Дело № 5-236/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нефтекамск 12 октября 2017 года

Судья Нефтекамского городского суда РБ Акулов А.В.,

рассмотрев в помещении по адресу: РБ, 

<

...>, материалы административного дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, имеющего 

<

данные изъяты>, проживающего по 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, 11 октября 2017 года был задержан сотрудниками ОМВД РФ по г.Нефтекамску и установлено, что он, проживая на территории Российской Федерации, уклоняется с 24 ноября 2011 года от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, что является нарушением режима пребывания в Российской Федерации. 

Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель ОАН отдела МВД России по г.Нефтекамску ФИО2 подтвердил суду изложенные выше обстоятельства, а также наличие у Юсупова малолетнего ребенка и гражданской супруги, с которой заключен брак по исламским традициям - Никах.

ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердив все изложенные выше обстоятельства. Пояснил, что не мог выехать в связи с утерей паспорта. В настоящее время у него паспорт имеется, поэтому он готов самостоятельно выехать в Узбекистан, чтобы надлежащим образом возвратиться и зарегистрировать свое пребывание на территории РФ. Просит суд не применять в его отношении наказание в виде административного выдворения из РФ, т.к. у него на иждивении находится малолетний ребенок. Кроме того, он проживает с гражданской супругой - гражданкой РФ, брак с которой зарегистрирован, имеется исламское свидетельство о заключении брака - Никах. 

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказанной. 

Вина ФИО1 подтверждается рапортом начальника отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по г.Нефтекамску, протоколом об административном правонарушении от 11.10.2017г., объяснением и показаниями правонарушителя в суде и представителя ОМВД России по г.Нефтекамску ФИО2, копией паспорта ФИО1 - гражданина Республики Узбекистан, его миграционной картой и личным досье.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает обстоятельства совершенного им правонарушения, факт длительного неисполнения требований миграционного законодательства, личность виновного, его признание вины и семейное положение, как смягчающие обстоятельства. 

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Между тем выдворение ФИО1 за пределы РФ приведет к разрыву его семейных отношений с гражданской супругой и малолетним ребенком, которые оба являются гражданами РФ, зарегистрированы и проживают на территории г.Нефтекамска. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. 

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

При этом необходимо отметить, что приведенные выше правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

Так, в Постановлении от 14.02.2013г. № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (см: Постановления Конституционного Суда РФ № 3-П от 19.03.2003г., № 5-П от 13.03.2008г., № 8-П от 27.05.2008г., № 15-П от 13.07.2010г. и др.).

Принимая во внимание изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда РФ о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, и, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, включая тесные семейные связи, возникшие у ФИО1 на территории Российской Федерации, суд считает, что наложение последнему административного штрафа будет являться достаточным способом для достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.

В то же время назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы России будет противоречить, в том числе и требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа без его выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 3 000(трех тысяч) рублей в доход государства.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по РБ (Отдел МВД России по городу Нефтекамску); КПП 026401001; ИНН налогового органа 0264005202, МВД РБ; ОКТМО 80727000000; номер счета получателя платежа 40101810100000010001; БИК 048073001; код бюджетной классификации 18811640000016020140; наименование платежа: административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РБ через Нефтекамский городской суд в течение 10 суток.

Судья: А.В. Акулов