Дело № 2-2343/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 С У Д А

Именем Российской Федерации

9 декабря 2019 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Астаповой О.С., помощника судьи Черновой Е.А., истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2 при секретаре Панкратовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казённому учреждению «Электростальский центр занятости населения» об оспаривании отказа и.о. директора указанного учреждения в признании безработной, возложении обязанности в признании безработной и компенсации морального вреда,-

у с т а н о в и л :

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «Электростальский центр занятости населения» и просила признать действия должностного лица – и.о. директора ГКУ Электростальский ЦЗН ФИО3 незаконными, обязать ГКУ ЭЦЗН зарегистрировать ее в качестве безработной с 16.04.2019, взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 8000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб..

Исковые требования мотивированы тем, что 04.04.2019 она обратилась в ГКУ ЭЦЗН для постановки на регистрационный учет безработных граждан, предоставив необходимые документы. В назначенную дату явки для регистрации в качестве безработного 12 апреля 2019 года она не смогла явиться по уважительной причине, в связи с заболеванием, о чем сообщила по телефону специалисту службы. 15.04.2019 она предоставила в ГКУ ЭЦЗН листок нетрудоспособности с 12.04.2019 по 15.04.2019 включительно, однако специалист Центра устно сообщила о том, что ей отказано в присвоении статуса безработной. 23.04.2019 она получила сообщение и.о. директора ГКУ ЭЦЗН ФИО3 со ссылкой на Приказ №52/01774 от 12 апреля 2019 года о том, что ей отказано в признании безработной в связи с неявкой в установленный срок 12.04.2019 в Центр для регистрации.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала полностью. Уточнила, что размер компенсации морального вреда оценивает в 8000руб.. Дала объяснения, аналогичные изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГКУ «Электростальский центр занятости населения» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, предоставила письменный отзыв на иск, доводы, изложенные в котором поддержала. Просила в иске отказать.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ГКУ «Электростальский центр занятости населения» по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения».

Согласно ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.1). Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов (п.2).

Судом установлено, сторонами не оспаривается и материалами дела подтверждено, что 04.04.2019 ФИО1 обратилась в ГКУ ЭЦЗН для регистрации в целях поиска подходящей работы, представила в ЦЗН все необходимые документы. С данной даты (04.04.2019) ФИО1 была внесена в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения; в день обращения на нее открыта карточка профессионального учета гражданина, ищущего работу и назначено посещение службы занятости на 12 апреля 2019 года для решения вопроса о признании безработной, о чем указано в листе учета посещений гражданина для подбора подходящей работы.

12.04.2019 истица ФИО1 не явилась на регистрацию в ГКУ ЭЦЗН в связи с заболеванием и нахождением на амбулаторном лечении, о чем по телефону сообщила сотруднику ответчика. Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривается.

Приказом и.о. директора ГКУ ЭЦЗН ФИО3 №52/01774 от 12.04.2019 ФИО1 отказано признании безработной по основаниям, предусмотренным п.3 статьей 3 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», с 04.04.2019 в связи с неявкой в срок, установленный государственным учреждением службы занятости, для принятия решения о признании безработным.

С данным решением и.о. директора ГКУ ЭЦЗН ФИО3 истица не согласна, полагая, что не явка ее 12.04.2019 произошла по уважительной причине, в подтверждение чего ею представлен листок нетрудоспособности.

Согласно представленного истицей листка нетрудоспособности № ФИО1 была временно нетрудоспособна с 12.04.2019 по 15.04.2019 в связи с заболеванием.

Пунктом 3 ст. 3 указанного Закона предусмотрено, что безработными не могут быть признаны граждане, в том числе, не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных.

Пунктом 9 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением правительства РФ от 07.09.2012 №891, предусмотрено, что постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными, в частности, в случае неявки гражданина в срок, установленный государственными учреждениями службы занятости населения, для принятия решения о признании его безработным (пп. «г»).

Во взаимосвязи п. 3 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 и пп. «г» п. 9 Правил регистрации безработных граждан, можно сделать вывод, что уважительность причины неявки относится к случаям, как неявки в течение 10 дней со дня регистрации гражданина, так и к случаям не явки в срок, установленный органами службы занятости.

Отсутствие возможности признания уважительности причины неявки для регистрации в качестве безработной несоразмерно ограничивало бы условия доступа истицы к мерам, направленным на защиту прав граждан от безработицы, гарантируемым государством.

Приказом Минтруда России от 15.01.2013 N 10н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан. Листок нетрудоспособности указан пунктом 1 данного Перечня.

Как установлено судом, причиной неявки истицы ФИО1 на регистрацию в Центра занятости 12.04.2019 явилось её заболевание и нахождение на амбулаторном лечении, а не намерение уклониться от трудоустройства, в связи с чем суд приходит к выводу, что причина неявки ФИО1 12.04.2019 является уважительной.

Поскольку уважительность отсутствия истицы 12.04.2019 подтверждается представленным листком нетрудоспособности на период с 12 по 15 апреля 2019 года включительно, так как в указанный период истица находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ ГП 6 ДЗМ, то, по мнению суда, в силу п.п. 2, 3 ст. 3 вышеуказанного Закона истица имела право на признание ее безработной с 16.04.2019. Таким образом, действия и.о. директора ГКУ ЭЦЗН ФИО3 по принятию решения об отказе ФИО1 в признании безработной от 12.04.2019 нельзя признать законными.

По изложенным выше основаниям подлежит отклонению и довод ответчика о невозможности признания 12.04.2019 истицы безработной, поскольку она являлась нетрудоспособной, т.к. истица в указанный период являлась временно нетрудоспособной.

Доводы ответчика о том, что ФИО1 14.05.2019 повторно обратилась в ГКУ ЭЦЗН с целью поиска подходящей работы, представив необходимые документы, и на основании приказа от 21.05.2019 признана безработной с 14.05.2019 с выплатой пособия по безработице с 14.05.2019 по 13.11.2019 в размере 8 000 руб., с 07.09.2019 по 07.10.2019 проходила профобучение по направлению ГКУ МО Электростальский ЦЗН с выплатой стипендии в размере 8000 руб., не противоречат положениям п.4 ст.31 Закона РФ «О занятости населения», поскольку при признании ФИО1 безработной с 16.04.2019 период выплаты пособия по безработицы не превысит 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

Разрешая требования истицы о компенсации морального вреда, суд с учетом положений ст.ст.151, 1069, 1099 ГК РФ, находит данные требования законными и обоснованными. Определяя размер компенсации морального вреда, суд находит указанную истицей сумму в размере 8000 руб. завышенной, и полагает возможным определить размер компенсации морального вреда в сумме 3000 руб., которые подлежат взысканию с ГКУ «Электростальский ЦЗН» в пользу истца.

В соответствии со ст.98 ГК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать действия и.о. директора Государственного казенного учреждения Московской области «Электростальский Центр занятости населения» ФИО3 по принятию решения от 12 апреля 2019 года об отказе ФИО1 в признании безработной - незаконными. 

Обязать Государственное казенное учреждение Московской области «Электростальский Центр занятости населения» признать ФИО1 безработной с 16 апреля 2019 года. 

Взыскать с Государственного казенного учреждения Московской области «Электростальский Центр занятости населения» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В части требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 руб. – отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Московской области «Электростальский Центр занятости населения» государственную пошлину в размере 600 рублей 00 коп. в доход государства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: О.С. Астапова 

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2019 года. 

Судья: О.С. Астапова