Дело № 2-601/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Тыва к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО13 ФИО15 ФИО5 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, встречному иску ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО13 ФИО16 ФИО5 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Тыва о признании права владения и пользования квартирой на условиях договора социального найма,

установил:

Главное управление МЧС России по Республике Тыва обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО13 ФИО17 ФИО5 о выселении из служебного жилого помещения. В обоснование иска указано на то, что ФИО1, назначенный стажером по должности водителя 2 класса с 01.12.2007, в 2008 году начал свою трудовую деятельность в органах федеральной противопожарной службы МЧС России по Республике Тыва. Жилищной комиссией 07.12.2009 ему распределена служебная 

<

адрес> служебном жилом доме по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> площадь. 78,3 кв. м. В соответствии с выпиской из ЕГРН указанная квартира является служебной, закреплена на праве оперативного управления за истцом.15.11.2019 между Главным управлением МЧС России по Республике Тыва и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда для временного проживания. Согласно п. 5 указанный договор заключался на время трудовых отношений, по п. 17 договора найма служебного жилого помещения - договор прекращается в связи с истечением срока действия служебного контракта или его расторжением. Совместно с нанимателем в служебную квартиру были вселены члены семьи: супруга – ФИО2, сыновья ФИО3 и ФИО1-ФИО8 ФИО1 уволен с 16.06.2020 приказом 05.06.2020 № № в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 83 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе) Федерального закона РФ от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон РФ от 23.05.2016 № 141-ФЗ). За время проживания в служебной квартире ФИО1 ежемесячно задерживал оплату коммунальных платежей, задолженность погашал только после проведенных бесед. 16.06.2020 ФИО1 вручено уведомление об освобождении служебной квартиры до 22.06.2020. Ответчики до настоящего времени служебное жилое помещение не освободили, добровольно освобождать не собираются. Просит выселить ответчиков из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Во встречном исковом заявлении к Главному управлению МЧС России по Республике Тыва ФИО1 просит признать право владения и пользования квартирой на условиях договора социального найма. В обоснование указал на то, что первый договор найма жилого помещения заключен 07 апреля 2010 года за №, на основании распоряжения № ТУ Росимущества по Республике Тыва 6 апреля 2010 квартира, находящаяся по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> передана в оперативное управление ГУ МЧС России по Республике Тыва и отнесена к специализированному жилищному фонду. Только 14 апреля 2010 года квартира учтена в реестре федерального имущества. На момент отнесения специализированного служебного жилья отсутствовали сведения в ЕГРН об отнесении спорного жилого помещения к служебным жилым помещениям. В связи с чем отнесение квартиры к служебному жилью после заселения истца по встречному иску с членами семьи является незаконным, квартира фактически предоставлена по договору социального найма. Он и члены его семьи ранее в приватизации не участвовали, на праве собственности жилым помещением не владеют, в списке МВД по Республике Тыва нуждающимися в жилом помещении не числятся, в очереди на улучшение жилищных условий по линии МВД по Республике Тыва не состояли и государственный жилищный сертификат не получали. Согласно ч. 7 ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел РФ имеют право на безвозмездное закрепление жилого помещения и не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения. Также согласно ст. 64 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», (которое распространяется на работников и сотрудников федеральной противопожарной службы) сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами «б», «в», «е» - «з» части первой статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслуг 10 лет и более (в календарном исчислении), … сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке определенным Правительством Российской Федерации. С учетом изложенного, ФИО1, уволенный со службы и имеющий выслугу в органах более 10 лет, не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Обязательства об освобождении служебного жилого помещения, содержащиеся в договоре найма ничтожны в силу прямого противоречия действующему законодательству. Просил признать приобретшим право владения и пользования квартирой на условиях договора социального найма.

Представителем ответчика и истца по встречному иску ФИО1 –ФИО12 представлено письменная правовая позиция на исковое заявление ГУ МЧС России по Республике Тыва, в котором просит отказать в удовлетворении иска о выселении, указав на то, что на момент увольнения ФИО1 имел выслугу лет в календарном исчислении 13 лет 10 месяцев 24 дня, в льготном исчислении 20 лет 00 месяцев 09 дней, спорная квартира предоставлена ему и членам его семьи как военнослужащему, не имеющему жилья и нуждающемуся в жилом помещении, договор найма служебного жилого помещения продлевался на протяжении всего срока службы на тех же условиях. Согласно ч. 2 ст. 103 ЖК РФ ФИО1 не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. На основании ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» ФИО1 при увольнении со службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Обязательства об освобождении служебного жилого помещения, содержащиеся в договоре найма ничтожны в силу прямого противоречия действующему законодательству.

Представитель истца по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их по доводам, изложенным в нем. Против встречного иска возражала, пояснив, что ФИО1 не относится к военнослужащим, а является сотрудником внутренней службы и относится к категории сотрудников, на которых распространяется действие Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В трудовых отношениях ФИО1 состоит с 2008 года, тогда действовало Постановление №, которое утратило силу с 2016 года с введением в действие Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ, он сам писал рапорт и просил принять его сотрудником федеральной противопожарной службы. Уволен по достижении предельного возраста, квартира предоставлена на время службы, три раза перезаключали договор. В Договоре найма служебного жилья указано, что пользуется на период трудовых отношений. Строительство дома велось по федеральному бюджетному коду, передано в собственность Российской Федерации, в апреле 2010 придан статус служебного жилья, в связи с чем квартира в указанном доме никогда не предоставлялась по договору социального найма, приватизации не подлежит. Так как в трудовых отношениях с ФИО1 с 2008, после введения в действие Жилищного кодекса РФ, малоимущим, нуждающимся в жилом помещении признается мэрией города. Досудебно не согласились освободить квартиру, за все время проживания имелись большие долги по жилищно-коммунальным платежам, не предоставляли показания. 

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО1ФИО18 и их представитель по ордеру ФИО11, в судебное заседание не явились, извещены, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО12, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с участием в судебном заседании по другому гражданскому делу в Кызылском городском суде.

В удовлетворении данного ходатайства суд отказывает, учитывая, что интересы ответчиков также представляет ФИО11, которая извещена, на судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении не заявляла. Кроме этого, отложение слушания дела в связи с неявкой представителя является правом суда. При этом суд обязан соблюдать баланс интересов сторон и других участников процесса и не допускать необоснованного затягивания и нарушения принципов разумного срока рассмотрения гражданских дел.

Выслушав участвующих в деле лиц, заслушав заключение прокурора ФИО10, полагавшего возможным удовлетворить иск, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 22.12.2009 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № Управлением архитектуры и градостроительства Министерства строительства, жилищного и коммунального хозяйства Республики Тыва на 48 квартирный жилой дом Главного управления МЧС России по Республике Тыва, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва от 06.04.2010 № 5-133 «Об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду» трехкомнатная квартира общей площадью 78,3 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес> включена в специализированный жилищный фонд с отнесением данной квартиры к числу служебных.

Согласно выписке из ЕГРН от 18.02.2020 собственником квартиры по адресу: 

<

адрес>, является Российская Федерация (запись ЕГРН № от 14.12.2010), находится в оперативном управлении Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Тыва (запись ЕГРН 17:18:0105028:956-17/057/2019-2 от 15.11.2019).

Приказом Отряда Государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Тыва от 17.03.2008 №-НС ФИО1 назначен водителем 2 класса пожарной части технической службы Отряда Государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Тыва.

В связи с организационно штатными мероприятиями ФИО1 переведен водителем 1 класса пожарной части Отряда Государственной противопожарной службы по охране 

<

адрес> учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Тыва» приказом от 31.12.2008 №-НС.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Республике Тыва от 07.12.2009 ФИО1 была распределена 3-х комнатная служебная 

<

адрес> общей площадью 78,3 кв.м. в жилом доме по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>

17.12.2010 был заключен контракт о службе в Государственной противопожарной службе сроком до 17.12.2015.

Приказом от 10.12.2015 №-НС с ФИО1 продлен срок контракта с 17.12.2015 по 14.02.2019, до достижения предельного возраста.

14.02.2019 с ФИО1 заключен контракт о службе в ФПС ГПК сверх предельного возраста пребывания до 16.06.2020.

По договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда № от 15.11.2019 Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Тыва (наймодатель) передало в пользование служебное жилое помещение ФИО1 (наниматель) спорную квартиру для временного проживания, на время прохождения службы в учреждениях МЧС России на территории г. Кызыла. Совместно с нанимателем в служебное жилое помещение вселяются члены его семьи: супруга ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО13 ФИО19 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Однако ФИО1 документально не подтвердил фактическое проживание совершеннолетних детей сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО13 ФИО20 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно п. 17 договора настоящий договор прекращается в связи с истечением срока действия служебного контракта или его расторжением. В соответствии с п. 18 в случае расторжения или прекращения настоящего договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить служебное жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Приказом Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Тыва от 05.06.2020 № 71-НС старший прапорщик внутренней службы ФИО1 уволен со службы 16 июня 2020 года в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 83 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе) Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Письмом начальника ГУ МЧС России по Республике Тыва от 16.06.2020 ФИО1 уведомлен о расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в связи с увольнением. Предложено в добровольном порядке освободить спорное жилое помещение.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Как указано в ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения. Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Таким образом, ФИО1, является сотрудником противопожарной службы, на него распространяются указанные Правила, согласно которым расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

На основании исследованных письменных материалов, пояснений представителя истца следует, что ФИО1 не относится к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, так как таких сведений не имеется в личном деле ответчика. 

Доказательств обратного ответчиком не представлено, а в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Поскольку судом установлено, что спорное жилое помещение предоставлено в пользование ФИО1 и членам его семьи для временного проживания в нем на период его службы, спорное жилое помещение является служебным, договор найма служебного жилого помещения прекращен в связи с увольнением со службы ответчика ФИО1, ответчики не относятся к категории лиц, указанных в п. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, то иск о выселении ответчиков из служебного жилого помещении без предоставления другого жилого помещения подлежит удовлетворению. 

Доводы встречного иска ФИО1 о признании права владения и пользования квартирой на условиях договора социального найма необоснованны, поскольку из представленных материалов и установленных судом фактических обстоятельств спора, установлено, что спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду 6 апреля 2010 года, а договор найма служебного помещения заключен 7 апреля 2010 года. Правовых оснований считать заключенный между сторонами договор найма служебного жилого помещения, заключенным на условиях договора социального найма не имеется. 

При таких обстоятельствах встречный иск ФИО1 о признании права владения и пользования квартирой на условиях договора социального найма не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Тыва к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО13 ФИО21 ФИО5 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, удовлетворить.

Выселить ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО13 ФИО22 ФИО5 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения. 

Встречный иск ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО13 ФИО23 ФИО5 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Тыва о признании права владения и пользования квартирой на условиях договора социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение составлено 14 июля 2021 года.

Судья В.О. Саая