Дело №2-1677/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 10 сентября 2018 года

Октябрьский районный суд г. Барнаула в составе председательствующего судьи Назаровой Л.В., при секретаре Подмарковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на увеличение пенсии по случаю потери кормильца, обязании произвести перерасчет пенсии, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на увеличение пенсии по случаю потери кормильца, обязании произвести перерасчет пенсии, указав в обоснование иска следующее. ФИО1 является матерью погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего – рядового контрактной службы ФИО2. Военнослужащий ФИО2 принимал непосредственное участие в проведении контртеррористических операций на территории Чеченской республики и в соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» относится к ветеранам боевых действий. 

20 апреля 2016 года истцу назначена в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в размере 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст.43 Закона. 

Истец обратилась к ответчику с заявлением произвести перерасчет пенсии по потере кормильца на основании п. «г» ст. 45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ, однако получила отказ. 

В связи с изложенным истец просит суд признать за ФИО1 право на исчисление, назначенной ей пенсии по потери кормильца на основании п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии с 20 апреля 2016 года. Признать незаконным отказ ГУ МВД России по Алтайскому края от ДД.ММ.ГГГГ Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю произвести перерасчет пенсии по потери кормильца ФИО1 на основании п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, явился ее представитель ФИО3, который на исковых требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика возражал против исковых требований в полном объеме, представил письменные возражения по иску, указав, что из содержания ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» не вытекает, что члены семьи умершего кормильца, сами не являющиеся ветеранами боевых действий, имеют право на повышение назначенной им пенсии по случаю потери кормильца. Повышение пенсии, установленное п. «г» ст. 45 Закона носит индивидуальный характер и применяется по смыслу данной статьи к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в этой статье. Полагал, что для признания отказа ответчика в перерасчете пенсии также пропущен срок, предусмотренный 219 КАС РФ, в связи с чем виске следует отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, 19 ноября 2007 года при исполнении служебных обязанностей погиб механик водителя инженерно-дорожного отделения инженерно-дорожного взвода инженерно-дорожной роты рядовой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призванного на военную службу объединенным военным комиссариатом Алтайского края 16 мая 2006 года, в войсковой части 6785 в результате дорожно-транспортного происшествия.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 6785 (г.Грозный) от 01.11.2007 № 235 «Об определении времени непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в октябре 2007 года следует, что ФИО2 принимал непосредственное участие в контртеррористических операциях на территории Чеченской республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ серия ВВ №. Данный факт подтверждается материалами дела и не оспаривался ответчиком.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании вышеуказанного Закона № 4468-I.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ МВД России по Алтайскому краю с заявлением об увеличении размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 % в соответствии со ст. 45 указанного Закона № 4468-1. 

Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком при назначении пенсии, пенсионным органом повышение пенсии ФИО1 по п. «г» ст.45 Закона №-I не производилось.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел производится на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии со статьей 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого Закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Закон предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 28 Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статье 43 Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

В соответствии со ст. 29 Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ.

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Согласно п.п 1 п. 1 ст. 3 Закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Как следует из материалов дела, ФИО2 проходил военную службу в Чеченской Республике в указанный период (л.д.8). 

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на перерасчет получаемой пенсии по потере кормильца суд не принимает во внимание, поскольку указанная надбавка исчисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего военнослужащего и назначенной в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и данный вид пенсии установлен ст. 45 данного Закона, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат. Более того, указанный вывод согласуется и с положениями ч. 5 ст. 46 указанного Закона, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, истец имеет право на повышение пенсий по случаю потери кормильца, в связи, с чем доводы ответчика о том, что льгота по повышению пенсии может предоставляться только лицам, непосредственно названным в пункте "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, но не членам их семьи, получающим пенсию по случаю потери кормильца, основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

По смыслу приведенных норм закона, перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления, к которому прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение умершим кормильцем задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 является отнесение к ветеранам боевых действий категории лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчете пенсии.

Поскольку с заявлением о перерасчете суммы пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет размера пенсии должен быть произведен за 12 месяцев, предшествующих дате обращения в суд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с выплатой пенсии с учетом перерасчета. 

Учитывая, что за истцом признано право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с требованиями закона, то указанное является основанием для последующих выплат пенсии с учетом установленного повышения и удовлетворения исковых требований в полном объеме. 

Требование о признании отказа ГУ МВД России в выплате пенсии с учетом повышения суд полагает излишним, самостоятельно не влекущим восстановление нарушенного права, поскольку пенсия в установленном размере подлежит выплате истцу в силу закона. Доводы о пропуске срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ судом также не принимаются во внимание, поскольку положения данной нормы на рассматриваемый иск, подлежащий рассмотрению в порядке ГПК РФ, не распространяются.

С учетом изложенного за истцом следует признать право на исчисление, назначенной ей пенсии по потере кормильца на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с учетом повышения на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст. 46 данного закона, а также возложить на ответчика обязанность по перерасчету указанной пенсии с учетом повышения на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на исчисление, назначенной ей пенсии по потере кормильца на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с учетом повышения предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а именно на повышение на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 указанного Закона.

Возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность произвести ФИО1 перерасчет пенсии по потере кормильца с учетом повышения на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», предусмотренного п. «г» ст. 45 указанного Закона, ДД.ММ.ГГГГ 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Назарова