Дело № 2-1148/2019

Строка № 209г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богучар 11 декабря 2019 г. 

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Гузевой О.А., 

при секретаре Шевченко Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1– по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» по доверенностям ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» о признании незаконными действий по отключению газоснабжения и начислению платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» о признании незаконными действий по отключению газоснабжения и начислению платы, в котором просит суд:

Признать незаконными акт отключения бытового газоиспользующего оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ; акт отключения бытового газоиспользующего оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ; акт о выявлении несанкционированного подключения от ДД.ММ.ГГГГ, составленных в отношении абонента ФИО1 (лицевой счет №), собственника домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

признать незаконным и отменить начисления платы в сумме 30 806 рублей 02 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ в отношении абонента ФИО1 (лицевой счет №), собственника домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» возобновить поставку природного газа к домовладению, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда за нарушение прав потребителя в размере 3000 рублей, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Семье истца на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дом, расположенные в 

<

адрес>

Заключен договор на поставку природного газа с ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж», по которому истец выступает абонентом (лицевой счет №).

За период с ДД.ММ.ГГГГ года образовалась задолженность по оплате газа в размере 7 803 рубля 90 копеек.

По возвращении домой ДД.ММ.ГГГГ истец обнаружил отсутствие на газовой трубе, расположенной на территории двора - шнека. Каких - либо уведомлений и сообщений от ответчика об отключении газа (проведении проверки) истец не получал, и самостоятельно установил новый шнек. После монтажа газоснабжение возобновилось через опломбированный прибор учета (счетчик №).

В конце августа получен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по

производству № Мирового судьи судебного участка № 2 Богучарского судебного района. Согласно приказа взыскана задолженность по оплате природного газа с марта по май 2019 года в сумме 7 803 рубля 90 копеек и государственная пошлина в размере 200 рублей.

В сентябре поступил счет на оплату газоснабжения в обозначенном размере с указанием срока оплаты - до ДД.ММ.ГГГГ.

Утром ДД.ММ.ГГГГ, когда истец находился на работе, ему позвонила супруга и сказала, что около двора находятся люди, которые будут отключать газоснабжение от «общей» трубы, находящейся за двором. В этот же день истцом оплачено газоснабжение в большем объеме, чем указано в судебном приказе (согласно квитанции 9000 рублей, с учетом потребленного газа), и направлено заявление прокурору с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, так как уведомления о проведении проверки и отключении газа ему не вручались.

08 октября от Ответчика получено ценное письмо с описью вложения, из

содержания поступивших документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ работниками филиала ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» (третье лицо) осуществлено отключение бытового газоиспользующего оборудования (акт №) ввиду задолженности за оплату газа. Как выяснилось, это демонтаж шнека, который впоследствии истцом установлен. 

Посчитав такие действия несанкционированным подключением, ДД.ММ.ГГГГ составлены акт о выявлении несанкционированного подключения и акт отключения бытового газоиспользующего оборудования №. Впоследствии произведен расчет объема и стоимости газа с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 30 806 рублей 02 копейки, предъявленных к оплате.

Действия по отключению бытового газоиспользующего оборудования,

начисления платы истец считает незаконными и не влекущими правовых последствий по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей исправность используемых им приборов и оборудования, связанных потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединённого к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учёта потребления энергии. 

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В силу ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускается по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создаёт угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускается в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) и в силу Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребитель обязан своевременно и в полном объёме вносить плату за коммунальные услуги. В абзаце «в» п. 119 указанного Постановления выражен прямой запрет на отключение услуги отопления даже при наличии задолженности.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии (ст. 544 ГК РФ).

Согласно ст. 25 Федерального закона № 69-ФЗ от 31 марта 1999 г. «О газоснабжении в Российской Федерации» при несоблюдении потребителями газа договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По смыслу ст. 154 ЖК РФ газоснабжение жилых помещений является коммунальной услугой. Порядок поставки газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 549 от 21 июля 2008 г. (далее, Правила).

Согласно п. 45 указанных Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа предварительным письменным уведомлением абонента, в том числе в случае неоплаты или неполной оплаты потреблённого газа в течение двух расчётных периодов подряд.

Пунктом 46 Правил предусмотрено, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа. 

Таких уведомлений как при составлении акта от ДД.ММ.ГГГГ так ДД.ММ.ГГГГ истец не получал. Это означает нарушение ответчиком порядка приостановления подачи газа и недействительность вынесенных актов. 

Кроме того, усматриваются нарушения процедуры при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ о несанкционированном подключении.

В силу п. 22 Правил, поставщик газа обязан уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки (подп. «г»).

Пункт 56 Правил предписывает, что уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

В силу пунктов 58 и 59 Правил, лица, участвующие в проведении проверки обязаны предъявить абоненту служебные удостоверения, а по требованию абонента - также основной документ, удостоверяющий их личность. Результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: а) дата и место проведения проверки; б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка; в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность; г) показания приборов учета газа; д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае отсутствия - соответствующая запись.

Приведенные нормы предоставляют дополнительную защиту права собственности и дополнительную гарантию потребителю от злоупотребления служебными полномочиями, чем пренебрег ответчик.

ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» не учтено, что законодательством очерчен исчерпывающий перечень случаев, приостановления подачи газа без уведомления абонента. В соответствии с п. 47 Правил, подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях: а) аварии в газораспределительной сети; б) аварии внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечки газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования; в) когда техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.

Допущенные нарушения влекут незаконность акта отключения бытового газоиспользующего оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ; акта отключения бытового газоиспользующего оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ; акта о выявлении несанкционированного подключения от ДД.ММ.ГГГГ и необоснованность начисления платы в сумме 30 806 рублей 02 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Приостановление поставки газа по своей природе является мерой гражданско-правовой ответственности за неисполнение обязательств. Следовательно, такие действия должны быть соразмерны нарушению. Такой вывод сделан в пункте 40 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" в котором указано: «Следует учитывать, что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих».

В состав семьи, проживающей в указанном домовладении, входят шесть человек (истец, супруга и четверо детей). Младшему ребенку 3 года, а самому старшему 14 лет. Семья является многодетной, что подтверждается удостоверением.

Природный газ используется для приготовления и разогрева пищи. Кроме того, является единственным источником отопления жилого дома. В результате приостановки подачи газа в сентябре, когда температурный режим ниже комфортного, дом остывает и становится холодно.

В результате чего один ребенок заболел в период с ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении, что подтверждается справкой. Тем самым, действия по прекращению подачи природного газа несет угрозу здоровью детей.

При таких обстоятельствах тяжело не согласиться с мнением Верховного суда, что действия поставщика по приостановлению подачи коммунальной услуги при наличии задолженности является крайней мерой и должно быть соразмерной допущенному нарушению, не ставить под угрозу жизнь и здоровье.

Истец в полной мере осознает обязанность по оплате природного газа. Вместе с тем, в связи с рождением четверых детей - возрастает финансовое бремя и истец допустил просрочку. Однако он не отказывается от них и будет исполнять. Вместе с эго не освобождает поставщика коммунальной услуги от исполнения его обязательства и действий в строгом соответствии с нормами федерального законодательства, в том числе в целях сохранения прав, интересов и здоровья других лиц.

Сложившаяся ситуация отражается на эмоциональном состоянии. Истец считает, что в результате незаконных действий ответчика ему причинен моральный вред.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно разъяснениям, данным в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

С учетом конкретных обстоятельств дела, степени вины ответчика, а также требований разумности и справедливости истец полагает обоснованным взыскать с ответчика компенсацию морального вреда за нарушение прав потребителя в сумме 3000рублей.

В силу ч.4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, который предусмотрен этим Кодексом и другими федеральными законами. Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным статьей 40 Конституции РФ. Ответчиком был нарушен порядок уведомления потребителя о предстоящем отключении услуги газоснабжения и проведения проверки. Также газ - это способ отопления дома, а Правительством РФ запрещено отключение услуги отопления (абз. «в» п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).

Решить спор во внесудебном порядке не представляется возможным, а исковое заявление подано в районный суд в связи с неподсудностью мировому судье заявленных требований.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя по доверенности ФИО2, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, а также предоставил суду дополнительное обоснование иска с учетом возражения ответчика, а именно:

1. О законности и обоснованности применения истцом положений Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 г. №354:

Как указано в исковом заявлении газ - это способ отопления дома, а Правительством РФ запрещено отключение услуги отопления, что отражено абзацем «в» п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Ответчик заявляет, что постановление № 354 к сложившимся отношениям не применяется, так как согласно подп. «б» пункта 2 это постановления не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549.

С таким трактованием указанных положений согласится нельзя. Правовой анализ содержания Правил N 354 и иных правовых актов показывает, что данный нормативный правовой акт распространяет свое обязательное регулирующее действие на отношения по поводу коммунальной услуги по газоснабжению, в части неурегулированной Правилами N 549, ввиду следующего.

Пунктом 2 Правил N 354 дано определение, что газ является коммунальным ресурсом, наряду с иными ресурсами; пунктом 4 Правил N 354 определено, что газоснабжение, то есть снабжение газом, подаваемым по централизованным сетям газоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, является одним из видов коммунальных услуг.

Одновременно с этим, пунктом 21 Правил N 354, установлены требования к договорам газоснабжения в части определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги.

