№ 12-206/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 мая 2024 года 

<

...> 

Судья Центрального районного суда г. Тулы Задонская М.Ю., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление № 0320505604710000009394093 от 17.01.2024 Административной комиссии муниципального образования г. Тула о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

17.01.2024 административной комиссией муниципального образования г. Тула ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

19.01.2024, не согласившись с постановлением, ФИО2 обратилась с жалобой на указанное постановление, направив жалобу в соответствии с правилами ч. 1 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Зареченский районный суд города Тулы. Жалоба с материалами дела в соответствии с правилами указанной правовой нормы на основании определения судьи Зареченского районного суда города Тулы от 22.01.2024 направлена в Центральный районный суд города Тулы.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления, поскольку заявитель жалобы указывает на оплату абонемента 20.11.2023 в 16 час. 13 мин. со сроком действия 1 месяц с использованием мобильного приложения «Горпарковки» в сумме 2 250 руб. 

Заявитель ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснив, что 20.11.2023 в 16 час. 13 мин. ею был оплачен парковочный абонемент, с использованием мобильного приложения «Горпаркови» в размере 2 250 руб. с ее банковской карты. 

Представитель Административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщила, в представленном отзыве возражал относительно удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснения ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом, согласно п. 5.3 вышеуказанных правил, Администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

Невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством (п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

Пунктом 7 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденном постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015г. № 5235 предусмотрено, что пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки, когда закончилось предоплаченное пользователем время парковки. 

Как указано в п. 4 вышеуказанного порядка, пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Согласно п.8 вышеуказанного порядка невыполнение требований указанных в пунктах 4 и 7 настоящего порядка считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». 

Согласно материалам дела, 22.11.2023, в период времени с 10 час. 17 мин. до 15 час. 44 мин., на территории городской платной парковки, расположенной по адресу: 

<

адрес> (парковка №1012), было размещено транспортное средство марки Лада Веста (государственный регистрационный знак № принадлежащее ФИО1, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании 

<

адрес>».

Статьей 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием указанной нормы предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Административное правонарушение и вина ФИО1 подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор №А01-АА168, свидетельство о поверке: № С-ДРП/17№ (действительно до ДД.ММ.ГГГГ). 

Данный программно-аппаратный комплекс фиксации нарушений правил остановки и стоянки транспортных средств является специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющий функцию фотосъемки, а именно мобильным оперативно-техническим средством измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией, контроля правильности остановки и стоянки транспортных средств и нарушений в сфере благоустройства и санитарного состояния городских территорий и автомагистралей с возможностью передачи данных на сервер центрального поста обработки информации с помощью USB флеш-накопителя или по защищенному VPN-соединению.

Данные обстоятельства подтверждены паспортом программно-аппаратного комплекса «Дозор-М» №А01-АА168, информацией МКУ «Сервисный центр 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и сведениями мониторинга парковочного пространства, из которых также следует, что данное устройство в момент фиксации нарушения работало в автоматическом режиме.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническими средствами, не имеется. Доказательств, опровергающих правильность сведений, зафиксированных с помощью указанных технических приборов, также не представлено. 

Обстоятельство нахождения автомобиля Лада Веста (государственный регистрационный знак №), принадлежащего ФИО2, 22.11.2023 в период времени с 10 час. 17 мин. до 15 час. 44 мин. (время фиксации транспортного средства на парковке) на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

адрес> (парковка №), ФИО1 не оспаривалось.

Вместе с тем, ФИО1 в обоснование доводов жалобы указала, что 20.11.2023 в 16 час. 13 мин. ею был приобретен месячный абонемент на парковочное пространство в г. Туле, посредством приложения в размере 2 250 руб. 

В силу п.п. 22, 24.1 Постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 (ред. от 05.09.2023) «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» парковочный абонемент дает право пользования городскими платными парковками (парковочными местами) в пределах города Тулы в течение фиксированного срока (день, неделя, месяц, квартал); для получения льготы по оплате парковочного абонемента лица, имеющие право на льготу, либо их представители должны предъявить документы, подтверждающие наличие оснований для предоставления льготы: а) удостоверение инвалида боевых действий (для инвалидов боевых действий); б) удостоверение ветерана боевых действий (для ветеранов боевых действий);

Согласно Решению Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 (ред. от 31.01.2024) «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» оператором платной городской парковки (Оператор парковки) является муниципальное казенное учреждение «Сервисный центр города Тулы».

Как следует из материалов дела, а также подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк, 20.11.2023 в 16 час.13 мин. с банковской карты по платежному счету **4135, держателем которого является ФИО2, осуществлено списание денежных средств в сумме 2 250 руб. Получателем указанных денежных средств является оператор парковки (Парковки Тулы).

Согласно ответу муниципального казенного учреждения «Сервисный центр города Тулы», при проверке реестра платежей за 20.11.23 установлено, что денежные средства в размере 2250 рублей зачислены на счет МКУ «Сервисный центр города Тулы». В программе АИС «Тулапаркинг» была осуществлена попытка «возобновить платеж», что и было произведено. Однако абонемент был восстановлен, но с 30.11.23. Фактически абонемент начал действовать с 30.11.23 до 19.12.23 по техническим причинам.

При указанных обстоятельствах, оснований считать, что вина ФИО2 в невыполнении требований п.6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы» доказана, не имеется.

Исходя из изложенного, постановление № 0320505604710000009394093 от 17.01.2024, вынесенное административной комиссией муниципального образования г.Тула о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях собственника транспортного средства состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО2 удовлетворить. 

Постановление № 0320505604710000009394093 от 17.01.2024, вынесенное должностными лицами административной комиссии муниципального образования г.Тула о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО2 прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья