В окончательной форме 

решение

 суда принято 20 ноября 2020 года

Дело № 2-3077/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 19 ноября 2020 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С. при секретаре Глековой А.А., с участием истицы – ФИО1, представителя истицы – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялта о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ялте РК (далее - Управление) о возложении на ответчика обязанности включить в специальных страховой стаж отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 16.03.1993 года по 07.07.1996 год и курсы повышения квалификации с 14.09.2009 года по 25.09.2009 год, с 22.09.2014 года по 26.09.2014 год, с 12.11.2014 года по 14.11.2014 год и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.09.2020 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 11.09.2020 года она обратилась в Пенсионный фонд за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости, однако в установлении пенсии ей было отказано, при этом ответчиком не включен ряд периодов её работы на соответствующих должностях по необоснованным, по мнению истицы, причинам, в частности не учтены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, курсы повышения квалификации. Считает данный отказ незаконным.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования подержали.

Представитель ответчика исковые требования не признал, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что в соответствии с действующим законодательством в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, который имел место после 6 октября 1992 года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специальный стаж не включается. 

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 11.09.2020 г. ФИО1 обратилась в Управление ПФ РФ в г. Ялте с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 22.09.2020 года № 239 в установлении досрочной страховой пенсии по старости истице было отказано, в связи с отсутствием требуемых 25 лет специального стажа, который по мнению ответчика составил 23 года 11 месяцев 28 дней.

Так, не были включены в льготный стаж следующие периоды:

- с 16.03.1993 года по 07.07.1996 год (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет);

- с 14.09.2009 по 25.09.2009; с 22.09.2014 года по 26.09.2014 год; с 12.11.2014 года по 14.11.2014 год (курсы повышения квалификации с отрывом от производства);

- 18.03.2015 года; 13.04.2015 года; 01.06.2015 года; 17.07.2015 год; 24.09.2015 год; 18.03.2016 года; 20.06.2016 года; 05.07.2016 года, 12.09.2016 года; 20.03.2017 года, 17.03.2017 года, 05.06.2017 года, 26.06.2017 года, 04.09.2017 года; 12.03.2018 года; 09.04.2018 года; 28.05.2018 года; 15.06.2018 года; 21.08.2018 года; 18.03.2019 года; 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 12.08.2019 года (региональные праздники).

Требований относительно не зачисления в специальный стаж дней, являющихся региональными праздниками, истицей не заявлено.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Право каждого члена общества на пенсионное обеспечение нашло отражение и в ст. ст.22, 25, 29 Всеобщей декларации прав человека 1948 года.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. №6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

С 01 января 2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Как предусмотрено частью 6 статьи 11 данного Закона, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 2 указанного Федерального закона с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 01 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Согласно статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 4 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что 01 августа 1992 года ФИО1 была принята на работу в ясли – сад № 7 Ялтинского Гороно воспитателем. Наименование Учреждения в дальнейшем неоднократно переименовывалось, что подтверждается данными трудовой книжки, а также соответствующей справкой (л.д. 17).

Согласно выданной истице работодателем справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, с 16.03.1993 года по 07.07.1996 год истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет; а также на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 14.09.2009 года по 25.09.2009 год; с 22.09.2014 года по 26.09.2014 год; с 12.11.2014 года по 14.11.2014 год.

Принимая во внимание то, что предметом иска является включение в специальный трудовой стаж в том числе периодов работы до 18 марта 2014 года в государстве Украина, с учетом положений ст.4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.

Вместе с тем, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как предусмотрено п.21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период сплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду практической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных гашений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в данных Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017 года, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды нахождения работника на обучении с сохранением места работы и заработной платы в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж.

Соответственно, обучение на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялись с сохранением заработной платы и уплатой взносов на государственное социальное страхование.

Установлено, что истца в периоды с 14.09.2009 года по 25.09.2009 год, с 22.09.2014 года по 26.09.2014 год, с 12.11.2014 года по 14.11.2014 год находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени; в данные периоды ей начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждены документально, что не оспаривается ответчиком.

Соответственно, вышеуказанные периоды обучения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Суд также считает обоснованными требования истицы в части включения в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

Так, в соответствии со ст.56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года N 1788 - XII время ухода неработающей матерью за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком 3-х летнего возраста, засчитывается в стаж работы.

Как предусмотрено ст.181 КЗоТ Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Согласно Указу Президиума ВС РСФСР от 19.11.1982 года «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР» введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В силу п.103 Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 ст.167 КЗоТ РФ изложена в редакции, предусматривающей, что отпуск по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной трудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вместе с тем, принимая во внимание то, что ухудшение пенсионных прав физического лица не допускается, спорный период отпуска по уходу за ребенком был предоставлен в период действия норм законодательства Украины, предусматривающих включение данного отпуска в специальный стаж, - отказ в иске о зачислении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода с 16.03.1993 года до достижения ребенком трехлетнего возраста является неправильным.

В тоже время, как следует из представленного истицей свидетельства о рождении ребенка ФИО-1, он родился 

<

дата>, соответственно достиг трехлетнего возраста 

<

дата>.

Вместе с тем, из представленной истицей уточняющей справки следует, что она находилась в отпуске по уходу за ребенком и после достижения им трехлетнего возраста, - до 07.07.1996 года. Основания нахождения истицы в данном отпуске после достижения ребенком трехлетнего возраста суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, в данной части требования истца подлежат частичному удовлетворению, путем возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истицы период ее нахождения в отпуске с 16.03.1993 года по 31 мая 1996 год.

Принимая во внимание то, что на день обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии с учетом спорных периодов специальный стаж составляет более 25 лет, право истицы на назначение досрочной страховой пенсии по старости является нарушенным и подлежит защите путем возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж отдельных спорных периодов и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в орган социального обеспечения с соответствующим заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 период отпуска по уходу за ребенком с 16.03.1993 года по 31 мая 1996 год, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.2009 года по 25.09.2009 год, с 22.09.2014 года по 26.09.2014 год, с 12.11.2014 года по 14.11.2014 год, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11 сентября 2020 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова