Дело № 2-МОН-2/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Мохсоголлох 14 января 2025 года 

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Кириллина С.П., 

при секретаре Дворник К.О.,

с участием представителя истца - начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Хангаласском районе ФИО1,

представителя ответчика - ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Хангаласском районе в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия) о признании действий Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия) выразившихся в подаче питьевой воды потребителям с. Бестях Хангаласского района Республики Саха (Якутия) не отвечающего требованиям безопасности согласно санитарно эпидемиологическим нормам противоправными, и возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести качество водопроводной воды подаваемой населению с. Бестях Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Хангаласском районе (далее Территориальный отдел Роспотребнадзора) обратился в суд к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (далее ГУП ЖКХ РС(Я)) с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что Территориальным отделом Роспотребнадзора в рамках исполнения федерального проекта «Чистая вода», национального проекта «Жилье и городская среда», решения коллегии Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) от 15 февраля 2024 года был проведен анализ качества питьевой воды подаваемой населению ресурсоснабжающими организациями Хангаласского района.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» в Хангаласском районе предоставлен анализ качества воды за 2023-2024 годы проводимый в рамках производственного контроля, согласно которому за 2023 год из 112 отобранных проб воды на водозаборе, из водопроводной сети с. Бестях, вода, подаваемая в распределительную сеть водопровода 

<

...> проб оказались нестандартными, что составляет 34,8%, из них нестандартные по микробиологическим показателям 33 пробы (29%), по санитарно-химическим показателям 6 (5,4 %), за 1 полугодие 2024 года из 46 отобранных проб воды на водозаборе с. Бестях, вода, подаваемая в распределительную сеть водопровода 

<

...> проб нестандартные, что составляет 13%, из них нестандартные по микробиологическим показателям 3 пробы (6,5%), по санитарно-химическим показателям 3 (6,5%). Пробы воды не соответствовали требованиям по следующим показателям: по микробиологическим - общие (обобщенные) колиформные бактерии (ОКБ), общее микробное число (ОМЧ), споры сульфитредуцирующих клостридий, по санитарно-гигиеническим - содержание вредных химических веществ (окисляемость, перманганатная, массовая концентрация железа), по органолептическим свойствам (цветность, мутность), что не соответствует СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно п.п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к 

содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается вода подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышение уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водозабора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В соответствии с п.п. 76, 77, 78 СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: 

п. 76. При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечива-ющие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды;.

п. 77. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015 № 2 ст.523) и приложениями № 2-№4 к санитарным правилам);

п. 78. Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о: возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения; каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим-превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках «перед подачей в распределительную сеть» и «в распределительной сети».

Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил.

Таким образом, вода, подаваемая потребителям, жителям с. Бестях, Хангаласским филиалом ГУП «ЖКХ РС(Я)» не является безопасной в эпидемиологическом отношении и не 

является безвредной по химическому составу.

ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» является основной ресурсоснабжающей организацией по обеспечению населения с. Бестях питьевой водой. Таким образом действия (бездействие) ГУП «Жилищно коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», выразившиеся в предоставлению услуг холодного водоснабжения ненадлежащего качества нарушают права неопределенного круга потребителей проживающих в с. Бестях и создают угрозу жизни и здоровью потребителей.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) и администрация Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия).

В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела не явились представитель соответчика в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС(Я) и представитель соответчика в лице администрации Муниципального района «Хангаласский улус», которые просили рассмотреть дело без их участия в судебном заседании, о чем в материалы дела предоставлены письменные ходатайства.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело без участия не явившихся участников судопроизводства.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковое заявление полностью поддержал и ссылаясь на доводы изложенные в нем просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласился и просил отказать в их удовлетворении, указывая на то, что в рамках Федеральной программы «Чистая вода» ГУП «ЖКХ РС(Я)» на территории с. Бестях запланировано строительство новых объектов водоснабжения. Так, 06 марта 2024 года между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энерегики РС(Я) и ГУП «ЖКХ РС(Я)» подписано Соглашение о предоставлении из бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на осуществление капитальных вложений на строительство объекта водоснабжения на территории с. Бестях Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия)», на сегодняшний день готовность объекта по информационно-аналитической системе управления инвестиционно-строительными проектами (ИАС УИСП) ФБУ «РосСтройКонтроль» составляет порядка 70%, в связи с чем ответчиком предпринимаются все необходимые мерыдля обеспечения населения качественной питьевой водой. 

При этом исковые требования истца о возложении на ответчика обязанности организовать снабжение населения питьевой водой соответствующей требованиям СанПиН без указания на конкретные действия, необходимые для выполнения данной, предусмотренной законом обязанности не заявлены, что заранее делает требования невыполнимыми. 

В письменных возражениях предоставленных представителем соответчика в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) указано, что министерство частично согласно с исковыми требованиями, поскольку исковые требования в части срока возложения обязанности по исполнению судебного акта в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ставит ответчика в такое положение, при котором исполнение решения суда будет невозможно. Строительство ГУП «ЖКХ РС(Я)» объекта водоснабжения в с. Бестях Хангаласского района ведется с привлечение подрядчиков, в настоящее время строительная готовность объекта по информационно-аналитической системе управления инвестиционно-строительными проектами (ИАС УИСП) ФБУ«РосСтройКонтроль» составляет - 63,94%, фактическая готовность -70%., в связи с чем в случае удовлетворения исковых требований они полагают разумным сроком для исполнения решения суда до 31 июня 2025 года, так как во время выполнения работ могут быть обнаружены скрытые недостатки, иные форс-мажорные обстоятельства, а также не исключено проведение корректировки проектно-сметной документации, что может продлить срок получения положительного заключения и изменение предельной стоимости объекта. 

Представитель администрации Муниципального района «Хангаласский улус» в представленном отзыве указала, что не согласна с исковыми требованиями истца, поскольку администрация района не является заказчиком объекта водоснабжения в с. Бестях, заказчиком указанного объекта в соответствии с заключенным соглашением выступает Министерство жилищно-коммунального хозяйства РС(Я). Кроме этого, в соответствии с Федеральным законом о об общих принципах организации местного самоуправления, вопросы водоснабжения населения относятся к полномочиям сельских поселений, а не муниципального района и согласно п.п. 77 СанПиН 2.1.3684 о требованиях к питьевой воде именно хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение населения относятся к полномочиям сельских поселений, а не муниципального района, в связи с чем администрация района является ненадлежащим ответчиком. 

Выслушав доводы сторон, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», а также статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания.

Положения Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11, 39 названного Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила (далее СанПиН), утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке установленном Правительством Российской Федерации. 

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения к качеству питьевой воды установлены Санитарными правилами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных и общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3, а также Санитарными правилами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2.

В соответствии с п.75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены превышения уровня гигиенических нормативов по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическом, радиологическим показателям, органолептических, обобщенных показателей неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей. 

В соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 предельно допустимые концентрации химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения составляет по показателям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям «железо» при величине допустимого уровня не более 0,3мг/кв.дм., по показателю мутности при величине допустимого уровня не более 1,5.

Указанные документы содержат информацию о санитарно-эпидемиологических требованиях к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, периодичности контроля качества питьевой воды, а также нормативы, обеспечивающие безопасность питьевой воды.

Как следует из положений ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические показатели. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 4. ст. 23 указанного Закона, питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п.77 СанПин 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года №10 и Приложениями №2, №4 к Санитарным правилам. 

Согласно раздела II Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также принимает предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Как установлено в судебном заседании, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора районе проведен анализ качества питьевой воды подаваемой населению ресурсоснабжающими организациями Хангаласского района, по результатам которого установлено, что вода, подаваемая Хангаласским филиалом «ГУП ЖКХ РС(Я)» населению села Бестях Хангаласского района не является безопасной в эпидемиологическом отношении и не является безвредной по химическому составу.

Так, из материалов дела следует, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Хангаласском районе проведены лабораторные испытания пробы холодной воды перед поступлением в распределительную сеть, отобранной по адресу 

<

...> (водозабор), пробы холодной воды из распределительной сети отобранной по адресу с. Бестях, мкр. Военный городок, ул. Центральная, д. 59, пробы холодной воды перед поступлением в распределительную сеть, отобранной по адресу 

<

...> (квартальная котельная), и установлено, что каждый результат лабораторного исследования проб воды не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленных СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий», не является безопасной в эпидемиологическим отношении и не является безвредной по химическому составу.

Лабораторные испытания образцов (проб) воды проведены перед поступлением в распределительную сеть, проб холодной воды из распределительной сети, горячей воды из распределительной сети, холодной воды поверхностного источника, холодной и горячей воды ЦВС, отобранных по адресам: 

<

...> (квартальная котельная), 

<

...> (водозабор), с. Бестях, мкр. Военный городок, ул. Центральная, д. 59, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия) от 12 апреля 2023 года, от 02 мая 2023 года, от 22 мая 2023 года, от 29 мая 2023 года, от 05 июня 2023 года, от 16 июня 2023 года, от 26 июня 2023 года, от 12 июля 2023 года, от 21 августа 2023 года, от 07 ноября 2023 года, от 04 декабря 2023 года, от 01 апреля 2024 года, от 27 апреля 2024 года. 

По результатам проверки Территориальным отделом Роспотребнадзора в адрес ГУП «ЖКХ РС(Я)» внесены предостережения от 23 мая 2023 года №18 и №25 о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных п.п. 75, 76, 77, 78 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий», приведении качества питьевой воды из распределительной сети в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.

Между тем, исходя из исследованных материалов суд не усматривает оснований считать действия ответчика направленные на обеспечение населения питьевой водой противоправными.

Из материалов дела судом установлено, что ответчик осуществлял периодические промывки и дезинфекцию трубопроводов водоснабжения, в том числе емкости 50 м3 котельной «Квартальная» 

<

...>, емкости в количестве 4-х единиц объемом 50 м3 котельной «Военный городок» 

<

...>, что подтверждается актами от 05 августа 2024 года составленными совместно с администрацией Муниципального образования «Бестяхский наслег» Хангаласского района по которому в указанный период соответствие качества питьевой воды нормативны требованиями, а также подтверждается протоколами лабораторных испытаний №1595 от 12 августа 2024 года, №1596 от 12 августа 2024 года, № 1597 от 12 августа 2024 года №1598 от 12 августа 2024 года №1781 от 03 сентября 2024 года, №1782 от 03 сентября 2024 года, 1783 от 03 сентября 2024 года, от 1784 от 03 сентября 2024 года.

Также, в рамках Федерального проекта «Чистая вода» ответчиком на территории с. Бестях Хангаласского района Республики Саха (Якутия) организованы мероприятия по строительству (реконструкции) новых объектов водоснабжения.

Так, согласно соглашению о предоставлении из бюджета Республики Саха (Якутия) ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия) субсидии на осуществление капитальных вложений на строительство объекта водоснабжения «Сети водоснабжения села Бестях Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия) № 60-2024-000190 заключенному 06 марта 2024 года ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия) с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) следует, что в целях достижения результатов федерального проекта «Чистая вода» сторонами данного соглашения приняты следующие обязательства: предоставление из бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на строительство насосной станции первого подъема (НС-1) в пос. Мохсоголлох с системой водоподготовки с резервуарами 2х250м3; насосной станции второго подъема (НС-2) в с. Бестях с резервуарами 2х250 м3; сети водоснабжения (круглогодичные магистральные кольцевые), длина магистрального водопровода L=659 м; утепленное сооружение для водозаборной колонки; предусмотрены три вида водопроводных колодцев для подключения (резки) потребителей для установки пожарных гидрантов и для подключения автоматических водозаборных колодцев. 

Согласно приложению №1 и №2 к дополнительному соглашения №60-2024-000190/2 от 27 сентября 2024 года к соглашению №60-2024-000190 от 06 марта 2024 года предварительный срок завершения работ был определен 30 декабря 2024 года. Строительная готовность объекта по информационно-аналитической системе управления инвестиционно-строительными проектами (ИАС УИСП) ФБУ «РосСтройКонтроль» составляет 63,94%, фактическая готовность 70%. 

Таким образом, сторонами соглашения, мероприятия направленные на улучшение качества питьевой воды в настоящее время исполняются.

В этой связи обстоятельства противоправности исполнения со стороны ответчика (соответчиков) обязательств по предмету исковых требований, в виду отсутствия допустимых доказательств судом не установлено.

Согласно разъяснению, изложенному в абз. 1 и 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом, перечень способов защиты гражданских прав, содержащийся в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим и допускает защиту гражданских прав иными предусмотренными законом способами.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду (ст. 2 ГПК РФ).

Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и требований ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, однако, он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных им требований приведет к восстановлению его нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов.

Предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права, при этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать не только то, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, но также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Однако заявленные Территориальным отделом Управления Федеральной службы по 

надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Хангаласском районе Управлением исковые требования о возложении обязанности привести качество водопроводной воды подаваемой населению с. Бестях санитарным требованиям не приведут к реализации одной из задач судопроизводства - восстановлению нарушенных прав, поскольку какие конкретно действия для осуществления поставки населению качественной воды должен совершить ответчик, истцом не указаны. 

Кроме того, обращаясь с исковым заявлением к ответчику истец просит привести качество водопроводной воды подаваемой населению с. Бестях в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических требований, когда такая обязанность и так возложена законодательством Российской Федерации на органы местного самоуправления, в связи с чем такие требования являются ненадлежащим способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций Российской Федерации, в связи с чем дополнительного вынесения судебного акта по данному основанию не требуется.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат отказу в удовлетворении. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Хангаласском районе в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия), Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) и к администрация Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании действий Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия) выразившихся в подаче питьевой воды потребителям с. Бестях Хангаласского района Республики Саха (Якутия) не отвечающей требованиям безопасности согласно санитарно эпидемиологическим нормам противоправными, и возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести качество водопроводной воды подаваемой населению с. Бестях Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями - оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в решения окончательной форме 

Судья С.П. Кириллин

Решение в окончательной форме принято 24 января 2025 года