№ 2-350/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 г. р.п. Инжавино

Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Толмачевой Е.С.,

при секретаре Котовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инжавинского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о животноводстве,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Инжавинского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушению законодательства о животноводстве. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Инжавинского района Тамбовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в области обращения с отходами животноводства в отношении ИП ФИО1, расположенного по адресу: 

<

адрес>. ИП ФИО1 осуществляет деятельность по разведению крупного рогатого скота. В ходе проверки было установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности нарушает положения действующего законодательства, а именно:

- отсутствует карантинное отделение (изолятор), используемое в случаях подозрения или выявления заразных болезней, что лишает возможности принять экстренные ветеринарно-санитарные меры (изолировать больных или с подозрительных животных от здоровых) в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии (п.п. 81, 89-99 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства от 13 декабря 2016 г. № 551, п.п. 4.4, 4.4.1, 5.1 «Нормы технологического проектирования ветеринарных объектов для животноводческих, звероводческих, птицеводческих предприятий и крестьянских хозяйств. НТП-АГ1К 1.10.07.001-02», (утв. Минсельхозом РФ 27.12.2002);

- не ведется журнал регистрации учета падежа животных в нарушение пункта 4.7 СП 3.1.088-96. ВП 13.4.1311-96. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 5. Листериоз. Санитарные правила. Ветеринарные правила, утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 № 11, Минсельхозпродом РФ № 23 от 18.06.1996г;

- биологические отходы (биологические ткани и органы, трупы животных) на территории организации не учитываются. Не ведется учет биологических отходов по виду, весу, количеству для возможности учета и исключения попадания (сброса, загрязнения) биологических отходов в окружающее среду, места сбора ТБО, что категорически запрещено п. 1.8, 1.11 «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 №13-7-2/469 (далее Правила №13-7-2/469)

- въезд (выезд) на/из территорию (и) не оборудован дезинфекционным барьером с целью дезинфекции колес транспортного средства, что является нарушением п.п.4, 44 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации.

Изложенное выше свидетельствует о том, что ИП ФИО1 не обеспечивается должным образом контроль за соблюдением требований ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, тем самым не обеспечивается охрана территории от заноса и распространения опасных болезней людей и животных, загрязнения окружающей среды отходами производства, что может повлечь факторы риска, способствующие ухудшению эпизоотической ситуации в регионе.

Подобные нарушения создают реальную угрозу возникновения и распространения заболеваний, в том числе особо опасных, общих для человека и животных, загрязнения окружающей среды.

В судебном заседании помощник прокурора Инжавинского района Тамбовской области Бровкина Ж.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 исковые требования признал в полном объеме. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Основные задачи ветеринарии в Российской Федерации перечислены в ст. 1 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-I «О ветеринарии», к ним, в числе прочего, относятся: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

В соответствии со статьей 18 данного Закона, владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

В силу статьи 2.4 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-I «О ветеринарии» ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.

Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства от 13 декабря 2016г. №551.

Ветеринарно-санитарные требования при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации животноводческих помещений РД-АПК 3.10.07.05-17 утверждены Министерством сельского хозяйства РФ 23 мая 2017г.

Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов утверждены Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 г. № 13-7-2/469.

Судом установлено, что ИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом его деятельности является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, дополнительным видом деятельности – разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы; производство молочной продукции, производство молока (кроме сырого) и молочной продукции.

Прокуратурой Инжавинского района Тамбовской области проведена проверка деятельности ИП ФИО1, по результатам которой выявлены следующие нарушения:

- отсутствует карантинное отделение (изолятор), используемое в случаях подозрения или выявления заразных болезней, что лишает возможности принять экстренные ветеринарно-санитарные меры (изолировать больных или с подозрительных животных от здоровых) в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии;

- не ведется журнал регистрации учета падежа животных;

- биологические отходы (биологические ткани и органы, трупы животных) на территории организации не учитываются. Не ведется учет биологических отходов по виду, весу, количеству для возможности учета и исключения попадания (сброса, загрязнения) биологических отходов в окружающее среду, места сбора ТБО;

- въезд (выезд) на/из территорию (и) не оборудован дезинфекционным барьером с целью дезинфекции колес транспортного средства.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 13.05.2019 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 действенных мер по устранению нарушений законодательства в области ветеринарии не предпринималось, что привело к указанным нарушениям.

Доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, в материалах дела отсутствуют, а лицами, участвующими в деле, не предоставлены. 

Принимая во внимание нарушение ответчиком требований законодательства в области ветеринарии, учитывая признание иска ответчиком, исковые требования прокурора Инжавинского района Тамбовской области подлежат удовлетворению путем признания бездействия ИП ФИО1, выразившее в непринятии мер по устранению нарушений обязательных требований и законодательства в области ветеринарии и отходах потребления, незаконным; возложении на ИП ФИО1 обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать ведение учета биологических отходов по виду, весу, количеству; оборудовать карантинное отделение (изолятор); организовать ведение журнала регистрации учета падежа животных; оборудовать въезд (выезд) на/из территорию (и) дезинфекционным барьером; организовать и вести в установленном порядке учет образовавшихся, переданных другим лицам, а также размещенных отходов; утвердить лицо, имеющее профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходам 1-4 класса опасности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Инжавинского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о животноводстве удовлетворить. 

Признать бездействие ИП ФИО1, выразившее в непринятии мер по устранению нарушений обязательных требований и законодательства в области ветеринарии и отходах потребления, незаконным. 

Обязать ИП ФИО1 в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу:

- организовать ведение учета биологических отходов по виду, весу, количеству; оборудовать карантинное отделение (изолятор); организовать ведение журнала регистрации учета падежа животных; оборудовать въезд (выезд) на/из территорию (и) дезинфекционным барьером; организовать и вести в установленном порядке учет образовавшихся, переданных другим лицам, а также размещенных отходов; утвердить лицо, имеющее профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходам 1-4 класса опасности. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Инжавинский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 сентября 2019 года.

Судья Е.С. Толмачева