Дело № 2-6874/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 августа 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Грасс Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми о признании отказа в выдаче субсидии незаконным, обязании выдать государственную жилищную субсидию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми о признании незаконным отказа в выдаче ФИО1 государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», изложенного в письме от ** ** ** № ..., обязании выдать государственную жилищную субсидию в ** ** **

В судебном заседании ФИО1 ее представитель на иске настаивали.

Представитель Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми с иском не согласилась.

Третье лицо администрация МО МР «Троицко-Печорский» участия в судебном заседании не приняло, извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Установлено, что ** ** ** ФИО1 на имя главы администрации Троицко-Печорского района подано заявление, в котором она просила включить ее в очередь на выделение субсидии для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

ФИО1 с ** ** ** состояла в браке с ... А.В.; брак между ними прекращен ** ** **

На момент рассмотрения спора ФИО1 с составом семьи: муж ... А.В., дочь ... Н.А. зарегистрированы и проживают по адресу: ...

... А.В. является инвалидом ... по общему заболеванию бессрочно, состоял в списках на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ** ** ** в списке №1 «...».

** ** ** ФИО1 в администрацию МР «Троицко-Печорский» подано заявление, в котором она просила включить ее с составом семьи ... человека, включая мужа ... А.В. и дочь ... Н.А. в состав граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, указав, что состоит с очереди на улучшение жилищных условий с ** ** **

** ** ** ФИО1 подала заявление в администрацию МР «Троицко-Печорский» о восстановлении в очереди на получение социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «...» с даты первоначальной постановки ** ** ** с составом семьи ... человека, включая ... А.В. и ... Н.А.

Постановлением руководителя администрации МР «Троицко-Печорский» от ** ** ** ... ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры» с первоначальной даты постановки на учет ** ** **.

ФИО1 обратилась в Троицко-Печорский районный суд с иском к администрации МР «Троицко-Печорский» о признании членом семьи гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии, восстановлении в очереди на получение субсидии.

Вступившим в законную силу решением Троицко-Печорского районного суда от 10.06.2015 по делу № 2-322/2015 ... А.В. признан членом семьи ФИО1 Истец ФИО1 восстановлена в льготной очереди граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды» на получение жилищной субсидии ** ** ** с составом семьи ... человека, включая ... А.В., ... Н.А.

Принимая решение, суд исходил из того, что ФИО1 состоит на учете по категории ...» с ** ** **, ... А.В. имеет право состоять на льготной очереди ...» в связи с тем, что является инвалидом ..., следовательно, в связи с признанием истца членом семьи ФИО1 она подлежит переводу в льготную очередь граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды» на получение жилищной субсидии с ** ** ** (даты первоначальной постановки на учет) с составом семьи ... человека, включая ... А.В., ... Н.А.

Судом апелляционной инстанции решение суда было оставлено без изменения.

На момент рассмотрения спора ФИО1 на основании указанного решения суда включена администрацией МР «Троицко-Печорский» в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «..., родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей».

Постановлением администрации МР «Троицко-Печорский» от ** ** ** № ... ... А.В. отказано в восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «...» с ** ** **

Как следует из ответа администрации МР «Троицко-Печорский» от ** ** ** № ... адресованного ... А.В., отказ мотивирован тем, что фактически ... А.В. не состоял в списках в качестве заявителя, решение о переводе очереди ФИО1 на него не принималось и не было предусмотрено законом. 

Таким образом, ФИО1 состоит в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «..., родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей» с датой постановки на учет ** ** ** с составом семьи ... человека, включая ... А.В., ... Н.А.

** ** ** администрация МР «Троицко-Печорский» уведомила ФИО1 о том, что она включена в список граждан – претендентов на получение государственного жилищного сертификата по категории «инвалиды 1 и 2 групп, а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей».

Пакет документов на ФИО1 был представлен администрацией МР «Троицко-Печорский» на рассмотрение в Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми.

Письмом от ** ** ** № ... Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми уведомило администрацию МР «Троицко-Печорский» и ФИО1 об отказе в выдаче ФИО1 государственного жилищного сертификата по категории «инвалиды», поскольку ФИО1 не представлена справка об инвалидности.

Переселение жителей Республики Коми, состоящих на учете в органах местного самоуправления северных городов и районов за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (далее – Подпрограмма) и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153.

Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами ... а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

Граждане, указанные в части первой настоящей статьи и принятые на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют право на получение жилищных субсидий в соответствии с имеющейся очередностью для каждой категории граждан.

Нормативными правовыми актами, действовавшими до вступления в силу названного Федерального закона и на момент принятия истца на учет, определявшими порядок предоставления гражданам жилищных субсидий, являлись Положение о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, утвержденное Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10.12.1993 № 1278, Положение о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.1996 № 937, Федеральный закон от 17.08.1996 «О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году».

Указанными нормативно-правовыми актами не предусматривалась очередность предоставления субсидии гражданам исходя из категории, по которой они были поставлены на учет. Данный порядок введен лишь с принятием Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ.

Истец в соответствии с указанными нормативными положениями была поставлена на учет лиц, имеющих право на предоставление жилищной субсидии. В соответствии с ранее действовавшим законодательством такое право на момент ее обращения с заявлением от ** ** ** у нее уже возникло, в связи с чем она была поставлен на учет правомерно.

Вступившим в законную силу решением Троицко-Печорского районного суда от 10.06.2015 по делу № 2-322/2015 признано право ФИО1 состоять в льготной очереди граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды» с ** ** **

На основании решения суда, вступившего в законную силу согласно ст. 13 ГПК Российской Федерации подлежащего обязательному исполнению всеми без исключения органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, должностными лицами, гражданами, организациями на всей территории Российской Федерации, ФИО1 включена в льготную очередь граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды» с ** ** ** и состоит в ней до настоящего времени.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии у истца права претендовать на получение государственной жилищной субсидии по категории «инвалиды», исходя из даты принятия на учет - ** ** **.

Принимая во внимание, изложенное, суд приходит к выводу о незаконности отказа Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми в выдаче ФИО1 на состав семьи государственной жилищной субсидии, изложенного в письме от ** ** ** № ... со ссылкой на отсутствие у истца инвалидности, так как указанное обстоятельство не может служить основанием к отказу в предоставлении истцу субсидии, учитывая факт отнесения ее к категории «инвалиды» вступившим в законную силу решением суда.

Рассматривая требования истца об обязании Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми выдать истцу государственный жилищный сертификат в ** ** **, суд считает их необоснованными, поскольку, как установлено при рассмотрении дела, документы на истца для предоставления ей государственной жилищной субсидии в ** ** ** году в Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми были направлены не в полном объеме.

Между тем, суд считает возможным, руководствуясь ч. 3 ст. 196 ГПК Российской Федерации, возложить на Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми выдать ФИО1 на состав семьи ... человека: ФИО1, ... А.В., ... Н.А. государственную жилищную субсидию с учетом установленной очередности по категории «инвалиды», исходя из даты постановки на учет – ** ** **

Руководствуясь ст.194 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми в выдаче ФИО1 на состав семьи ... человека: ФИО2 государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», изложенный в письме от ** ** ** № ...

Обязать Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми выдать ФИО1 на состав семьи ... человека: ФИО2 государственную жилищную субсидию в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с учетом установленной очередности по категории «инвалиды», исходя из даты постановки на учет – ** ** **

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Е.В. Никитенкова