УИД 61RS0036-01-2024-000293-86

дело № 2-500/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2024 года Каменский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Степанян Ш.У.,

с участием помощника Каменского городского прокурора Ростовской области Ильченко Е.А.,

ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ООО «Компас» ФИО2,

при секретаре Ивановой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании решения общего собрания собственников помещений недействительным,

У С Т А Н О В И Л :

Каменский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском ФИО1, в котором с учетом уточнения, просит признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, о переносе работ по капитальному ремонту водоотведения на 2024 год, оформленное протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 10.10.2023г.

В обоснование иска указано, что Каменской городской прокуратурой на основании поступившего обращения ФИО1, проживающего по адресу: 

<

адрес>, проедена проверка соблюдения действующего законодательства, регламентирующего порядок выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД по результатам которого установлено следующее. В соответствии с ч.7 ст. 168 ЖК РФ, ст.ст. 8,9 Областного закона от 11.06.2013г. №1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области», постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2013г. № 803 утверждена Региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014-2019 года. Согласно краткосрочного плана реализации Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014-2019 г.г. и 2022-2024 г.г., утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 30.12.2020г. №465, на 2021 год на территории МО «Город Каменск-Шахтинский» запланировано проведение капитального ремонта в 17 многоквартирных домах, в том числе в многоквартирном доме по 

<

адрес>. Постановлением главы Администрации г. Каменск-Шахтинский от 20.01.2023г. № МКД, расположенный по адресу: 

<

адрес>, включен в Региональную программу по проведению капитального ремонта общего имущества в 2023г. На основании протоколов о результатах рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №/Р№А230244 от 17.04.2023г., № от 26.05.2023г. между НКО «Фон капитального ремонта» и подрядной организацией ООО «СК «Спарта» заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения №А-09-23 от 09.06.2023г., а также систем холодного водоснабжения и водоотведения №ГА-98-23 от 03.05.2023г. вышеуказанного МКД со сроком исполнения работ; теплоснабжение – 01.10.2023г., холодное водоснабжение и водоотведение – 01.12.2023г. К работам по капитальному ремонту системы водоотведения подрядная организация не приступила в связи с поступлением в НКО «Фонд капитального ремонта» протокола общего собрания от 10.10.2023г. о переносе работ по капитальному ремонту системы водоотведения с 2023г. на 2024г. Председатель МКД ФИО1 пояснил, что фактически общее собрание собственников помещений в МКД 10.10.2023г. не проводилось, вышеуказанный протокол общего собрания подписали председатель ФИО1, секретарь ФИО7, установленного законодательством кворума общего собрания не имелось. Таким образом, установлено, что фактически общее собрание собственником МКД 10.10.2023г. не проводилось, решение о переносе работ по капитальному ремонту теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения с 2023г. на 2024г. не принималось, в связи с чем решение общего собрания надлежит признать недействительным. 

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора Ростовской области Ильченко Е.А. настаивала на удовлетворении уточненного искового заявления.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признал частично, при этом пояснил, что он является председателем МКД по адресу: 

<

адрес>. В 2023 году по графику в доме запланировано три вида работ – капитальный ремонт системы теплоснабжения, системы холодного водоснабжения, системы водоотведения. На протяжении 2023г. выполнялся ремонт только системы теплоснабжения. К ремонту холодного водоснабжения и водоотведения к моменту собрания подрядчик не приступал. Работы по теплоснабжению он вел с нарушениями. К началу отопительного сезона дом не был готов. Подрядчик пояснил, что ремонт водоотведения планируется в холодное время года, т.е. когда будут морозы. Ремонт системы водоотведения в МКД предусматривал только замену наружных сетей, т.е. выпуски от стены дома до колодца канализационного коллектора. Внутридомовые работы были завершены в предыдущие года другими подрядчиками. В связи с тем, что работы планировались только за пределами дома, связаны с разрытием грунта, которые в холодное время года принесли бы неудобства для жильцов дома, а сроки выполнения работ неизвестны, он, ФИО1, перед собранием собственником помещений МКД собрал совет дома в составе: Свидетель №1, ФИО8, который принял решение, что ремонт водоотведения, заключавшейся в ремонте наружных сетей с разрытием грунта, необходимо перенести на следующий год, поскольку подрядчик, если даже и приступит к работам сейчас, то выполнит это некачественно и с неудобствами для всех жильцов. Члены комиссии проговорили эту информацию со старшими по подъезду, жильцами дома. Большинство жильцов были за перенос этих работ на следующий год. Соответственно было узаконено собрание, инициатором собрания выступил ООО «Спарта». Таким образом, общее собрание проводилось по вопросу только переноса работ по водоотведению. За день до проведения собрания, на дверях каждого подъезда были развешены объявления. На собрании присутствовало 3 человека, это члены совета дома, включая его ФИО1, и один из жильцов. В ходе проведения собрания подходили и уходили жильцы дома, но интереса к собранию никакого не проявляли. Был обсужден вопрос по поводу переноса составления протокола и принято решение о проведении собрания в заочной форме, в том числе опрос по подъездам. Представитель подрядной организации «Спарта» сказал, что достаточно будет решения совета дома в лице его, ФИО1, и Свидетель №1, как председателя и секретаря собрания в форме протокола, который принят фондом капитального ремонта и каких-то дополнительных документов ему не требуется. Однако фактически опрос в заочной форме не производился. Работы по теплоснабжению и холодному водоснабжению не завершены, позиция по поводу переноса, жильцами подтверждается, и собрание проводилось в интересах жильцом дома. На ГИС ЖКХ протокол не размещался, был составлен в единственном экземпляре, который был передан представителю подрядной организации в том виде, в котором он приобщен к материалам дела. Поскольку протокол, как ему пояснили, не соответствует требованиям, он признает, что протокол оформлен ненадлежащим образом. 

НКО «Фонд капитального ремонта», Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, ООО «СК «Спарта», третьи лица по делу, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили, НКО «Фонд капитального ремонта» просил дело рассмотреть в отсутствии его представителя. Дело рассмотрено в отсутствии представителей третьих лиц на основании ч.3, 5 ст. 167 ГПК РФ.

ФИО3, представляющая интересы ООО «Компас», в судебном заседании признала иск частично, при этом подтвердила доводы ответчика, о том, что собрание собственников МКД проводилось по вопросу переноса работ по ремонту водоотведения. Все внеочередные собрания собственников помещений МКД проводятся собственниками, управляющая компания участвует в собрании, когда ее приглашают сами собственники. В этом случае на лицевой стороне протокола имеется строка, в которой указывается число присутствующих лиц. Все собрания собственников помещений МКД оформляются протоколом, форма которого утверждена приказом Минстроя 48ПР, содержащая определенные требования, а также имеется указание на то, какие необходимо приложить к протоколу документы. После того, как собрание прошло и его результат оформлен соответствующим образом, пакет документов собственники предоставляют в управляющую компанию для того, чтобы управляющая компания могла разместить информацию на ГИСе, оригинал направить в жилищную инспекцию Ростовской области. Относительно оспариваемого протокола, пояснила, что ООО «Компас» участия в собрании не принимало, как приглашенная сторона. Копия какого-либо решения в ООО «Компас» не направлялась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, представленные доказательства, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В силу пп. 1 п. 2 ст. 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику).

Постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2013г. № 803 утверждена Региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014-2019 года. 

Согласно Постановлению Администрации г. Каменск-Шахтинского №29 от 20.01.2023г., в соответствии с Региональной программой, утвержден капитальный ремонт теплоснабжения, водоотведения и водоснабжения многоквартирного 

<

адрес> 

<

адрес> на 2023г. (л.д.12-15).

Между НКО «Фон капитального ремонта» и подрядной организацией ООО «СК «Спарта» заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения № от 09.06.2023г., а также систем холодного водоснабжения и водоотведения №ГА-98-23 от 03.05.2023г. МКД по адресу: 

<

адрес>. Срок исполнения работ; теплоснабжение – 01.10.2023г., холодное водоснабжение и водоотведение – 01.12.2023г. (л.д. 16-28, 29-39).

Однако, как установлено прокурорской проверкой подрядная организация ООО «СК «Спарта» к работам по капитальному ремонту системы водоотведения не приступила в связи с поступлением в НКО «Фонд капитального ремонта» протокола общего собрания от 10.10.2023г. о переносе работ по капитальному ремонту системы водоотведения с 2023г. на 2024г., что также подтверждено письмом НКО «Фон капитального ремонта» от 25.12.2023г. (л.д. 40).

Согласно ч. 4 ст. 168 ГК РФ внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 1 - 5 ч.4 ст.168 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме определена ч. 2 ст. 44 ЖК РФ. Порядок организации и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и порядок принятия общим собранием решения регламентируются положениями ст. ст. 45 - 48 ЖК РФ.

Как пояснил в судебном заседании ответчик, собрание собственником помещений МКД, в составе 3 человек, в том числе самого ФИО1, проводилось по вопросу переноса ремонта водоотведения, поскольку большая часть жильцов отсутствовало на собрании, принято решение о проведении собрания в заочной форме, в том числе с опросом по подъездам. Однако фактически опрос в заочной форме не проводился.

В соответствии с п. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В соответствии со ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей.

В материалы дела представлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, находящемся по адресу: 

<

адрес>, пописанного председателем собрания ФИО1 и секретарем собрания Свидетель №1, согласно которому принято решение о переносе срока проведения работ по ремонту водоотведения с 2023г. на 2024г. (л.д. 9).

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1 показал, что в телефонном режиме председатель совета дома ФИО1 уведомил, о том, что к нему, ФИО1, обратился подрядчик с просьбой предоставить им для дальнейшей передачи в Фонд капитального ремонта документ, в котором собственники дома просят о переносе работ по ремонту водоотведения на следующий год в связи с тем, что со сложившимся обстоятельствами, подрядчик не может их выполнить. Он, Свидетель №1, и ФИО1 обговорили сложившуюся ситуацию, определили дату собрания. Однако, на собрание люди не собрались, фактически собрание собственников не проводилось, присутствовало лишь 4-5 человек, поэтому кворум не состоялся. Путем поквартирного обхода, они стали собирать подпись «за» или «против». Подрядчик просил дать им протокол как можно быстрее, а список жильцов дома предоставить позже, если он понадобится. Он, Свидетель №1, и ФИО1 подписали протокол и отправили подрядчику. До конца года никаких разговоров о том, чтобы предоставить дополнительный список, не было. 

МКД № по пр-

<

адрес> находится в управлении ООО «Компас» (л.д. 80-87). Согласно сообщению генерального директора ООО «Компас» протокол общего собрания собственников МКД в адрес управляющей организации не поступал, участие в собрании представители управляющей организации не принимали (л.д. 70).

В судебном заседании установлено, что фактически собрание собственников МКД 10.10.2023г. не проводилось, собственники помещений на собрании не присутствовали, необходимого кворума для принятия решения не имелось, решение о переносе работ по капитальному ремонту водоотведения с 2023г. на 2024г. собственниками помещений не принималось, что подтвердил свидетель Свидетель №1 и не отрицалось в судебном заседании ответчиком ФИО1

Статьей 181.4 ГК РФ предусмотрено, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющие на волеизъявление участников собрания; у лица, выступающего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (п. 3 ст. 181.2).

При таких обстоятельствах, в связи с вышеизложенными доказательствами в совокупности, в соответствии с п. 1 ст. 181.4 ГК РФ, суд приходит к выводу, что решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> оформленное протоколом от 10.10.2022г., следует признать недействительным.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в соответствии с пп. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ, поскольку исковые требования прокурором заявлены в защиту прав и законных интересов неопределенного круга физических лиц.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании решения общего собрания собственников помещений недействительным – удовлетворить.

Признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, - о переносе работ по капитальному ремонту водоотведения на 2024 год, оформленное протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 10.10.2023.

Взыскать с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24.04.2024.

Председательствующий: