Решение

 в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2019 года

Дело № 2а-1115/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Алапаевск

Свердловской области 25 декабря 2019 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Подкиной Е.Д., при секретаре Прилуцких И.Г.,

с участием административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области (623780, 

<

...>, ИНН 

<

***>) ФИО1, действующей на основании доверенности № от 14.11.2019, выданной на срок до 31.12.2019, представившей диплом о высшем юридическом образовании №ВСГ 4729319 НОЧУ ВПО «Уральский институт коммерции и права»,

заинтересованного лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области (623780, 

<

...>, ИНН 

<

***>) к ФИО3, 

<

данные изъяты>, о взыскании страховых взносов, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области, уточнив административные исковые требования, обратилась в суд с административным иском к ФИО3 о взыскании за счет его имущества задолженности в сумме 23 414,60 руб., в том числе

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: налог - 9 657,97 руб., пени - 2 585,10 руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие с 1 января 2017 года: пени - 229,93 руб.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному): налог - 7 495,20 руб. пени - 2 256,49 руб.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие с 1 января 2017 года): пени - 1 189,91 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что ФИО3, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 05.08.2004 г. по 28.09.2017 г, не исполнил обязанность по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, в связи с чем МИФНС №23 по Свердловской области просит взыскать с ФИО3 в государственные внебюджетные фонды образовавшуюся задолженность по обязательным платежам и санкциям в размере 23 414,60 руб., из которой:

в бюджет Пенсионного фонда РФ в размере 10 941,60 руб., в том числе:

- недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), в размере 7 495,20 руб. и пени за несвоевременную уплату страховых взносов, начисленные на недоимку в размере 2 256,49 руб.

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие с 1 января 2017 года), в размере 1 189,91 руб.

в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 12 473,00 руб., в том числе:

- недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, образовавшуюся за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в размере 7 495,20 руб. и пени за несвоевременную уплату страховых взносов, начисленные на недоимку в размере 2 585,10 руб.

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие с 1 января 2017 года), в размере 229,93 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Алапаевского судебного района Свердловской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ №2а-1383/2019, вынесенный в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по обязательным платежам в сумме 80 114,52 руб., в связи с тем, что поступили возражения относительно частичного исполнения данного приказа.

Должнику направлялось налоговое требование № 52883 от 18.12.2018, которое необходимо было исполнить в срок до 15.01.2019 года. 

Обязанности по оплате обязательных платежей и санкций не были исполнены ответчиком, в связи с чем налоговый орган обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. 

Представитель заинтересованного лица ФИО2 просила принять решение на усмотрение суда. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве возражал против заявленных требований, указал, что деятельность в качестве ИП прекратил в сентябре 2017 года, никаких уведомлений и требований о необходимости оплатить задолженность не получал. Считает, что задолженность за расчетные периоды истекшие до 01 января 2017 года подлежит списанию.

Заслушав объяснения представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, судья считает административный иск не подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее по тексту - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", при рассмотрении настоящего административного искового заявления подлежат применению положения Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

В силу части 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

При этом с 1 января 2017 года в соответствии с частью 2 статьи 4 и статьей 5 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Материалами дело установлено, что ФИО3 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 05.08.2004 г. по 28.09.2017 и являлся плательщиком страховых взносов; деятельность прекращена в связи с принятием соответствующего решения.

Как следует из административного искового заявления, письменного отзыва, обязанность по уплате страховых взносов административным ответчиком в полном объеме не исполнена, имеется недоимка по страховым взносам, исчисленная в соответствии с частью 1.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в адрес ФИО3 МИФНС №23 по Свердловской области 28 декабря 2018 года направлено требование от 18 декабря 2018 года N 52883 об уплате страховых взносов в сумме 86127 рублей 50 копеек, предоставлен срок для добровольного исполнения до 15 января 2019 года, которое в добровольном порядке административным ответчиком не исполнено. Неисполнение в установленный срок требования послужило основанием для обращения МИФНС №23 по Свердловской области к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а после его отмены, обратилась в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из содержания административного искового заявления и приложенных к нему документов, МИФНС России N 23 по Свердловской области заявлено требование о взыскании с ФИО3 не самой задолженности по страховым взносам, а недоимки по страховым взносам, пени за несвоевременную уплату страховых взносов в общей сумме 23 414,60 руб., расчет которых, производен на основании части 1.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ.

Вместе с тем, суд полагает, что оснований для взыскания с ФИО3 вышеуказанных сумм в данном случае не имеется.

Как следует из части 1.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, фиксированный размер страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, определяемый данной нормой закона, применяется в случае предоставления в налоговый орган плательщиком страховых взносов налоговой отчетности. В случае отсутствия сведений о доходах, размер страховых взносов определяется в порядке, установленном частью 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ. 

Согласно части 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз. 

Заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Действительно по делам о взыскании обязательных платежей судам надлежит проверять соблюдение налоговым органом сроков, установленных статьей 48 Налогового кодекса РФ, а также сроки, предусмотренные статьей 70 Налогового кодекса РФ, если их нарушение привело к принудительному взысканию обязательных платеже за пределами сроков, установленных Налоговым Кодексом РФ.

В силу статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно требованию № от 18.12.2018 года, за ФИО3 числится задолженность по страховым взносам в размере 86 127,50 руб., которую необходимо уплатить до 15.01.2019 года. Вместе с тем указанное требование не содержит информации о периоде задолженности, её возникновении. 

Материалы административного дела не содержат информации о том, когда административным истцом были получены сведения о имеющейся у ФИО3 задолженности по указанным страховым взносам. 

Таким образом, из административного искового заявления, материалов, приложенных к иску, а также из пояснений административного истца невозможно определить за какой период взыскивается задолженность, а также на основании каких норм произведен расчет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств обоснованности взыскания с ФИО3 страховых взносов, а также пени на недоимку по страховым взносам.

Кроме того, суд отмечает, что в силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в законную силу 29 января 2018 года, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в частности задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя (пункт 1).

Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (пункт 2).

В силу статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Поскольку предъявленная ко взысканию задолженность по страховым взносам и пени имела место по состоянию на 1 января 2017 года, то указанная недоимка и пени признаются безнадежными ко взысканию и подлежат списанию налоговым органом.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области (623780, 

<

...>, ИНН 

<

***>) к ФИО3, 

<

данные изъяты>, о взыскании страховых взносов, пени - отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья Е.Д. Подкина