РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2025 года дело № 2а-59/2025 УИД 43RS0034-01-2024-002097-80

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В.,

при секретаре Вычегжаниной А.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

административного ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кировской области, ФИО3 о возложении обязанности снять с государственного учета лесную машину, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кировской области, указав в обоснование, что по договору купли-продажи от 19 сентября 2015 года он продал ФИО4 лесную машину ТДТ-55А-05, 2003 года выпуска, заводской №). 20 сентября 2024 года ФИО1 обратился в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кировской области с заявлением о прекращении регистрации в отношении указанной лесной машины, приложив к заявлению договор купли-продажи от 19 сентября 2015 года. Решением от 01 октября 2024 года № ФИО1 отказано в предоставлении услуги по прекращению регистрационного учета в связи с непредоставлением техники на осмотр. На основании изложенного ФИО1 с учетом уточнений просит суд обязать Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кировской области снять с государственного учета лесную машину ТДТ-55А-05, 2003 года выпуска, заводской номер №.

Протокольным определением суда от 13 января 2024 года в качестве административного соответчика привлечен главный государственный инспектор, начальник инспекции, главный государственный инженер-инспектор государственной инспекции Гостехнадзора Слободского района Кировской области ФИО3. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель административного ответчика Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кировской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленный ФИО1 административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.43-45). В частности, указала, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, поскольку в силу пункта 63 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года № 1507 (далее – Правила № 1507), при совершении регистрационных действий владелец обязан предъявить технику для осмотра, чего в рассматриваемом случае ФИО1 осуществлено не было.

Административный ответчик главный государственный инспектор, начальник инспекции, главный государственный инженер-инспектор государственной инспекции Гостехнадзора Слободского района Кировской области ФИО3 в судебном заседании административный иск ФИО1 не признал. Пояснил, что административным истцом при обращении с заявлением о снятии лесной машины с учета был предоставлен договор купли-продажи от 19 сентября 2015 года, заключенный между ФИО1 и ФИО4, однако в снятии с учета было отказано в связи с непредоставлением данной техники на осмотр, как того требуют Правила № 1507.

Заинтересованное лицо ФИО4, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился. В судебном заседании 05 декабря 2024 года ФИО4 не возражал против удовлетворения заявленного ФИО1 административного иска, указал, что по договору купли-продажи от 19 сентября 2015 года, заключенному с ФИО1, приобрел лесную машину ТДТ-55А-05, 2003 года выпуска, которую впоследствии утилизировал в связи с невозможностью ее дальнейшего использования по назначению.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно паспорту самоходной машины и других видов техники, выданному 31 января 2020 года государственной инспекцией Гостехнадзора Слободского района Кировской области (л.д.54), лесная машина ТДТ-55А-05, 2003 года производства, заводской номер № зарегистрирована с 03 августа 2012 года за собственником - административным истцом ФИО1 

В то же время, суду представлен подлинник договора купли-продажи автомобиля от 19 сентября 2015 года, заключенный между ФИО1 и ФИО4 (л.д.53), в соответствии с которым ФИО1 передал в собственность, а ФИО4 принял и оплатил стоимость транспортного средства – ТДТ-55А-05, 2003 года производства, заводской номер №).

Данный договор купли-продажи никем не оспорен, в установленном законом порядке недействительным не признан. 

При этом факт заключения этого договора подтвержден в ходе судебного разбирательства административным истцом ФИО1 и заинтересованным лицом ФИО4

Из объяснений названных участников процесса также установлено, что ФИО4 после приобретения у ФИО1 лесной машины ТДТ-55А-05 увез ее для работы в лесу, на свое имя данную технику в дальнейшем не зарегистрировал, поскольку в отношении нее был объявлен запрет на совершение регистрационных действий. В конце 2019 года на спорной лесной машине сломался двигатель. После покупки нового двигателя ФИО4 и ФИО1 вместе обращались в Гостехнадзор Слободского района Кировской области с целью оформления замены двигателя. Позднее ФИО4 решил сдать лесную машину в металлолом, поскольку она пришла в непригодное для эксплуатации состояние, нашел организацию, которая купила и вывезла ее, без оформления документов об утилизации. О данном факте ФИО4 поставил в известность ФИО1

20 сентября 2024 года ФИО1 обратился в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кировской области с заявлением о снятии лесной машины ТДТ-55А-05, 2003 года производства, заводской номер №), с учета в связи с ее отчуждением (л.д.48-49). 

Решением от 01 октября 2024 года № №, ФИО1 было отказано в снятии указанной лесной машины с государственного регистрационного учета ввиду отсутствия документов или сведений, наличие которых является обязательным, а именно, непредоставления техники на осмотр и, соответственно, невозможности ее идентификации и проверки отсутствия признаков изменения, сокрытия, уничтожения заводского, идентификационного номера техники или номера основного компонента техники (л.д.14).

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском. В обоснование заявленного им требования указано на то, что иных способов снятия лесной машины ТДТ-55А-05, 2003 года производства, с учета не имеется, поскольку она утилизирована и предоставить ее для осмотра невозможно, при этом запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению этого имущества из государственного реестра судебным приставом-исполнителем отменен; в настоящее время в отношении административного истца ведется процедура банкротства, и наличие зарегистрированной на его имя лесной машины препятствует ее проведению. 

Правовые и организационные основы деятельности в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, в том числе деятельности, связанной с допуском к эксплуатации самоходных машин и других видов техники урегулированы Федеральным законом от 02 июля 2021 года № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» (далее – Закон № 297-ФЗ), предусматривающим, что государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в целях их государственного учета и допуска их к эксплуатации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации путем внесения или направления сведений о самоходных машинах и других видах техники во ФГИС УСМТ (часть 1 статьи 6); государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется на имя собственника (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лица, владеющего самоходной машиной и другими видами техники на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одного из родителей, усыновителя либо опекуна (попечителя) лица, не достигшего возраста 16 лет и являющегося собственником самоходной машины и других видов техники, или опекуна недееспособного гражданина, являющегося собственником самоходной машины и других видов техники (часть 3 статьи 6).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона № 297-ФЗ осуществление государственной регистрации самоходных машин и других видов техники относится к полномочиям органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

Таким органом на территории Кировской области, согласно пункту 3.1.2 Положения о государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 09 октября 2014 года № 4/42, является Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кировской области.

На момент отчуждения ФИО1 спорной лесной машины действовало постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (до 01 января 2021 года), которым была установлена обязательность государственной регистрации не только автотранспортных средств, но и других видов техники.

В силу абзаца 2 пункта 3 указанного постановления юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

До 1 января 2021 года порядок государственной регистрации и снятия с учета самоходных машин регулировался Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденными Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16 января 1995 года (далее - Правила 1995 года), которые предусматривали для собственников самоходной техники такие же обязанности, как и в постановлении Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 (пункты 1.5, 5.1).

В силу пункта 5.2 Правил 1995 года при снятии с учета машин их владельцы обязаны были представить в государственную инспекцию гостехнадзора, наряду с другими документами, регистрационные документы и паспорта машин, где проставлялись отметки о снятии с учета машин.

Действовавшее на момент возникновения спорных отношений правовое регулирование, установленное Правилами № 1507, является аналогичным.

Так, пунктом 49 названных Правил закреплена обязанность владельцев самоходных машин снять технику с государственного учета в случае прекращения права собственности на нее, а также ее списания (утилизации).

Пунктом 5 этих же Правил предусмотрено, что новый владелец техники обязан зарегистрировать ее в течение 10 календарных дней со дня снятия с учета, а также со дня приобретения прав владельца техники.

Согласно пункту 51 Правил № 1507, снятие с государственного учета техники в случае ее отчуждения осуществляется органом гостехнадзора на основании заявления прежнего владельца техники о снятии с государственного учета техники по формам, приведенным в приложениях № 1 и 2 к настоящим Правилам, с приложением документов, удостоверяющих личность заявителя, документов о заключении сделки, направленной на отчуждение техники, паспорта техники (выписки из электронного паспорта техники, представляемой по инициативе заявителя), государственного регистрационного знака и свидетельства о государственной регистрации техники, при условии отсутствия подтверждения государственной регистрации техники за новым владельцем. При снятии с государственного учета техники в связи с ее списанием (утилизацией) осмотр не проводится. 

Распоряжением государственной инспекции Гостехнадзора Кировской области от 17 марта 2023 года № 9 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники» (далее – административный регламент). 

В пункте 3.5.1 административного регламента определено, что при снятии с государственного регистрационного учета владельцы обязаны предъявить технику для осмотра с целью проверки соответствия основных компонентов техники учетным данным.

В рассматриваемом случае основанием для отказа в снятии с государственного регистрационного учета лесной машины ТДТ-55А-05, 2003 года производства, послужило непредставление ФИО1 данной машины для осмотра.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение). При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

В силу статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам.

Исходя из статьи 130, пункта 1 статьи 131, пункта 2 статьи 218, статьи 233, пункта 1 статьи 454 ГК РФ самоходные машины не отнесены законом к объектам недвижимости, то есть являются движимым имуществом, в связи с чем при их отчуждении действует общее правило о возникновении права собственности у приобретателя с момента передачи ему этого объекта.

При этом, как указано выше, государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в целях их государственного учета и допуска их к эксплуатации.

Таким образом, регистрация самоходных машин обусловливает их допуск к участию в дорожном движении, носит учетный характер и не является обязательным условием для возникновения на них права собственности.

Гражданский кодекс РФ и другие федеральные законы не содержат норм, ограничивающих правомочия собственника по распоряжению самоходной машиной в случаях, когда она не снята им с регистрационного учета.

Отсутствуют в законодательстве и нормы о том, что у нового приобретателя самоходной машины по договору не возникает право собственности, если прежний собственник не снял его с регистрационного учета.

Согласно пункту 6 Правил № 1507, государственная регистрация техники совершается на основании заявления владельца техники или его представителя о государственной регистрации техники.

Снятие с государственного учета техники осуществляется органом гостехнадзора на основании документов, указанных в абзацах третьем - пятом и седьмом пункта 6 настоящих Правил, а также при предъявлении свидетельства о государственной регистрации техники и государственного регистрационного знака (пункт 50 Правил № 1507).

Пунктом 58 Правил № 1507 предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные, одним из которых является отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с настоящими Правилами.

Исходя из взаимосвязанного толкования приведенных выше нормативных положений и правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению движимым имуществом, переход права собственности на самоходную технику не связан с осуществлением регистрации в соответствующих органах.

В данном случае судом установлено, что лесная машина ТДТ-55А-05, 2003 года производства, передана ФИО1 покупателю ФИО4 на основании договора купли-продажи от 19 сентября 2015 года. Следовательно, право собственности ФИО1 на нее прекращено в силу положений приведенных норм гражданского законодательства. В дальнейшем спорная лесная машина сдана ФИО4 для утилизации.

Таким образом, невозможность предоставления техники на осмотр ФИО1 вызвана объективными причинами, а именно, утилизацией лесной машины ТДТ-55А-05, 2003 года производства. 

При указанных обстоятельствах, учитывая, что отсутствие у ФИО1 техники вызвано объективными причинами, при этом неисполнение собственником самоходной техники соответствующей обязанности не может нарушать права правопредшественника, суд полагает, что в прекращении государственной регистрации самоходной техники ФИО1 отказано быть не может.

Кроме того, поскольку государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в целях допуска их к эксплуатации, государственный учет самоходных машин осуществляется во ФГИС УСМТ и предусматривает среди прочего прекращение государственного учета самоходной машины путем внесения записи о прекращении допуска к эксплуатации самоходной машины во ФГИС УСМТ, а эксплуатация самоходных машин, не поставленных на государственный учет, запрещается (часть 1 статьи 6, пункт 2 части 4 статьи 7, часть 3 статьи 13 Закона № 297-ФЗ), запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра в отношении рассматриваемой самоходной машины отменен, то применительно к конкретным обстоятельствам, установленным по данному делу, снятие с государственного регистрационного учета лесной машины ТДТ-55А-05 будет направлено на выведение ее из гражданского оборота и не приведет к нарушению принципа обеспечения безопасности дорожного движения, а также прав и законных интересов третьих лиц.

Иных способов защиты права административного истца ФИО1 не имеется.

При указанных обстоятельствах, поскольку наличие государственной регистрации рассматриваемой самоходной техники за ФИО1 нарушает права и законные интересы последнего, суд полагает необходимым заявленное ФИО1 требование удовлетворить, возложив на Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кировской области обязанность снять с государственного учета лесную машину ТДТ-55А-05, 2003 года производства, заводской номер №).

В соответствии со статьей 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. 

В соответствии со статьей 187 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок, в течение которого вышеуказанный административный ответчик обязан исполнить возложенную на него обязанность, - в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты>) удовлетворить.

Возложить на Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кировской области (ИНН 

<

***>) обязанность снять с государственного учета лесную машину ТДТ-55А-05, 2003 года производства, заводской номер №), зарегистрированную за ФИО1, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья подпись О.В. Черных 

Мотивированное решение суда составлено 21 февраля 2025 года.