З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2019 года г.Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе: 

председательствующего Афониной С.В.,

при секретаре Хардиковой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело 

№2-851/19 по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка, 

у с т а н о в и л :

истец Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка, мотивируя свои требования тем, что дата на земельном участке с кадастровым номером *, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области от дата * в отношении ФИО1 проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения мероприятий по контролю установлено, что указанный земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, площадью 1053 кв.м, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - отдельно стоящие индивидуальные жилые дома в 1-3 этажа с приквартирными участками. Собственником земельного участка является ФИО1

При обследовании участка установлено, что с северной и восточной сторон участок на местности фактически граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с западной стороны - с земельным участком с кадастровым номером *, местоположение которого установлено относительно ориентира- жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: 

<

адрес>; с южной стороны - с земельным участком с кадастровым номером *, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> С северной стороны участка установлено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, с восточной стороны - ограждение смешанного типа (кирпичное, металлическое). Доступ на Участок осуществляется с северной стороны через металлическую дверь и металлические ворота.

На участке за ограждением расположено двухэтажное здание (жилой дом) с кадастровым номером *, принадлежащее на праве собственности ФИО1, а также кирпичная постройка хозяйственно-бытового назначения. На ограждении имеется аншлаг с указанием адресной информации «

<

адрес>».

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений. В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 28 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположен за границами принадлежащего ФИО1 указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Фактически на местности обследуемый земельный участок и участок площадью 28 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. Доступ на Участок осуществляется через земельный участок площадью 28 кв.м.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком (землей) площадью 28 кв.м, прилегающим к участку с кадастровым номером *, у ФИО1 отсутствуют.

Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство. Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ФИО1 земельного участка, прилегающего с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером *.

Таким образом, гражданин ФИО1 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

Просит суд обязать ФИО1 за свой счет в 14-идневный срок освободить путем сноса земельный участок площадью 28 кв.м., прилегающий с северной стороны к земельному участку с К*, расположенный по адресу: 

<

адрес>, от ограждения из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, в соответствии с координатами, а именно: точка 1 Х,м 744761.15, Y,м 259005.95 длина линии 22.79 м.; точка 2 Х,м 744756.64, Y,м 259028.29, длина линии 22.66 м.; точка 3 Х,м 744758.66, Y,м 259005.72, длина линии 2.50 м.; точка 1 Х,м 744761.15, Y,м 259005.95. 

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме, в случае неявки ответчика не возражает рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства ходатайство не заявлял, отзыв, возражения на заявленные требования не представил. 

В соответствии с положениями ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства, а также в соответствии со ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося представителя истца.

Изучив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Согласно ст.10.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЗК РФ) полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с п.3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области от 13 октября 2016 года Министерство является правопреемником министерства экономического развития Тульской области в части реализации полномочий по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

Согласно пункта 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости ".

Как следует из положений пункта 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п/п.1 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст.39.2 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст.69 ЗК РФ предусмотрено, что землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно п. 7 ст. 69 ЗК РФ порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 1, п. 2 ст. 264 ГК РФ). 

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1ст.8 ГК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с дата по дата на земельном участке с кадастровым номером *, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений 

<

адрес> П. от дата * проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории ( л.д.10-11).

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что земельный участок с кадастровым номером *, площадью 1053 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1 (л.д.12-17).

С северной и восточной сторон участок на местности фактически граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с западной стороны - с земельным участком с кадастровым номером *, местоположение которого установлено относительно ориентира жилой дом. расположенного в границах участка, адрес ориентира: 

<

адрес>; с южной стороны - с земельным участком с кадастровым номером *, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

С северной стороны участка установлено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, с восточной стороны - ограждение смешанного типа (кирпичное, металлическое).

Доступ на участок осуществляется с северной стороны через металлическую дверь и металлические ворота.

Согласно сведениям ЕГРН на участке расположено двухэтажное здание (жилой дом) с кадастровым номером *, принадлежащее на праве собственности ФИО1 (л.д.18-23). 

Согласно акту мероприятия по контролю * от дата фактически за ограждением участка расположен жилой дом, а также кирпичная постройка хозяйственно-бытового назначения.

Кроме того, согласно акту мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля в отношении гражданина, * от дата, для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными о земельном участке с кадастровым номером *, содержащимися в Едином Государственном реестре недвижимости, консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области совместно со специалистом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств, с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения CredoDAT 4, AutoCAD 2016 LT.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 28 кв.м, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположен за границами принадлежащего ФИО1 на праве собственности земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена Координаты данного участка составляют: точка 1 Х,м 744761.15, Y,м 259005.95 длина линии 22.79 м.; точка 2 Х,м 744756.64, Y,м 259028.29, длина линии 22.66 м.; точка 3 Х,м 744758.66, Y,м 259005.72, длина линии 2.50 м.; точка 1 Х,м 744761.15, Y,м 259005.95. 

Фактически на местности обследуемый земельный участок и участок площадью 28 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. Доступ на Участок осуществляется через земельный участок площадью 28 кв.м.

Указанные материалы проверки для принятия решения были направлены в Управление Росреестра по Тульской области (л.д.36).

Согласно сообщению руководителя Управления Росреестра по Тульской области от дата *, дата вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности ( л.д.47-48).

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, выявлено, что вышеуказанный земельный участок площадью 28 кв.м. используется ФИО1 самовольно и в нарушение требований Земельного кодекса РФ. 

Данный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем полномочиями по распоряжению таким земельным участком наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области. 

Сведения о предоставлении ответчику спорного земельного участка в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанный земельный участок используется ФИО1 самовольно, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ч.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2 ст. 62 ЗК РФ).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области об освобождении земельных участков, поскольку достоверно установлено, что действиями ответчика ФИО1 нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений, при этом доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования спорных земельных участков суду не представлено.

В силу положений ч.1, 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, сложности конструкции забора, суд считает возможным установить разумный и реальный срок для исполнения возложенной на ответчика ФИО1 обязанности по освобождению земельного участка- в течение 30 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствие с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Министерство имущественных и земельных отношений тульской области было освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, по данному делу с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Тула госпошлина в сумме 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 28 кв.м., прилегающий с северной стороны к земельному участку с К*, расположенный по адресу: 

<

адрес>, от ограждения из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, в соответствии с координатами: точка 1 Х,м 744761.15, Y,м 259005.95 длина линии 22.79 м.; точка 2 Х,м 744756.64, Y,м 259028.29, длина линии 22.66 м.; точка 3 Х,м 744758.66, Y,м 259005.72, длина линии 2.50 м.; точка 1 Х,м 744761.15, Y,м 259005.95.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Привокзальный районный суд 

<

адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.В.Афонина