дело № 12-69/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление о назначении 

административного наказания

п. Юрья Кировской области 17 июля 2018 года

Судья Юрьянского районного суда Кировской области Гуров А.Н.,

с участием главного врача КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» на постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, вынесенное 13.06.2018 г. начальником отдела (инспекции) в Кировской области Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта в отношении КОГБУЗ «Юрьянская районная больница»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении № 5/020М от 13.06.2018г., вынесенным начальником отдела (инспекции) в Кировской области Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта Т. юридическое лицо КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.19 ч.1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Главный врач КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» ФИО1 обжаловала данное постановление в Юрьянский районный суд, указав в жалобе, что не отрицает факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, которое заключается в нарушении законодательства об обеспечении единства измерений в части измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области здравоохранения и за применение средств измерения неутвержденного типа, но считает, что, поскольку выявленные нарушения устранены, постановление подлежит отмене. Просила освободить КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства средств измерений» (далее – ФЗ «Об обеспечении единства измерений») в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

Часть 1 статьи 13 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» устанавливает, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Согласно ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В судебном заседании было установлено, что плановой выездной проверкой, проведенной отделом (инспекцией) в Кировской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в отношении КОГБУЗ «Юрьянская районная больница», выявлены нарушения ч.1 ст. 9, ч.1 ст.13 ФЗ «Об обеспечении единства средств измерений».

Нарушения обязательных требований при осуществлении деятельности в области здравоохранения выявлено в 49 из 98 единиц средств измерений. Нарушения законодательства выразились в использовании: 1) средств измерений неутвержденного типа, таких как анализатор паров этанола в выдыхаемом воздухе «алкотестер» «MARK V» с зав. № Е 1005630 (используется в кабинете нарколога); 2) средств измерений с несоблюдением обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений: термометров медицинских для измерения температуры тела ртутных б/н в количестве 30 единиц (во всех отделениях, в том числе поликлиниках п. Мурыгино, п. Юрья); термометра медицинского инфракрасного «Sensitec» модели «Sensitec NF-3101», зав. № 160109842 (в кабинете нарколога); 3) средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку: ростомеров «Диакомс» № 03607, № 01370862 (в кабинете педиатра п. Мурыгино); ростомеров «Диакомс» № 01370860, № 63406 (в кабинете педиатра п.Юрья), ростомеров без номера в кабинете терапевта и женской консультации п. Юрья; ростомеров деревянных детских б/н 2 ед. в кабинете педиатра п. Юрья и 2 ед. в кабинете педиатра п. Мурыгино; дозаторов пипеточных №№ 440730, ВМ 68130, ВК 14073, ВМ 09494 в клинико-диагностической лаборатории п. Мурыгино; дозаторов «BIOHIT» № 15594982, № 15604262, дозаторов одноканальных ВК 70132 в клинико-диагностической лаборатории п.Юрья; набора очковых линз с оправой в кабинете окулиста п. Юрья; монитора прикроватного реаниматолога 5-канальный переносной МПР-02 «Тритон» № ДЭ 10049 в отделении хирургии п. Юрья (в период использования издан приказ о прекращении пользования). 

Вышеуказанные нарушения допущены КОГБУЗ «Юрьянская районная больница». 

По результатам проверки 30.05.2018 г. в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении и 13.06.2018 г. вынесено обжалуемое постановление о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: приказом о проведении плановой выездной проверки от 17.04.2018 г. № 676, актом проверки юридического лица от 30.05.2018 г. №2/028М, протоколом об административном правонарушении от 30.05.2018 г. № 3/025М, протоколами проверки применения эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений в целях установления их соответствия обязательным требованиям, и другими доказательствами, которые были оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, вывод должностного лица отдела (инспекции) в Кировской области ПМТУ Росстандарта о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, является правильным. Вина КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» в совершенном правонарушении нашла свое подтверждение.

Вместе с тем, как установлено должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, и подтверждено в настоящем судебном заседании представленными доказательствами, что на момент вынесения обжалуемого постановления выявленные нарушения были устранены: прекращено использование монитора прикроватного МПР 5-02 «Тритон», алкотестер «MARK V» изъят из обращения, законсервирован, термометры ртутные и ростомеры изъяты из обращения, проведена закупка термометров для измерения температуры тела новых, ростомеры и дозаторы КДЛ поверены.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая вышеизложенное, исходя из общих принципов права, согласно которым наказание за административное правонарушение должно быть соразмерно конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отсутствие причинения административным правонарушением реального вреда либо иных негативных последствий, полагаю возможным квалифицировать данное правонарушение как малозначительное и освободить КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.19 ч.1 КоАП РФ, вынесенное 13.06.2018 г. начальником отдела (инспекции) в Кировской области Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта в отношении юридического лица – Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Юрьянская районная больница», отменить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, жалобу законного представителя КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» ФИО1 – удовлетворить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.19 ч.1 КоАП РФ, в отношении КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» прекратить, ограничиться вынесением в его адрес устного замечания.

Данное постановление может быть обжаловано в Кировской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Юрьянский районный суд.

Судья: Гуров А.Н.