Дело № 2-3205/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 18 декабря 2017 года

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Смирновой Е.В.,

при секретаре Буян К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3205/2017 по исковому заявлению Оренбургского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский транспортный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Оренбургской транспортной прокуратурой в октябре 2016 года проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в Бугурусланском летном училище гражданской авиации им. П.Ф. Еромасова – филиале ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации». В ходе проведения проверки установлен следующий ряд нарушений требований законодательства при оказании медицинских услуг: кабинет офтальмолога и хирургический кабинет не оборудованы подводкой холодной и горячей воды; хирургический, процедурный кабинеты и клиническая лаборатория не оборудованы раковинами с локтевыми смесителями; офтальмологический кабинет не оснащен автоматическим рефрактометром, электрическим офтальмоскопом, диафаноскопом, автоматическим пневмотонометром, диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзой для офтальмоскопии, гониоскопом. На основании изложенного, истец просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 139).

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, доводы ранее представленного письменного отзыва поддержала, кроме того, указала, что требования прокурора ответчиком частично удовлетворены в добровольном порядке.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела в их совокупности, выслушав представителя ответчика, суд находит заявленные требований обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.

Приложением № 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. № 902н предусмотрен стандарт оснащения офтальмологического кабинета, в соответствии с которым кабинет должен быть оснащен рабочим местом офтальмолога, набором пробных линз с пробными оправами и принадлежностями (1 шт.), автоматическим проектором знаков с принадлежностями (1 шт.), таблицей для определения цветоощущения (1 комплект), автоматическим рефрактометром (1 шт.), набором скиаскопических линеек (1 комплект), щелевой стационарной лампой с принадлежностями (1 шт.), электрическим офтальмоскопом (1 шт.), диафаноском (1 шт.), автоматическим пневмотонометром (1 шт.), тонометром аппланационным ФИО2 (1 шт.), экзофтальмометром (1 шт.), бинокулярным офтальмоскопом для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией (1 шт.), набор диагностических офтальмологических линз для непрямой офтальмоскопии (1 комплект), диагностической офтальмологической универсальной линзой для офтальмоскопии (1 шт.), периметром (1 шт.), гониоскопом (1 шт.), офтальмологическим фонариком (1 шт.), набором магнитов (1 комплект), набор для промывания слезных путей (2 комплекта), векорасширителем (2 шт.), векоподъемником (2 шт.)

Как следует из материалов дела, ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» на основании лицензии № ФС-78-01-002944 от 21.04.2016 года осуществляет медицинскую деятельность (л.д. 44).

Приказом № 02-6-012 от 04.02.2016 года ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» издан приказ об утверждении положений о филиалах университета, введено в действие положение о Бугурусланском летном училище гражданской авиации имени героя Советского Союза П.Ф. Еромасова (колледж) – филиале ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» (л.д. 14-31).

24.10.2016 года Оренбургской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения требований законодательства в Бугурусланском летном училище гражданской авиации им. героя Советского Союза П.Ф. Еромасова выявлены нарушения требований законодательства при оказании медицинских услуг медико-санитарной части и медицинским пунктом. В соответствии с актом от 24.10.2016 года выявлено, что хирургический кабинет не оборудован подводкой горячей воды, кабинет офтальмолога не оборудован подводкой горячей и холодной воды; хирургический, процедурный кабинет и клиническая лаборатория не оборудованы раковинами локтевыми смесителями; офтальмологический кабинет не оснащен автоматическим рефрактометром, электрическим офтальмоскопом, автоматическим пневмотонометром, экзофтальмометром, диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзой для офтальмоскопии, гониоскопом, набором магнитов для промывания слезных путей (л.д. 5-7).

В соответствии с письмом Бугурусланского летного училища гражданской авиации им. героя Советского Союза П.Ф. Еромасова от 02.11.2016 года № 1580/02, офтальмологический кабинет оснащен экзофтальмометром, глазными магнитами, набором для промывания слезных путей (л.д. 9).

Довод ответчика о том, что кабинет офтальмолога оснащен упрощенными аналогами автоматического рефрактометра, электрического офтальмоскопа, автоматического пневмотонометра не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку действующим законодательством не установлен порядок взаимозаменяемости медицинских изделий.

Понятие взаимозаменяемых медицинских изделий дано в ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которому медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга. При этом согласно ч. 11 той же статьи сведения о взаимозаменяемости должны вноситься в государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий.

Порядок ведения указанного реестра определенен в Постановлении Правительства РФ от 19.06.2012 № 615 «Об утверждении Правил ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий». Сведения, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п. 9 Постановления).

На официальном сайте Росздравнадзора: www.roszdravnadzor.ru отсутствуют сведения о наличии у отмеченных в акте прокурорской проверки и заявленных в качестве предмета спора медицинских изделий их аналогов, взаимозаменяемых изделий.

Представленные ответчиком в материалы дела сопроводительные документы на медицинские изделия бесспорно не свидетельствуют об их взаимозаменяемости с теми, которые указаны в Приложении № 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. № 902н как обязательные изделия.

Довод о том, что готовится передача линзы Гольдмана из медико-санитарной части ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» в медико-санитарную часть Бугурусланского филиала (как аналога диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзы для офтальмоскопии и гониоскопа) по вышеизложенным основаниям также признается несостоятельным. 

Ссылка ответчика на небольшое количество посещений офтальмологического кабинета правового значения по делу не имеет, поскольку законодательно оснащение кабинета медицинскими изделиями в зависимость от их востребованности не поставлена.

В соответствии с п. 5.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 (ред. от 10.06.2016) "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (вместе с "СанПиН 2.1.3.2630-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 09.08.2010 N 18094) все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением. Качество воды для хозяйственно-питьевого назначения должно соответствовать требованиям санитарных правил.

В соответствии с п. 5.5. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 (ред. от 10.06.2016) "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (вместе с "СанПиН 2.1.3.2630-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 09.08.2010 N 18094) во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями. 

В соответствии с п. 5.6. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 (ред. от 10.06.2016) "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (вместе с "СанПиН 2.1.3.2630-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 09.08.2010 N 18094) предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, посты медсестер (в строящихся и проектируемых МО) и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков. Такие же краны и дозаторы устанавливаются в инфекционных, туберкулезных, кожно-венерологических, гнойных, ожоговых, гематологических отделениях, клинико-диагностических и бактериологических лабораториях, а также в санпропускниках, шлюзах-боксах, полубоксах и санузлах для персонала.

Как следует из акта по результатам проведения проверки от 18.10.2017 года установлено, что хирургический кабинет Училища оснащен подводкой горячей воды, в кабинете офтальмолога оборудована подводка холодной и горячей воды; раковины хирургического, процедурного кабинета и клиническая лаборатория Училища оснащены локтевыми смесителями; офтальмологический кабинет Училища автоматическим рефраткометром, электрическим офтальмоскопом, диафанаскопом, автоматическим пневмотонометром, диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзой для офтальмоскопии, гониоскопом не оснащены (л.д. 151), таким образом, ответчиком исполнены требования истца в части оборудования кабинета офтальмолога и хирургического кабинета подводкой холодной и горячей воды; хирургического, процедурного кабинетов и клинической лаборатории – раковинами с локтевыми смесителями.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования в части обязания ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» оснастить офтальмологический кабинет Бугурусланского училища автоматическим рефрактометром, электрическим офтальмоскопом, диафаноскопом, автоматическим пневмотонометром, диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзой для офтальмоскопии, гониоскопом подлежащим удовлетворению, в удовлетворении остальной части требований надлежит отказать, поскольку требования прокурора в указанной части исполнены ответчиком добровольно.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при определении срока исполнения возлагаемых обязанностей суд полагает достаточным и разумным срок равный 90 дням.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Оренбургского транспортного прокурора удовлетворить частично. 

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» в срок 90 дней со дня вступления решения в законную силу оснастить офтальмологический кабинет Бугурусланского летного училища гражданской авиации имени Героя Советского Союза П.Ф. Еромасова автоматическим рефрактометром, электрическим офтальмоскопом, диафаноскопом, автоматическим пневмотонометром, диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзой для офтальмоскопии, гониоскопом, в остальной части требований отказать.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» в бюджет Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: