Дело № 12-81/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 4 марта 2020 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Междуреченская городская больница» по жалобе защитника на постановление судьи Междуреченского городского суда от 16 января 2020 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Междуреченского городского суда от 16 января 2020 г. ГБУЗ КО «Междуреченская городская больница» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 10000 рублей.

В жалобе защитник ГБУЗ КО «Междуреченская городская больница» ФИО1 (доверенность л.д.224) просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения; на незаконность проведения осмотра помещений Центральной бактериологической лаборатории, в отношении которой производство по делу об административном правонарушении не возбуждалось, и в связи с этим выход должностного лица и эксперта за рамки обстоятельств, подлежащих выяснению по делу; незаконность заключения эксперта в части нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил в помещениях Центральной бактериологической лаборатории.

ГБУЗ КО «Междуреченская городская больница», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки не известило, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявило. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя учреждения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе в отношении ГБУЗ КО «Междуреченская городская больница» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, и проведено административное расследование. Поводом к возбуждению дела послужило заявление потребителя о нарушении санитарно-эпидемиологических норм в Центре профилактики и борьбы со СПИДом ГБУЗ КО «Междуреченская городская больница», расположенном по пр. 50 лет Комсомола, 18 г. Междуреченска. 

В результате осмотра 21 августа 2019 г. здания и помещений, расположенных по указанному адресу, установлено, что Центр профилактики и борьбы со СПИДом ГБУЗ КО «Междуреченская городская больница» занимает помещения 1 и 2 этажа двухэтажного здания, система вытяжной вентиляции не функционирует, приточная вентиляция отсутствует, проветривание помещений осуществляется через входные двери и окна, при этом оконные проемы не оборудованы защитными сетками. В данном здании размещена также Централизованная бактериологическая лаборатория ГБУЗ КО «Междуреченская городская больница».

Согласно экспертному заключению от 26 августа 2019 г., объектом экспертизы являются здание, строения, сооружения, помещения ГБУЗ КО «Междуреченская городская больница», расположенные по пр. 50 лет Комсомола, 18 г. Междуреченска, в части системы вентиляции объекта. В здании расположены Центр профилактики и борьбы со СПИДом (ЦПБС), Централизованная бактериологическая лаборатория (ЦБЛ) ГБУЗ КО «Междуреченская городская больница». Экспертизой установлено, что система вентиляции в здании не соответствует пунктам 6.4, 6.5, 6.15, 6.18, 6.22, 6.41 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», пунктам 2.1.7, 2.3.21, 2.3.24, 2.3.25, 2.3.26 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности(опасности) и возбудителями паразитарных болезней», а именно, в помещении препараторской приток воздуха составляет 154 м. куб в час, вытяжка – 177 м. куб в час; в помещении кладовой питательных сред приток воздуха – 69 м. куб в час, вытяжка – 117 м. куб в час; в двух помещениях отдела средоварения приток воздуха – 198-203 м. куб в час, вытяжка – 387-421 м. куб в час, т. е. фактическая вытяжка преобладает над притоком.

В помещениях гнойно-септического отдела приток воздуха – 206 м. куб в час, вытяжка – 147-154 м. куб. в час; предбоксовой приток – 145 м. куб в час, вытяжка – 117 м. куб. в час. т.е. фактически приток преобладает над вытяжкой.

Приточные системы вентиляции П1-П3, согласно представленным паспортам, оснащены фильтрами тонкой очистки, и не оснащены фильтрами грубой очистки.

Вытяжная система вентиляции В1-В9 не оборудована устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки (паспортные данные не содержат информации о их наличии)

Администрацией ГБУЗ КО «Междуреченская городская больница» не представлены акты проверки фильтров на защитную эффективность, акты очистки и дезинфекции систем приточно-вытяжной вентиляции с кратностью 1 раз в год, акты проверки параметров депрессионного режима фильтров, осуществляемой с целью выявления нарушения в их работе.

В рабочих помещениях ЦБЛ и ЦПБС не проводится бактериологический контроль микробной обсемененности воздуха.

Система приточно-вытяжной вентиляции рабочих помещений ЦПБС находится в неисправном состоянии, приток и вытяжка воздуха осуществляются за счет естественного проветривания через оконные проемы.

ЦБЛ и ЦПБС не имеют инструкции, в соответствии с которой должна осуществляться эксплуатация приточно-вытяжной системы вентиляции.

На момент обследования помещений 21 августа 2019 г. окна рабочих помещений ЦБЛ и ЦПБС не засечены в целях защиты от проникновения внутрь насекомых.

Заключением эксперта установлено не соответствие здания и помещений ГБУЗ КО «Междуреченская городская больница», в которых расположены Центр профилактики и борьбы со СПИДом и Централизованная бактериологическая лаборатория по адресу пр. 50 лет Комсомола, 18 г. Междуреченска действующим санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам в части системы вентиляции.

Указанным обстоятельствам и исследованным доказательствам судья дал оценку в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности, и обоснованно признал ГБУЗ КО «Междуреченская городская больница» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными. Производство по делу осуществляется в отношении ГБУЗ КО «Междуреченская городская больница» по месту фактической деятельности юридического лица в Центре профилактики и борьбы со СПИДом. 

Предметом административного расследования являлось соответствие здания, сооружения, строения, помещения, оборудования и иного имущества медицинской организации (в части работы вентиляционной системы) требованиям санитарных правил и норм, объектом проверки был Центр СПИД, расположенный по пр. 50 лет Комсомола, 18 г. Междуреченска.

То обстоятельство, что были осмотрены помещения Централизованной бактериологической лаборатории, расположенной в этом же здании, с которой Центра СПИД имеет общую систему вентиляции, не может повлечь признание протокола осмотра и заключения эксперта недопустимыми доказательствами.

Обоснованность выводов суда о нарушении ГБУЗ КО «Междуреченская городская больница» в Центре профилактики и борьбы со СПИДом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается исследованными доказательствами, которые получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, являются допустимыми.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом не представлены и в материалах дела отсутствуют доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению указанных санитарных правил и норм.

Нарушения процессуальных требований КоАП РФ, влекущие отмену обжалуемого постановления, по делу не установлены.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Междуреченского городского суда от 16 января 2020 г. оставить без изменения, жалобу защитника ГБУЗ КО «Междуреченская городская больница» – без удовлетворения.

Судья Т.А. Ершова