УИД 05RS0013-01-2025-001977-94 2-1489/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председатель- ствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретаре Агаевой З.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1489/2025 по иску Отдела архитектуры и градостроительства Администрации МР Дербентский район к ФИО1, третье лицо Министерство строительства и архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД о сносе самовольно возведенной постройки,

установил:

Отдел архитектуры и градостроительства Администрации МР Дербент-ский район обратился в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольно возведенной постройки.

Свои требования обосновали тем, что Отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района «Дербентский район», в рамках полномочий в сфере градостроительной деятельности и на основании материала проверки, поступившего от Министерства строитель-ства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД от 17.09.2025г. №, произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № и 3-х этажного с 1 подвальным этажом объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В результате установлено, что ФИО1 принадлежит на праве аренды земельный участок с №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На указанном земельном участке возводится объект капитального строительства на основании разрешения на строительство от 15.11.2023г. №, выданного на строительство 2-х этажного объекта.

Разрешение на строительство № выдано ФИО1 с параметрами разрешенного строительства: количество этажей - 2; в том числе подземный этаж 1.

В ходе осмотра выявлено отклонение от предельных параметров, заданных разрешением на строительство (увеличена этажность объекта за счет надстройки 2-х дополнительных этажей).

Таким образом, объекта капитального строительства, возведенный ФИО1, имеет следующие параметры: этажность - 4; в том числе подземных - 1, площадью застройки - 273,92 кв.м.

Своими действиями указанный гражданин нарушил градостроительные нормы и правила, а именно строительство объекта капитального строительства осуществлено с отклонениями от выданного разрешения на строительство, что также предусматривает административную ответственность, предусмотренную ст. 9.4 ч. 2 КоАП РФ.

Кроме того, никакого решения о предоставлении разрешения на откло-нение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструк-ции объектов капитального строительства, ФИО1 не предостав-лялось.

Тем самым, ФИО1 самовольно возвел 4-х этажный объект общей площадью 951,68 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ему на праве аренды.

Просят признать объект капитального строительства- 4-х этажное здание с подвальным этажом, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории сельского поселе-ния «

<

адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 снести самовольно возведенный объект капитального строительства, путем приведения в соответствие с выданным разрешением на строительство от 15.11.2023г. №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, на территории с/п «

<

адрес>».

Принять меры по обеспечению иска, приостановив самовольную стройку, осуществляемую ФИО1 с отклонением параметров, заданных разрешением на строительство до вынесения судом решения по настоящему делу.

В судебное заседание представитель истца Отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района «Дербентский район», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился. От представителя истца ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить. 

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился. 16.10.2025г. от представителя по доверенности ФИО3 поступили возражения на исковые требования, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований. 

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился. 28.10.2025г. от представителя по доверенности ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела без их участия. 

Прокурор г.Дербент, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился. От помощника прокурора г.Дербент Ахадовой Т.М. поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить. 

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причины неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено, в порядке заочного производства. 

Определением суда от 30.10.2025г. постановлено рассмотреть дело в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.ст.218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на недвижимую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Использование самовольной постройки не допускается. 

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории). 

Согласно п. 4 ст. 222 ГК РФ органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта. 

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года. 

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1001 кв.м., категория земель - земли насленных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

На указанном земельном участке возводится объект капитального строительства на основании разрешения на строительство от 15.11.2023г. №, выданного ФИО1 с параметрами разрешенного строительства: количество этажей - 2; в том числе подземный этаж 1.

Отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района «Дербентский район» на основании материала проверки, поступившего от Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД от 17.09.2025г. №, произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № и 3-х этажного с 1 подвальным этажом объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В ходе осмотра выявлено отклонение от предельных параметров, заданных разрешением на строительство (увеличена этажность объекта за счет надстройки 2-х дополнительных этажей).

Таким образом ответчик ФИО1 самовольно возвел объект (коммерческий) возвел 4-х этажный объект, в том числе подземный 1, общей площадью 951,68 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ему на праве аренды, и не отведенном для этих целей. 

В силу части 17 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) 17 в случае, если в рамках осуществления государственного строительного надзора органом государственного строитель-ного надзора выявлен факт осуществления строительства или реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство (за исключением случаев, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется такое разрешение) или факт несоответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется разрешение на строительство, факт несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установлен-ным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, орган государ-ственного строительного надзора в срок не позднее пяти рабочих дней со дня выявления такого факта направляет в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения такого объекта капитального строительства или в случае нахождения объекта капитального строительства на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих соответствующий факт. 

В соответствии с ч. 2 ст. 55.32 ГрК РФ орган местного самоуправления обязан обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями по итогам рассмотрения направленного уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, в случае установления признаков самовольной постройки и отсутствия возмож-ности для принятия внесудебного решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответ-ствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 222 ГК РФ. 

Из разъяснений, данных в Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007г. N595-О-П "По запросу Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода о проверке конституционности абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Санкцией за данное правонарушение является снос самовольно возведенного объекта лицом, которое возвело его, либо за его счет. 

Факт принадлежности ответчику ФИО1 на праве аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1001 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, относящегося к землям населенных пунктов и имеющим разрешенное исполь-зование: для строительства магазина, сторонами не оспаривается. Суд считает данный факт установленным, поскольку он подтверждается представленными в материалы дела вышеперечисленными документами. 

Факт строительства ФИО1 на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке объекта недвижимого имущества – 4-х этажного, в том числе 1-го подземного, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а также фотоматериалами. 

Согласно разъяснениям, данным в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возника-ющих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами граждан-ского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодатель-ства. 

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: 

-возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; 

-возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; 

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; 

-возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 было выдано разрешение на строительство № от 15.11.2023 года магазина с подвалом, количество этажей - 2; в том числе подземный этаж 1, общей площадью застройки 482,68 кв.м.

Из акта осмотра видно, что ФИО1 возвел 4-х этажный объект общей площадью 951,68 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ему на праве аренды.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается факт строительства ответчиком ФИО1 объекта недвижимости (магазина), дополнительных двух этажей, без получения в установленном порядке разрешения на его строительство. 

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Данное обстоятельство подлежит выяснению и по иску о признании объекта самовольной постройкой. 

Материалы дела не содержат доказательств обращения ответчика ФИО1 за выдачей разрешения на строительство (внесения изменений на разрешения строительство), вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что за получением разре-шения на строительство дополнительных двух этажей ответчик не обращался. 

Таким образом, анализ установленных судом обстоятельств и опреде-ленных законом признаков самовольной постройки дает основания полагать, что возведенный ответчиком объект недвижимого имущества обладает не менее чем одним признаком самовольной постройки: возведены 3 и 4 этажа, без получения разрешения строительства указанного объекта в установленном законом порядке.

На основании изложенного суд считает, что совокупность всех вышеуказанных установленных судом признаков самовольной постройки влечет необходимость констатации факта самовольности строительства возведенного ответчиком объекта, и признании его самовольной постройкой, подлежащей сносу. 

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. 

Такое указание может быть произведено судом с учетом конкретных обстоятельств дела и только при наличии соответствующего ходатайства истца. 

Из разъяснений, изложенных в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" следует, что принимая решение о сносе самовольной постройки либо о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, суд указывает срок для его исполнения. Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, а также срок, в течение которого он вправе привести ее в соответствие с установленными требованиями, определяется судом с учетом характеристик самовольной постройки, а также положений пунктов 2, 3 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, часть 1 статьи 174 АПК РФ). 

Принимая во внимание, что истцом заявлено о возложении на него обязанности по исполнению решения суда, в случае неисполнения его ответчиком, за его счет, суд приходит к выводу о возможности возложения такой обязанности на истца, в случае неисполнения ответчиком решения суда. 

Таким образом, требования Отдела архитектуры и градостроительства Администрации МР «Дербентский район» являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями при подаче искового заявления имущес-твенного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается организациями в размере 3 000 руб.

Поскольку в силу п. п. 1 п. 1 ст.333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ч. 3 ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, абз. 3 пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета МР «Дербентский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Отдела архитектуры и градостроительства Администрации МР «Дербентский район» - удовлетворить.

Признать объект капитального строительства- 4-х этажное здание, в том числе с подвальным этажом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории сельского поселения «

<

адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 снести самовольно возведенный объект капитального строительства, путем приведения в соответствие с выданным разрешением на строительство от 15.11.2023г. №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, на территории с/п «

<

адрес>».

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, в доход местного бюджета МР «Дербентский район» РД государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей. 

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Дербентский районный суд Республики Дагестан в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья М.Р. Сурхаев

Решение в окончательной форме принято 05.11.2025 г. 

Судья М.Р. Сурхаев