Дело № 2-275/2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гатчина 27 февраля 2019 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гучановой А.А.

при секретаре Кузнецовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО7 об установлении юридического факта, признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании зачесть период работы в стаж, назначить пенсию,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к ФИО8, просила установить факт ее работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в общеобразовательной школе № 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности учителя начальных классов в школе № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в средней школе войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в гимназии № № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности учителя начальных классов в гимназии № № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов, в ФИО10 признать решение № об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать ответчика зачесть в трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в общеобразовательной школе № 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности учителя начальных классов в школе № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в средней школе войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в гимназии № № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности учителя начальных классов в гимназии № № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в ФИО12 назначить пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указала, что данные периоды работы не были зачтены пенсионным фондом незаконно, факт работы подтверждается записями в трудовой книжке, право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связано законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется педагогическая деятельность, в связи с чем, спорные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж. Не поступление от работодателя документов, подтверждающих стаж работы, не внесение работодателем сведений в индивидуальный лицевой счет кода льготы, не должно являться препятствием включения периодов работы в специальный трудовой стаж и в назначении льготной пенсии.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по основаниям изложенным в иске. 

Ответчик – представитель ФИО13 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в связи с не поступлением в пенсионный фонд ответов на запросы о характере и времени работы истца в спорные периоды, представила письменные возражения ( л.д.14-18 т.2).

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.67 ГПК РФ приходит к следующему. 

В силу п.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, обратилась в ФИО14 с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 г., в связи с педагогической деятельностью с учетом Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения: государств – участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г.( л.д.28 -30 т.2).

Решением ФИО15 от 23.04.2018г. № ( л.д.16-18 т.1, 19-24 т.2) ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа. В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» на основании решения ответчика учтены следующие периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в СШ № ФИО16;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в общеобразовательной школе № 

<

адрес>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в школе № городского отдела народного образования 

<

адрес>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в школе № 

<

адрес>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в гимназии № № 

<

адрес>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя гимназии № № 

<

адрес>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в школе № № 

<

адрес>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в школе № № 

<

адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в школе № № 

<

адрес>

По подсчету ответчика в стаж включено 19 лет 02 месяца 17 дней.

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в общеобразовательной школе № 

<

адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в средней школе войсковой части №

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в гимназии № № 

<

адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды, занесенные в индивидуальный лицевой счет без льготы;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов, в ФИО17 т.к. учреждение не поименовано «Списком должностей и учреждений…»;

С ДД.ММ.ГГГГ период работы, т.к. в индивидуальном лицевом счете отсутствует код льготы;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы.

Согласно трудовой книжке истица с ДД.ММ.ГГГГ. принята учителем начальных классов в школу № 

<

адрес>. Освобождена от занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.104-105 т.1).

С ДД.ММ.ГГГГ. принята учителем начальных классов в Кызылскую школу №, городской лицей, ДД.ММ.ГГГГ. уволена в связи с переводом мужа к новому месту службы ( в группу войск 

<

адрес>)( л.д. 107-108 т.1).

С ДД.ММ.ГГГГ. принята учителем начальных классов школы войсковой части № 

<

адрес>, уволена по собственному желанию 23.08.2002г. ( л.д.109 т.1);

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность учителя начальных классов в гимназию № № 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО18 № переименована в ФИО19 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 предоставлен отпуск сроком до одного года по ст.335 ТК РФ. С ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию ( л.д.109-111 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принята на должность учителя начальных классов в ФИО20 Уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.113 т.1).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет. 

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении № 197-О от 18.06.2004 г.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая имеющиеся доказательства суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части.

Суд полагает возможным зачесть в трудовой стаж истицы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в общеобразовательной школе № 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ. – в должности учителя начальных классов в школе 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в средней школе войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в гимназии № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности учителя начальных классов в гимназии № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в ФИО21 в связи со следующим.

Согласно Соглашению о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, заключенному 13.03.1992 государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения. Пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 6 названного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего. Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В силу ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Согласно этим рекомендациям при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в общеобразовательной школе № 

<

адрес>, составляет 8 месяцев 21 день, подтверждается записью в трудовой книжке.

Согласно справки ФИО22 ФИО23, ФИО1 действительно работала в ФИО24 № 

<

адрес> учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно штатному расписанию являлась основным работником, занимая должность –учитель начальных классов. На период работы выполняемые обязанности соответствовали размеру основной ставки. Отчисления в ФИО25 в период с ДД.ММ.ГГГГ г. не производились ( л.д.70 т.1).

Справкой о зарплате за ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается полная занятость истицы по месту работы ( л.д. 71 т.1).

Осуществление педагогической деятельности ФИО1 в средней школе № подтверждено так же архивными справками ( л.д.83-85 т.1).

Из ответа ФИО26 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что согласно ранее действовавшему Закону Кахахской ССР « О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», право на пенсию по возрасту за выслугу лет отдельным категориям работников народного образования имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школах – при стаже указанной работы не менее 25 лет. С ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес> начал действовать Закон Республики Казахстан « О пенсионном обеспечении в 

<

адрес>». В связи с чем, существовавшие ранее льготные ( досрочные) пенсии отдельным категориям граждан ( в том числе учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школах) с ДД.ММ.ГГГГ. были отменены. На сегодняшний день, на досрочное назначение пенсионных выплат, имеют право женщины по достижению 45 лет, проживавшие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, не менее 5 лет, в соответствии с Законом Республики Казахстан « О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне», а также женщины по достижении 53 лет, родившие ( усыновившие) 5 и более детей и воспитавшие до 8 летнего возраста. Других правовых оснований для досрочного назначения пенсии или пенсии на льготных условиях не имеется ( л.д.5 т.2).

Принимая во внимание, что условия досрочного назначения пенсий по старости в 

<

адрес> как в государстве - участнике Соглашения, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были аналогичны условиям, предусмотренным пенсионным законодательством Российской Федерации, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, приобретенный в указанный период подлежит учету при разрешении вопроса о признании права на такую пенсию по законодательству Российской Федерации.

Иное толкование закона означало бы нарушение принципа правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, так как фактически влечет отказ в реализации прав, приобретенных истцом в период, когда и законодательство Российской Федерации, и законодательство Республики Казахстан предусматривало возможность досрочного назначения пенсий лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Как видно из трудовой книжки и подтверждается приказом по личному составу об увольнении, ФИО1 уволили в связи с переводом мужа к новому месту службы с ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.231 т.1). Таким образом ДД.ММ.ГГГГ. является последним днем работы истицы в школе № 

<

адрес> и подлежит включению в необходимый стаж. 

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в средней школе войсковой части № подлежит включению в стаж, так как и согласно архивной справке ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принята на работу учителем начальных классов школы № на основании приказа командира в/ч №-лс от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию. Войсковая часть в ДД.ММ.ГГГГ. входила в состав Федеральной пограничной службы Российской Федерации ( л.д.77 т.1).

Справкой о зарплате за ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается полная занятость истицы по месту работы ( л.д. 78 т.1).

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов и имела полную педагогическую нагрузку, установленную на ставку заработной платы. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по 30.09. 2011г. ФИО1 находилась в длительном отпуске в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ. №, что подтверждается справкой ГБОУ Гимназии № ( л.д.1 т.2).

Педагогическая деятельность ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя начальных классов в гимназии № 

<

адрес> с полной занятостью подтверждается выпиской из лицевого счета истицы за период с ДД.ММ.ГГГГ. Отработано в ДД.ММ.ГГГГ. -16 мес.. ДД.ММ.ГГГГ- 12 мес.. в ДД.ММ.ГГГГ-12 мес.. в ДД.ММ.ГГГГ- 12 мес., в ДД.ММ.ГГГГ12 мес.. в ДД.ММ.ГГГГ 12 мес.. в ДД.ММ.ГГГГ 12 мес., в ДД.ММ.ГГГГ 12 мес.. в ДД.ММ.ГГГГ- 6 мес.( л.д.156 т.1).Потому указанный период подлежит включению в необходимый стаж.

Отсутствие кодов льготной профессии не может служить основанием к отказу в иске, поскольку такая обязанность лежит не на работнике, а на работодателе.

Согласно положений п. 5 ч. 4 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" и ст. 335 Трудового кодекса Российской Федерации, педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения.

Право работника на оплачиваемый отпуск установлено ч. 1 ст. 126 ТК РФ. Согласно данной норме часть отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией. Следует отметить, что отпуск без сохранения заработной платы предоставляется только в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 128 ТК РФ, в частности по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. Предоставление годичного отпуска преподавателю за непрерывный 10-летний трудовой стаж не входит в перечень этих случаев.

Предоставляемый годичный отпуск не является мерой поощрения, эти обстоятельства не входят в состав правопорождающих фактов правоотношения по предоставлению отпуска, а регламентированы законом (Закон "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1 (п. 5 ст. 55), ТК РФ - статья 335)). Если согласно Закону имеет место право работника на годичный отпуск, то этому праву корреспондируется обязанность работодателя оплаты отпуска как и в любом другом трудовом правоотношении.

Обязанность работодателя по предоставлению годичного отпуска также вытекает из норм ч. 2 ст. 22 ТК РФ, согласно которым работодатель обязан исполнить обязанности, предусмотренные ТК РФ, ФЗ и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Нормы устава образовательного учреждения, регулирующие условия и порядок предоставления отпуска и при этом ухудшающие права работника, гарантированные федеральным законодательством, являются недействительными или не имеющими юридической силы. Годичный отпуск во всех случаях является оплачиваемым, и он может быть по желанию работника заменен денежной компенсацией.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Поскольку ответчик так же как и истец обязан доказать свои возражения, ходатайств от него об истребовании Устава гимназии не поступало, судом данные доказательства не добыты, проверить предусмотрена ли Уставом данной организации оплата указанного отпуска не представилось возможным, суд полагает необходимым считать период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. оплачиваемым отпуском в соответствии с нормами трудового законодательства, а значит подлежащими в зачет льготного стажа необходимого истице для назначения пенсии.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в ФИО28 подлежит включению в стаж в связи со следующим.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала учителем начальных классов на полную ставку в ФИО29

Негосударственное образовательное учреждение ФИО30 зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ДД.ММ.ГГГГ. внесена запись в ЕГРЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. выдано свидетельство (л.д.39, 41, 42 т.1).

ФИО31 согласно п.1.1 ст.1 Устава ( л.д.49-58, 173-191 т.1) является негосударственным образовательным учреждением, созданном в соответствии с ФЗ «Об образовании», именуемым ФИО32 Является общеобразовательным учреждением, осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ четырех ступеней образования :дошкольного ( дети 3-7 лет), 1 ступень - начальное общее образование 1-4 класс, 2 ступень-основное общее образование 5-9 классы, 3 ступень- среднее общее образование 10-11 класс ( ст.3.1 Устава).

Согласно ст. 2.8 Устава ФИО33 осуществляет реализацию программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего ( полного) общего образования; программ профессиональной подготовки ; оказывает дополнительные образовательные услуги; организацию подготовительных курсов для поступления в учебные заведения высшего профессионального образования и т.д. 

Решением Лефортовского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ФИО34 ликвидировано.

Право ФИО35 на осуществление образовательной деятельности в спорный период работы ФИО1 в данном учреждении подтверждено свидетельством о государственной аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.37-38 т.1), свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ., о внесении записи в ЕГРЮЛ( л.д.39, 41, 42т.1), лицензией на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.36, 45-48т.1).

Характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой в спорный период времени должности, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности организации, в которой она работала в оспариваемый период времени была связана с педагогической деятельностью, несоответствие наименования учреждения Спискам, утвержденным постановлением правительства, не может являться основанием для ущемления пенсионных прав истца.

Суд принимает во внимание, что тип образовательного учреждения – элемент государственного статуса образовательного учреждения, определяемый в соответствии с направленностью реализуемых в данном образовательном учреждении образовательных программ.

Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования), учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, учреждения дополнительного образования взрослых, учреждения дополнительного образования детей и другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Основные общеобразовательные программы, которые реализуются в Российской Федерации, направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ. К основным общеобразовательным относятся программы: дошкольного образования; начального общего образования; основного общего образования; среднего (полного) общего образования.

Судом установлено, что характер и специфика, условия осуществляемой истицей работы в ФИО36 выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемой должности и профессии, нагрузка, цели и задачи, а также направление деятельности учреждения, в котором она работала – функции учителя, условия, содержание и характер труда соответствуют учреждению образовательного типа.

Указанные доказательства в своей взаимосвязи подтверждают доводы истца, и в судебном заседании ответчиком не опровергнуты.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 г. № 310, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Установление льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста.

В связи с тем, что в соответствии с имеющимися в материалах дела документами, трудовой стаж истицы составлял на момент обращения в пенсионный фонд менее 25 лет, оснований для назначения пенсии с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. В указанной части требования удовлетворению не подлежат. Так же как суд не находит оснований для установления фактов работы ФИО1 в должности учителя начальных классов по перечню исковых требований, так как факт работы и так нашел свое подтверждение согласно имеющихся документов, устанавливать его в судебном порядке не требуется.

Не представлено доказательств, подтверждающих характер, время работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в ФИО37 а потому данный период так же не засчитывается судом в стаж для назначения пенсии.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях » страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, анализируя установленные обстоятельства, суд считает возможным признать решение ФИО38 № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии незаконным в части. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67,194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФИО39 об установлении юридического факта, признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании зачесть период работы в стаж, назначить пенсию– удовлетворить частично.

Признать решение ФИО40 от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа в включить в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в общеобразовательной школе № 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ.- в должности учителя начальных классов в школе № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в средней школе войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в гимназии № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности учителя начальных классов в гимназии № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в ФИО41

Обязать 

<

адрес> в 

<

адрес> включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов в общеобразовательной школе № 

<

адрес>; №.- в должности учителя начальных классов в школе № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в средней школе войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в гимназии № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности учителя начальных классов в гимназии № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя начальных классов в ФИО42

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. 

Судья

Решение в окончательной форме 

принято 07.03.2019г.