Также разделом XIII Правил N 354 урегулированы отдельные особенности предоставления коммунальной услуги газоснабжения потребителей по централизованной сети газоснабжения.

Минрегионом РФ в целях формирования единообразной практики применения Правил N 549 и Правил N 354 письмом от 28.05.2012 N 12793-АП/14 были даны разъяснения по вопросам регулирования отношений, возникающих между поставщиками газа и абонентами, а также касающиеся отдельных вопросов соотношения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и Правил предоставления коммунальных услуг. Данным письмом, Минрегион РФ, являясь на момент издания письма, органом, уполномоченным на дачу официальных разъяснений жилищного законодательства, разъяснил, что из комплексного анализа положений ЖК РФ, Правил N 549, Правил N 354 следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами N 549, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами N 354.

Аналогичная позиция закреплена в решении Верховного Суда РФ от 25.06.2014 N АКПИ14-470.

На основании изложенного, вывод истца о том, что юридическое действие Правил N 354 распространяется на отношения по поводу коммунальной услуги по газоснабжению, является подтвержденным, о позиция ответчика не обоснованной.

Представляется, что это осознается ответчиком, ведь в первых абзацах своего возражения представитель прямо указывает, что правоотношения сторон регулируются не только Правилами № 549 но и Правилами № 354. А также рассчитывают задолженность на основании Правил № 354, которые якобы считают неприменимыми к сложившимся отношениям.

2. О нарушении порядка направления уведомления о прекращении поставки газа ДД.ММ.ГГГГ:

Обоснованно придя к выводу о применении Правил № 354, можно утверждать, что данные правила применяются в части, не противоречащей Правилам № 549 и оба акта действуют в их нормативном единстве и взаимной связи и взаимодополнении.

Следовательно, применение положений п. 119 Правил № 354 оправданно и обоснованно.

Так, согласно подп. «а», «в» пункта 119 Правил № 354 (в редакции, действующей на момент прекращения подачи газа ДД.ММ.ГГГГ), если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Истцом последовательно заявлялось о ненадлежащем его уведомлении о прекращении подачи природного газа к его домовладению. Занимая противоположную позицию ответчик считает надлежаще исполненным свою обязанность и ссылается на заказное письмо с почтовым идентификатором №, которое согласно данным отслеживания было направлено ДД.ММ.ГГГГ, а помещено на хранение ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз. 1 п. 20.15 "Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений"), утв. Приказом ФГУП "Почта России" от 17.05.2012 N 114-п "Об утверждении Порядка" хранение РПО (регистрируемого почтового отправления) осуществляется в отделении почтовой связи в течение месяца (30 календарных дней со дня поступления почтового отправления в ОПС).

По смыслу приведенных правовых норм, право приостановить оказание коммунальной услуги возникает у исполнителя не ранее, чем через 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления), каковым признается день фактического получения доставленного уведомления, поскольку адресат вправе получить почтовое отправление в любой день в установленный Порядком период его хранения.

То есть существенное значение имеет факт уведомления и осведомленность потребителя.

Сам по себе факт направления в адрес ФИО1 предупреждения (уведомления) заказным письмом с уведомлением о вручении, которое адресатом не получено (независимо от причин неполучения) и возвращено отправителю, не свидетельствует о том, что потребитель поставлен в известность о возможности введения ограничения либо прекращения предоставления ему коммунальной услуги.

При таких обстоятельствах признать действия поставщика соответствующим нормам права нельзя. С таким выводом тяжело не согласиться, ведь он обоснован буквальным толкованием материального права и подтверждается судебной практикой, в частности:

- Определением Верховного Суда РФ от 10.07.2019 N 302-ЭС19-9896 по делу N А10-2205/2018

- Апелляционным определением Московского городского суда от 04.04.2019 по делу N33-11345/2019

- Апелляционным определением Московского городского суда от 26.06.2018 по делу N33-27486/2018

- Апелляционным определением Ставропольского краевого суда от 10.09.2019 по делу N33-6457/2019

3. О нарушении порядка уведомления при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ:

В силу п. 22 Правил № 549, поставщик газа обязан уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки (подп. «г»).

Пункт 56 Правил предписывает, что уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

Возложенную обязанность о проведении проверки поставщик (ответчик) не выполнил. О проверке ДД.ММ.ГГГГ абонента не уведомлял.

Не соглашаясь с такой позицией, ответчик ссылается на содержание уведомления о проведении проверки в приложенной к материалам дела квитанции об оплате газа и пункт 77 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования"

Считает указанные доводы должны быть подвержены критической оценке в силу следующего.

Из буквального толкования пункта 56 Правил № 549 следует, что уведомление должно быть вручено не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом. Вместе с тем, не предоставлены безусловные доказательства вручения квитанции, которые позволяют достоверно установить ее получение за 7 дней до проверки. А указание в квитанции на проведение проверки с ДД.ММ.ГГГГ не имеет правового значения, так как в силу императивных требований обязанность по согласованию дате и времени проведения проверки возлагается на поставщика и переадресация такой обязанности на потребителя свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязательств со стороны поставщика.

Кроме того, в возражениях ответчик ссылается на пункт 77 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", согласно которого в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующие факторы: е) несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.

Ответчик ошибочно полагает, что наличие несанкционированного подключения дает ему, Поставщику, право на безуведомительное проведение проверки, что предусмотрено указанной нормой.

Однако, позиция ответчика противоречит буквальному содержанию обозначенного постановления.

В силу п. 1 Постановления № 410 настоящие Правила устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

При этом, как следует из пункта 77 правом приостановления подачи газа обладает Исполнитель, а не Поставщик. Согласно п. 2 Постановления, исполнителем признается специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

Поставщиком газа является газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора, предусматривающего поставку газа в качестве коммунального ресурса, необходимого для предоставления коммунальной услуги по газоснабжению;

Вместе с тем, между истцом ФИО1 и ООО «ГАЗЭНЕРГО ПЛЮС» ДД.ММ.ГГГГ заключен договора № (б) о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Предметом договора признается обязательство исполнителя производить техническое обслуживание газового оборудования и внутренних газопроводов в жилом помещении.

В договоре обозначены случаи, когда без письменного уведомления возможно отключение - пункт 2.2.3. Примечательно, что согласно пункта 2.2.4. договора, исполнитель вправе отключить ВДГО заказчика через 1 месяц после письменного уведомления в случае выявления факта самовольного подключения к действующему газопроводу.

Таким образом, ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» не является субъектом, на которого распространяет свою юрисдикцию пункт 77 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования". Акт о выявлении несанкционированного подключения от ДД.ММ.ГГГГ составлен представителем ответчика, то есть поставщика, а не исполнителя по договору о техническом обслуживании газового оборудования.

Кроме того, исходя из предоставленных ответчиком доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена именно проверка. Так, в письме в адрес начальника отдела МВД от ДД.ММ.ГГГГ № представитель ответчика заявляет о проведении обследовании домовладения. О проведении проверки в обозначенный день прямо указано в уведомлении о выявлении несанкционированного подключения от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Все вышеизложенное подтверждает обоснованность заявленных требований, несостоятельность позиции ответчика, допустившего нарушения норм профильного законодательства повлекшее незаконное и необоснованное прекращение поставки природного газа, а также повлекшее начисление платы.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которому:

1. Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Порядок поставки газа, определения объема потребленного газа и размера платы за него регламентированы Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 (далее - Правила № 549), а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 (далее - Правила № 354) в непротиворечащей Правилам № 549 части (подп. «б» п.2 постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2019).

Статьей 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно подп. «а» п.21, п.40 Правил № 549, п.2.5.1, договора поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ № (в материалах дела), заключенного между Истцом и Ответчиком, п.1 ст. 155 ЖК РФ, Истец обязан ежемесячно производить оплату потребленного газа в полном объеме.

В связи с тем, что Истец не исполнял взятые на себя обязательства по своевременной и полной оплате поставленного газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность за газ в размере 5496 руб. 33 коп., что подтверждается выпиской по лицевому счету №.

Ввиду неоплаты потребленного газа в течение двух расчетных периодов подряд ДД.ММ.ГГГГ Ответчик направил заказной корреспонденцией в адрес Истца уведомление о приостановлении газоснабжения по истечении 20 календарных дней с даты направления уведомления (п.46 Правил № 549), что подтверждается реестром почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ, № №, отчетом об отслеживании почтового отправления.

Однако, как следует из п.46 Правил №549, у поставщика газа существует обязанность направить письменное уведомление, но не обеспечить его вручение (п.4 Письма № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства регионального развития РФ о разъяснении по вопросам применения Правил поставки газа для обеспечения коммунальнобытовых нужд граждан.

На основании подп. «в» п.45 Правил № 549, подп. «б» п.23 Правил № 549 ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием оплаты образовавшейся задолженности, Ответчик приостановил в одностороннем порядке свои обязательства по поставке газа с привлечением специализированной организации (акт филиала ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» в г. Богучаре от ДД.ММ.ГГГГ).

Обязательное присутствие абонента, равно как и указаний на запрет осуществления данных действий при наличии уважительных обстоятельств при проведении приостановления газоснабжения в данном случае Постановлением Правительства РФ №549 от 21.07.2008 не предусмотрено.

Пунктом 48 Правил поставки газа предусмотрено, что возобновление подачи газа осуществляется после устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа (оплата задолженности) при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования.

Однако, истцом не предпринимались меры по устранению причин, послуживших основанием приостановления подачи газа в связи с чем, поставщик газа обратился в мировой суд с требованием о взыскании задолженности в принудительном порядке (судебный приказ мирового судьи судебного участка № 2 в Богучарском судебном районе Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в материалах дела).

Ссылка истца на п. 119 Правил N 354, недопустима в конкретном случае и не может служить основанием для признания действий Ответчика неправомерными, поскольку подпунктом "б" пункта 2 указанного постановления установлено, что данные Правила не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами N 549.

В связи с изложенным ответчик считает, что приостановление поставки газа ДД.ММ.ГГГГ произведено правомерно и с соблюдением всех требований законодательства РФ. Доводы Истца основаны на неверном толковании норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

2. По вопросу приостановления поставки газа в домовладении истца ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» поясняет следующее:

В соответствии с подп. «а» п.23, п.55 Правил № 549 ответчик как поставщик газа имеет право осуществлять проверки газифицированных домовладений граждан с посещением помещений, где установлены газопотребляющие приборы и оборудование, не реже 1 раза в полугодие. Уведомления о времени проведения проверки объекта газоснабжения по адресу Истца непосредственно в ДД.ММ.ГГГГ года обозначены в платежном документе за август 2019, сформированному по лицевому счету № (в материалах дела). При несогласии абонента с указанным периодом и временем проверки, абонент вправе сообщить поставщику газа удобное для него время по указанным в платежном документе контактным телефонам. Уведомлений об изменении предлагаемого ответчиком времени проверки газифицированного домовладения по адресу: 

<

адрес>А от истца в адрес ответчика не поступало.

При посещении представителями ответчика ДД.ММ.ГГГГ домовладения истца выявлено несанкционированное (самовольное) подключение к газовой сети жилого домовладения по вышеуказанному адресу, выразившееся в самовольном снятии заглушки с крана на вводе и установке соединительного сгона, что не опровергается истцом. Данный факт отражен в акте о выявлении несанкционированного подключения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в присутствии собственника домовладения ФИО6

Квалифицировать действия истца при повторном подключении как несанкционированные дают основание также следующие обстоятельства:

1. Домовладение по адресу: 

<

адрес> было отключено ДД.ММ.ГГГГ филиалом ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» в г.Богучаре -акт от ДД.ММ.ГГГГ № в материалах дела.

2. Письменное заявление от истца о возобновлении газоснабжения домовладения в связи с устранением им причин, послуживших основанием к отключению ДД.ММ.ГГГГ, в данном случае оплаты задолженности и расходов ответчика при отключении ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 48 Правил № 549 в адрес ответчика не поступало.

3. Работы по подключению проведены без соответствующего разрешения, участия представителей поставщика газа и специализированной организации.

Порядок расчета размера платы, действий поставщика газа в случае выявления несанкционированного подключения к газораспределительной сети постановлением Правительства №549 от ДД.ММ.ГГГГ не регламентированы. В связи с чем, ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» руководствовался Постановлением Правительства №354 от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 62 Правил № 354 предусмотрено, что при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости

устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Положением ч. 1 ст. 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.62 Правил №354 доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, 

Рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. 

Указанный пункт Правил является специальной нормой и предусматривает повышенную ответственность за несанкционированное подключение.

Ущерб, причиненный несанкционированным подключением рассчитан в соответствии с п.62 Правил №354 за период с ДД.ММ.ГГГГ (с даты, следующей за датой первоначального отключения ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ и составляет 30 806,02 руб. /5254 м.куб. / ( расчет прилагается). Уведомление о выявлении несанкционированного подключения направлено Истцу поставщиком газа заказной корреспонденцией за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.е) ст.77 Постановления Правительства №410 от 14.05.2013 г. в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующий фактор: несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.

На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанным нормативно-правовым актом поставщиком газа с привлечением специализированной организации филиала ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ выполнено приостановление поставки газа. В связи с чем, ссылка истца на п.47 Правил № 549 несостоятельна.

Обращает внимание суда на то обстоятельство, что фактически внесение истцом оплаты по лицевому счету № в счет погашения задолженности в сумме 9 000,00 руб. было произведено ДД.ММ.ГГГГ в 14 час.51 мин. через услуги «Сбербанк-Онлайн», т.е. после приостановления поставки газа ДД.ММ.ГГГГ в 10 час.00 мин. (копия чека-ордера «Сбербанка Онлайн» от ДД.ММ.ГГГГ оплаты в материалах дела).

Поскольку повторное отключение ДД.ММ.ГГГГ произведено по факту несанкционированного подключения истца к газораспределительным сетям, в целях предотвращения прямой угрозы здоровья, жизни и имуществу лицам как проживающим в несанкционированно подключенном домовладении, так и в отношении неопределенного круга лиц, во избежание угрозы возникновения аварии, утечек и несчастного случая, а также с целью предотвращения дальнейшего самовольного отбора газа (подп. «е» п.77 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410; грубым нарушением Истцом порядка возобновления газоснабжения, определенных п.48 Правил № 549; требований подп. «е» п.35 Правил № 354 о запрете на самовольное подключение к сетям газоснабжения; с учетом того обстоятельства, что домовладение Истца не находится в многоквартирном доме, ссылка Истца на нормы п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» не состоятельна и не применима.

В связи с изложенным ответчик считает, что приостановление поставки газа ДД.ММ.ГГГГ как устранение несанкционированного подключения правомерно, проведено в соответствии с требованиями законодательства РФ. Возражения истца неправомерны, сформированы на субъективной трактовке Истцом фактических обстоятельств отключения и основаны на неверном толковании норм материального права.

ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» считает, что ответственность в сложившейся ситуации по отсутствию к началу отопительного сезона газоснабжения домовладения по адресу: 

<

адрес>, всецело лежит на собственниках домовладения - истце ФИО1 и ФИО6

Причинами послужили:

-несоблюдение истцом своих обязанностей по своевременной и полной оплате потребляемого газа;

-осуществление истцом противоправных действий по самовольному возобновлению газоснабжения, поставившие под угрозу здоровье, жизнь и сохранность имущества как проживающих в домовладении лиц, так и неопределенного круга лиц, поскольку Истец не мог не осознавать о возможных последствиях несанкционированного подключения, как то: угрозы возникновения аварии, утечек и т.п.;

-не принятие истцом своевременных мер к возобновлению поставки газа до начала отопительного сезона (погашение задолженности, обращение к ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» за повторным подключением в порядке, установленном п.48 Правил № 549).

3.Что касается требований о компенсации морального вреда, считает, что основания для удовлетворения данных исковых требований отсутствуют.

Статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации 

в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку приостановление подачи газа в жилое помещение по вышеуказанному адресу произведено в полном соответствии требованиям действующего законодательства, оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.7.19. КоАП РФ в отношении ФИО1, материалы по несанкционированному подключению к газораспределительной сети домовладения по адресу: 

<

адрес> переданы на рассмотрение ОМВД РФ по Богучарскому району в Мировой суд Богучарского района Воронежской области для рассмотрения и принятия решения по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, в связи с отсутствием в действиях ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» нарушений прав Истца, в соответствии с пп.2 п.2 ст.149 ГПК РФ, ст. 539-547, 548 ГК РФ, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, ответчик просит в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» по доверенности ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, по вышеизложенным основаниям.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как следует из п. 2 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

В силу абз. 7 и 9 ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации", в том числе: утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, положение об охранных зонах трубопроводов, положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок использования газа в качестве топлива, правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечень потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению (далее - неотключаемые потребители).

Порядок поставки газа, определения объема потребленного газа и размера платы за него регламентированы Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 (далее - Правила № 549), а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 (далее - Правила № 354) в непротиворечащей Правилам № 549 части (подп. «б» п.2 постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2019).

Судом установлено, что 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником 1/5 доли на праве общей долевой собственности земельным участком из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 4350 кв.м., по адресу: 

<

адрес> (л.д. 18).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником 1/5 доли на праве общей долевой собственности индивидцальным жилым домом, площадью 54,8 кв.м., по адресу: 

<

адрес> (л.д. 19).

В состав семьи, проживающей в указанном домовладении, входят шесть человек (истец, его супруга и четверо детей). Супругой ФИО1 является ФИО6, согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» и ФИО1 заключен договор поставки газа № (л.д. 20). При этом, абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж», на имя которого открыт лицевой счет на газоснабжение жилого дома по настоящее время является ФИО1

Согласно подп. «а» п.21, п.40 Правил № 549, п.2.5.1, договора поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между истцом и ответчиком, п.1 ст. 155 ЖК РФ, истец обязан ежемесячно производить оплату потребленного газа в полном объеме.

В связи с тем, что истец не исполнял взятые на себя обязательства по своевременной и полной оплате поставленного газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность за газ в размере 5496 руб. 33 коп., что подтверждается выпиской по лицевому счету № (л.д. 99).

В связи с не исполнением обязательства по оплате за потребленный газ ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» направило в адрес ФИО1 уведомление о приостановлении газоснабжения, которое получила на руки жена ФИО1 – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ., о чем имеется ее подпись в уведомлении.

Ввиду неоплаты потребленного газа в течение двух расчетных периодов подряд ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил заказной корреспонденцией в адрес истца уведомление о приостановлении газоснабжения по истечении 20 календарных дней с даты направления уведомления (п.46 Правил № 549), что подтверждается реестром почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ, № №, отчетом об отслеживании почтового отправления(л.д. 100-104).

Однако, как следует из п.46 Правил №549, у поставщика газа существует обязанность направить письменное уведомление, но не обеспечить его вручение (п.4 Письма № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства регионального развития РФ о разъяснении по вопросам применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально бытовых нужд граждан.

На основании подп. «в» п.45 Правил № 549, подп. «б» п.23 Правил № 549 ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием оплаты образовавшейся задолженности, Ответчик приостановил в одностороннем порядке свои обязательства по поставке газа с привлечением специализированной организации, что подтверждается Актом № отключения бытового газоиспользующего оборудования, составленным филиалом ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» в г. Богучаре от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

Обязательное присутствие абонента, равно как и указаний на запрет осуществления данных действий при наличии уважительных обстоятельств при проведении приостановления газоснабжения в данном случае Постановлением Правительства РФ №549 от 21.07.2008 не предусмотрено.

Пунктом 48 Правил поставки газа предусмотрено, что возобновление подачи газа осуществляется после устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа (оплата задолженности) при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования.

Однако, истцом не предпринимались меры по устранению причин, послуживших основанием приостановления подачи газа в связи с чем, поставщик газа обратился в мировой суд с требованием о взыскании задолженности в принудительном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № 2 в Богучарском судебном районе Воронежской области был вынесен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с должника ФИО1 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» денежных средств в счет погашения задолженности по оплате за реализованный природный газ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 7803 руб. 90 коп., государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д. 32).

Ссылка истца на п. 119 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 « О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), недопустима в конкретном случае и не может служить основанием для признания действий ответчика неправомерными, поскольку подпунктом "б" пункта 2 указанного постановления установлено, что данные Правила не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549.

В связи с изложенным приостановление поставки газа ДД.ММ.ГГГГ произведено правомерно и с соблюдением всех требований законодательства РФ. Доводы истца основаны на неверном толковании норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с подп. «а» п.23, п.55 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, ответчик как поставщик газа имеет право осуществлять проверки газифицированных домовладений граждан с посещением помещений, где установлены газопотребляющие приборы и оборудование, не реже 1 раза в полугодие.

Уведомления о времени проведения проверки объекта газоснабжения по адресу Истца непосредственно в сентябре 2019 года обозначены в платежном документе за ДД.ММ.ГГГГ, сформированному по лицевому счету №. При несогласии абонента с указанным периодом и временем проверки, абонент вправе сообщить поставщику газа удобное для него время по указанным в платежном документе контактным телефонам (л.д.26). 

Уведомлений об изменении предлагаемого Ответчиком времени проверки газифицированного домовладения по адресу: 

<

адрес> от истца в адрес ответчика не поступало.

При посещении представителями ответчика ДД.ММ.ГГГГ. домовладения истца выявлено несанкционированное (самовольное) подключение к газовой сети жилого домовладения по адресу: 

<

адрес>, выразившееся в самовольном снятии заглушки с крана на вводе и установке соединительного сгона, что не опровергается истцом. 

Данный факт отражен в Акте о выявлении несанкционированного подключения от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в присутствии собственника домовладения ФИО6 (л.д.22-23).

Квалифицировать действия истца при повторном подключении как несанкционированные дают основание также следующие обстоятельства:

1. Домовладение по адресу: 

<

адрес> было отключено ДД.ММ.ГГГГ филиалом ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» в г.Богучаре -акт от ДД.ММ.ГГГГ № в материалах дела.

2. Письменное заявление от Истца о возобновлении газоснабжения домовладения в связи с устранением им причин, послуживших основанием к отключению ДД.ММ.ГГГГ, в данном случае оплаты задолженности и расходов ответчика при отключении ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 48 Правил № 549 в адрес ответчика не поступало.

3. Работы по подключению проведены истцом без соответствующего разрешения, участия представителей поставщика газа и специализированной организации.

Порядок расчета размера платы, действий поставщика газа в случае выявления несанкционированного подключения к газораспределительной сети постановлением Правительства №549 от 21.07.2008 не регламентированы. В связи с чем, ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» руководствовался Постановлением Правительства №354 от 06.05.2011 г..

Пунктом 62 Правил №354 предусмотрено, что при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производится доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Положением ч. 1 ст. 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.62 Правил №354 доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Указанный пункт Правил является специальной нормой и предусматривает повышенную ответственность за несанкционированное подключение.

Уведомление о выявлении несанкционированного подключения направлено истцу поставщиком газа заказной корреспонденцией за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108-109).

