярского краевого суда Пташник Игорь Павлович, рассмотрев в судебном заседании 16 июля 2025 года жалобу защитника Мовшенковой Ю.В. на решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 24.04.2025 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица- администрации города Боготола Красноярского края,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением №670 начальника специализированного отдела- старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России (далее- СОСП КК) ФИО2 от 13 декабря 2024 года, юридическое лицо- администрация г.Боготола Красноярского края признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению, в СОСП КК на исполнении находится исполнительное производство №122443/24/98024-ИП, возбужденное 11.12.2019 года на основании исполнительного листа ФС №032478310 от 29.11.2019 года, выданного Боготольским районным судом Красноярского края о возложении на администрацию г.Боготола Красноярского края обязанности предоставить ФИО1 на территории г.Боготола Красноярского каря благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33кв.м., с допусками, установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите ребенка». Требование исполнительного документа не исполнено должником добровольно в установленный законом срок. 23.10.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Постановлением от 26.05.2023 года (вступившим в законную силу 23.12.2023 года) администрация г.Боготола Красноярского края привлечена к ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Далее, 05.08.2024 года администрации г.Боготола Красноярского края вручено постановление о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа- до 17.09.2024 года, однако, требования исполнительного документа администрацией г.Боготола Красноярского края в установленный срок не исполнены. 

Решением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 24 апреля 2025 года, по жалобе законного представителя- и.о. Главы г.Боготола Красноярского края ФИО3, указанное выше постановление, оставлено без изменения, его жалоба, без удовлетворения. 

В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник Мовшенкова Ю.В. просит отменить принятые по делу постановление от 13.12.2024 года и последующее судебное решение, поскольку вина администрации в правонарушении отсутствует, администрация г.Боготола Красноярского края принимала все необходимые меры по получению финансирования на цели приобретения жилья для детей-сирот из бюджета Красноярского края, в предоставлении финансирования из местного бюджета было отказано, 28.12.2022 г. заключено соглашение №3-дс о взаимодействии министерства строительства Красноярского края и администрации города Боготола по реализации в 2023-2025 гг. государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, ФИО4 не был включен в данный список на 2023-2024 год. В 2025 году в целях предоставления ФИО1 на территории г.Боготола приобретено жилое, однако ФИО4 в настоящее время на территории г.Боготола не проживает. Кроме того, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Боготола Красноярского края подлежало прекращению на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с тем, что администрацией г.Боготола Красноярского края выполнены действия, направленные на получение бюджетных средств для исполнения полномочий органа исполнительной власти субъекта.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю принятые по делу постановление и последующее решение судьи районного суда, отмене либо изменению не подлежащими.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были соблюдены все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что вина администрации г.Боготола Красноярского края в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы защитника Мовшенковой Ю.В., установлена правильно и подтверждается совокупностью приобщенных к материалам дела относимых и допустимых доказательств, в их числе: копией исполнительного листа ФС №032478310 выданного 29.11.2019 года Боготольским районным судом Красноярского края о возложении на администрацию г.Боготола Красноярского края обязанности предоставить ФИО1 на территории г.Боготола Красноярского каря благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33кв.м., с допусками, установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите ребенка»; постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.12.2019 года о возбуждении исполнительного производства №34028/19/24097-ИП; постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.10.2020 года о взыскании исполнительского сбора с администрации г.Боготола Красноярского края, так как последняя добровольно требования исполнительного документа не исполнила; копией постановления №703 от 26.05.2023 года, вступившего в законную силу 23.12.2023 года, о привлечении администрации г.Боготола Красноярского края к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ совершенного при тех же обстоятельствах; полученным 05.08.2024 года администрацией г.Боготола Красноярского края постановлением о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа- до 17.09.2024 года; актом об обнаружении правонарушения, согласно которому установлено не исполнение администрацией г.Боготола Красноярского края содержащихся в исполнительном документе требований к установленному сроку, иными доказательствами, анализ которым дан при разрешении дела. 

Доводы жалобы защитника Мовшенковой Ю.В. об обратном, об отсутствии вины администрации г.Боготола Красноярского края, не состоятельны, как и доводы о наличии оснований для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа.

Пунктом 3 статьи 24 Устава города Боготола Красноярского края предусмотрено, что администрация города Боготола является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку исполнение вышеназванных полномочий отнесено к вопросам местного значения городского округа, исполнительно-распорядительным органом которого является администрация города Боготола, являются несостоятельными и доводы о том, что гарантии по предоставлению жилого помещения детям-сиротам является расходным обязательством субъекта РФ, о недостаточности необходимого для исполнения установленной судебным решением обязанности финансирования, принятие мер по увеличению которого находится в исключительной компетенции администрации города Боготола. Неэффективность же проводимой должником работы по исполнению решения суда в полном объеме, не является свидетельством отсутствия оснований для привлечения должника к ответственности за своевременное неисполнение требований судебного пристава-исполнителя. 

При этом, из материалов дела следует, что в ответ на письма Главы г.Боготола в адреса министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, начальника финансового управления администрации г.Боготола, председателя Боготольского городского Совета депутатов- заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, письмом от 16.02.2024 года сообщено, что вопрос выделения дополнительных бюджетных ассигнований на приобретение жилых помещений детям-сиротам в целях исполнения судебных решений в соответствующем (2024) году может быть рассмотрен положительно при гарантированном полном освоении денежных средств субвенции в данном году (л.д.13). То есть, администрации г.Боготола не было отказано в выделении дополнительных бюджетных ассигнований на приобретение жилых помещений детям-сиротам в целях исполнения судебных решений в 2024 году. 

Здесь же отмечаю, что обращения администрации г.Боготола, согласно представленным копиям, осуществлялись в 2024 году, по прошествии пяти лет с даты выдачи исполнительного документа (29.11.2019 год), при этом, защитником не представлено сведений, подтверждающих невозможность исполнения решения суда в течение данного длительного промежутка времени.

Согласно правовой позиции изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 03.12.2014 г. по делу N 309-АД14-2725, А47-7970/2013, административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ посягает на институт судебной власти и исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части "судебного разбирательства", в связи с чем органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Срок для исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем был установлен должнику разумный и достаточный, что получило надлежащую оценку и в судебном решении.

Также не состоятельны доводы жалобы о том, что администрацией г.Боготола Красноярского края в целях исполнения судебного решения в 2025 году (т.е. после принятия обжалуемого постановления) приобретена квартира в целях обеспечения жилым помещением ФИО4, поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем срок администрация г.Боготола судебное решение не исполнила, за установлением иного срока его исполнения, не обращалась, и привлечение к ответственности не освобождает лицо от обязанности за неисполнение которой наказание было назначено. 

Всем имеющим правовое значение обстоятельствам и доказательствам, при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления и судебного решения, не усматривается. Наказание администрации г.Боготола назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление №670 начальника специализированного отдела- старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 13 декабря 2024 года, и решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 24 апреля 2025 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Боготола Красноярского края, оставить без изменения, жалобу его защитника Мовшенковой Ю.В., без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда И.П. Пташник