Ущерб, причиненный несанкционированным подключением рассчитан в соответствии с п.62 Правил №354 за период с ДД.ММ.ГГГГ (с даты, следующей за датой первоначального отключения ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ и составляет 30 806,02 руб. /5254 м.куб., согласно расчету (л.д.104).

Согласно п. «е» ст.77 Постановления Правительства №410 от 14.05.2013 г. в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующий фактор: несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.

Руководствуясь вышеуказанным нормативно-правовым актом поставщиком газа с привлечением специализированной организации филиала ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» в г.Богучар ДД.ММ.ГГГГ выполнено приостановление поставки газа. В связи с чем, ссылка истца на п.47 Правил № 549 несостоятельна.

Фактически внесение истцом оплаты по лицевому счету № в счет погашения задолженности в сумме 9 000,00 руб. было произведено ДД.ММ.ГГГГ в 14 час.51 мин. через услуги «Сбербанк-Онлайн», т.е. после приостановления поставки газа ДД.ММ.ГГГГ в 10 час.00 мин. (копия чека-ордера «Сбербанка Онлайн» оплаты в материалах дела). 

Поскольку повторное отключение ДД.ММ.ГГГГ произведено по факту несанкционированного подключения истца к газораспределительным сетям, в целях предотвращения прямой угрозы здоровья, жизни и имуществу лицам как проживающим в несанкционированно подключенном домовладении, так и в отношении неопределенного круга лиц, во избежание угрозы возникновения аварии, утечек и несчастного случая, а также с целью предотвращения дальнейшего самовольного отбора газа (подп. «е» п.77 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410; грубым нарушением истцом порядка возобновления газоснабжения, определенных п.48 Правил № 549; требований подп. «е» п.35 Правил № 354 о запрете на самовольное подключение к сетям газоснабжения; с учетом того обстоятельства, что домовладение истца не находится в многоквартирном доме, ссылка истца на нормы п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» не состоятельна и не применима.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что приостановление поставки газа ДД.ММ.ГГГГ. как устранение несанкционированного подключения правомерно, проведено в соответствии с требованиями законодательства РФ. Возражения истца сформированы на субъективной трактовке фактических обстоятельств отключения и основаны на неверном толковании норм материального права.

Истец ФИО1 в своем исковом заявлении не отрицает, что периодически не соблюдал свои обязанности по своевременной и полной оплате потребляемого газа, и кроме того самовольно возобновил газоснабжение, не принял своевременных мер к возобновлению поставки газа до начала отопительного сезона (погашение задолженности, обращение к ООО «Газпром Межрегионгаз Воронеж» за повторным подключением в порядке, установленном п.48 Правил № 549).

ДД.ММ.ГГГГ административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.7.19. КоАП РФ в отношении ФИО1, материалы по несанкционированному подключению к газораспределительной сети домовладения по адресу: 

<

адрес> переданы на рассмотрение ОМВД РФ по Богучарскому району в Мировой суд Богучарского района Воронежской области для рассмотрения и принятия решения по существу (л.д. 110-114).

С учетом изложенного, суд считает, что ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» были соблюдены предусмотренный законом порядок уведомления ФИО1 по указанному им адресу о предстоящем приостановлении подачи газа, а также процедура отключения газопровода от принадлежащего ему домовладения, установленная Правилами поставки газа для обеспечения коммунальных нужд граждан была соблюдена в связи с чем, доводы истца о незаконности решения ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» о приостановлении поставки газа в домовладение нельзя признать обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного, поскольку права ФИО1 как потребителя газа нарушены не были, ответчик ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» действовало в соответствии с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж», также как исходя из положений ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» не имеется оснований и для взыскания компенсации морального вреда.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» отказано, суд полагает необходимым взыскать с ФИО1 в доход бюджета Богучарского муниципального района Воронежской области государственную пошлину за подачу искового заявления не имущественного характера в сумме 1200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» о признании незаконными акта отключения бытового газоиспользующего оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ; акта отключения бытового газоиспользующего оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ; акта о выявлении несанкционированного подключения от ДД.ММ.ГГГГ, составленных в отношении абонента ФИО1 (лицевой счет №), собственника домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>; о признании незаконным и отмене начисления платы в сумме 30 806 рублей 02 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ в отношении абонента ФИО1 (лицевой счет №), собственника домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>; обязании ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» возобновить поставку природного газа к домовладению, расположенному по адресу: 

<

адрес>; взыскании с ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» в пользу ФИО1 компенсации морального вреда за нарушение прав потребителя в размере 3000 рублей – отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Богучарского муниципального района Воронежской области государственную пошлину за подачу искового заявления не имущественного характера в сумме 1200 (одна тысяча двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А.Гузева

Мотивированное решение составлено 16 декабря 2019 г.