Дело № 2-140/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Даниловка

Волгоградской области 30 июля 2019 года 

Даниловский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи С.В. Семернина,

при секретаре судебного заседания Литвиновой А.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Даниловского района Волгоградской области Романова В.А.,

представителя ответчика – администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Даниловского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Плотниковская средняя школа Даниловского муниципального района Волгоградской области, администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению предметного кабинета средствами обучения,

установил:

прокурор Даниловского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Плотниковская средняя школа Даниловского муниципального района Волгоградской области, администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению предметного кабинета средствами обучения. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Даниловского района Волгоградской области проверки соблюдения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе в части организации обучения несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения Плотниковская средняя школа Даниловского муниципального района Волгоградской области (далее – МКОУ ФИО2) установлено, что в МКОУ ФИО2 учебно-материальная база включает в себя предметный кабинет, технические средства обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, однако совершенствование учебно-материальной базы в 2017-2018 гг. не производилось, учебно-материальная база не соответствует рекомендуемым нормативам материально-технического оснащения образовательного учреждения, установленным в приложении № 1 Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. Так, в МКОУ ФИО2 отсутствуют экземпляры Конституции РФ, Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ, наставления по стрелковому делу, набор плакатов, средства индивидуальной защиты, санитарно-хозяйственное инвентарное имущество. По выявленным нарушениям прокуратурой района 18.01.2019 года в адрес директора школы вносилось представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени сведения об устранении выявленных нарушений не представлены. В соответствии с п. 1.5 Устава МКОУ ФИО2, учредителем образовательной организации является муниципальное образование Даниловский муниципальный район Волгоградской области. Просит суд обязать администрацию Даниловского муниципального района Волгоградской области выделить денежные средства в размере, необходимом для обеспечения наличия в МКОУ ФИО2 экземпляров Конституции РФ, Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ, наставления по стрелковому делу, набора плакатов, средств индивидуальной защиты, санитарно-хозяйственного инвентарного имущества, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать МКОУ ФИО2 обеспечить наличие экземпляров Конституции РФ, Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ, наставления по стрелковому делу, набора плакатов, средств индивидуальной защиты, санитарно-хозяйственного инвентарного имущества, в течение одного месяца с момента получения денежных средств.

В судебном заседании, состоявшемся 30.07.2019 года, исковые требования уточнил и просил обязать администрацию Даниловского муниципального района Волгоградской области выделить денежные средства в размере, необходимом для обеспечения наличия в МКОУ Плотниковская средняя школа 10 экземпляров Конституции РФ, 10 Экземпляров Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», 10 Общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ, 1 экземпляра наставления по стрелковому делу «Основы стрельбы из стрелкового оружия», 1 экземпляра наставления по стрелковому делу «7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО3», 1 комплекта наборов плакатов «Основы и правила стрельбы из стрелкового оружия», «Мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе», «Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов, старшин», «Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армии иностранных государств», «Военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны РФ», «Несение караульной службы», «Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет», «Нормативы по радиационной, химической и биологической защите», «Мины Российской армии», «Фортификационные сооружения», «Индивидуальные средства защиты», «Организация и ведение внутренней службы», средств индивидуальной защиты - респиратор в количестве 1 шт., санитарно- хозяйственного инвентарного имущества - носилки санитарные в количестве 1 шт., в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать МКОУ Плотниковская средняя школа Даниловского муниципального района Волгоградской области обеспечить наличие в образовательной организации 10 экземпляров Конституции РФ, 10 экземпляров Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», 10 Общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ, 1 экземпляра наставления по стрелковому делу «Основы стрельбы из стрелкового оружия», 1 экземпляра наставления по стрелковому делу «7,62-мм (или. 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО3», 1 комплекта наборов плакатов «Основы и правила стрельбы из стрелкового оружия», «Мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе», «Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов, старшин», «Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армии иностранных государств», «Военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны РФ», «Несение караульной службы», «Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет», «Нормативы по радиационной, химической и биологической защите», «Мины Российской Армии», «Фортификационные сооружения», «Индивидуальные средства защиты», «Организация и ведение внутренней службы», средств индивидуальной защиты – респиратор в количестве 1 шт., санитарно-хозяйственного инвентарного имущества – носилки санитарные в количестве 1 шт., 

в течение одного месяца с момента получения денежных средств, от остальных исковых требований отказался.

В судебном заседании помощник прокурора Даниловского района Волгоградской области Романов В.А. уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения Плотниковская средняя школа Даниловского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не прибыл, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает, просит освободить учреждение от уплаты государственной пошлины. 

Представитель ответчика администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал, просил увеличить срок финансирования до шести месяцев.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе, обязательную подготовку к военной службе.

Статьей 11 указанного Федерального закона предусмотрена обязательная подготовка гражданина к военной службе, в том числе получение начальных знаний в области обороны, подготовка по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований ст. 11 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 года № 1441 утверждено и введено в действие Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее - Положение).

В соответствии с п. 1 Положения, подготовка граждан Российской Федерации к военной службе организуется в соответствии с Федеральными законами «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «Об образовании в Российской Федерации», настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 2 Положения, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Пунктом 3 Положения предусмотрено, что получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Согласно п. 4 Положения, граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.

Пунктом 6 указанного Положения предусмотрено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 11 Инструкции "Об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах", утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 96, Министерством образования и науки Российской Федерации N 134 от 24.02.2010 года, руководители образовательных учреждений:

организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы;

обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В соответствии с п. 14 указанной Инструкции, в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приложением № 1 к указанной Инструкции определены рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Согласно п. 5.1. Устава МКОУ Плотниковская средняя школа Даниловского муниципального района Волгоградской области, его учредителем является муниципальное образование Даниловского муниципального района Волгоградской области.

В соответствии с пп. 5.5 п. 5 Устава, к компетенции учредителя относится, в том числе, финансовое обеспечение деятельности образовательной организации.

Прокуратурой района в представлении от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес директора школы было обращено внимание на отсутствие в образовательном учреждении материально-технического оснащения необходимого для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; а также проведению работы в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию обучающихся.

В ходе проведенной 18.01.2019 г. прокуратурой проверки в деятельности МКОУ Плотниковская средняя школа Даниловского муниципального района Волгоградской области установлено, что в МКОУ ФИО2 учебно-материальная база включает в себя учебные и наглядные пособия, технические средства обучения, совершенствование учебно-материальной базы в 2017-2018 гг. не производилось. Имеющаяся учебно-материальная база не соответствует рекомендуемым нормативам материально-технического оснащения образовательного учреждения, установленным в приложении № 1 Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. Так, в МКОУ ФИО2 отсутствуют нормативно-правовые документы (Конституция РФ, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ), наставления по стрелковому делу, набор плакатов и электронные издания, учебное пособие по основам медицинских знаний, санитарно-хозяйственное инвентарное имущество, средства индивидуальной защиты.

Отсутствие в школе достаточного материально-технического оснащения влечет за собой недостаточную подготовку несовершеннолетних граждан мужского пола по основам военной службы, препятствует реализации в дальнейшем гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, учащихся указанного образовательного учреждения.

Таким образом, заявленные исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Между тем, в пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ указано, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, администрация Даниловского муниципального района Волгоградской области освобождена от уплаты государственной пошлины.

В случае удовлетворения исковых требований, судебные расходы (в том числе государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не освобожденным от уплаты государственной пошлины.

В силу статьи 98 Гражданского кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что исковые требования прокурора Даниловского района Волгоградской области удовлетворены, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, то есть с муниципального казенного общеобразовательного учреждения Плотниковская средняя школа Даниловского муниципального района Волгоградской области. Однако суд, с учетом всех обстоятельств дела, приходит к выводу о возможности снижения государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика - муниципального казенного общеобразовательного учреждения Плотниковская средняя школа Даниловского муниципального района Волгоградской области, до трехсот рублей.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Даниловского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Плотниковская средняя школа Даниловского муниципального района Волгоградской области, администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению предметного кабинета средствами обучения - удовлетворить.

Обязать администрацию Даниловского муниципального района Волгоградской области выделить денежные средства в размере, необходимом для обеспечения наличия в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Плотниковская средняя школа Даниловского муниципального района Волгоградской области 10 экземпляров Конституции РФ, 10 Экземпляров Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», 10 Общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ, 1 экземпляра наставления по стрелковому делу «Основы стрельбы из стрелкового оружия», 1 экземпляра наставления по стрелковому делу «7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО3», 1 комплекта наборов плакатов «Основы и правила стрельбы из стрелкового оружия», «Мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе», «Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов, старшин», «Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армии иностранных государств», «Военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны РФ», «Несение караульной службы», «Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет», «Нормативы по радиационной, химической и биологической защите», «Мины Российской армии», «Фортификационные сооружения», «Индивидуальные средства защиты», «Организация и ведение внутренней службы», средств индивидуальной защиты - респиратор в количестве 1 шт., санитарно- хозяйственного инвентарного имущества - носилки санитарные в количестве 1 шт., в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Плотниковская средняя школа Даниловского муниципального района Волгоградской области обеспечить наличие в образовательной организации 10 экземпляров Конституции РФ, 10 экземпляров Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», 10 Общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ, 1 экземпляра наставления по стрелковому делу «Основы стрельбы из стрелкового оружия», 1 экземпляра наставления по стрелковому делу «7,62-мм (или. 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО3», 1 комплекта наборов плакатов «Основы и правила стрельбы из стрелкового оружия», «Мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе», «Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов, старшин», «Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армии иностранных государств», «Военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны РФ», «Несение караульной службы», «Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет», «Нормативы по радиационной, химической и биологической защите», «Мины Российской Армии», «Фортификационные сооружения», «Индивидуальные средства защиты», «Организация и ведение внутренней службы», средств индивидуальной защиты – респиратор в количестве 1 шт., санитарно-хозяйственного инвентарного имущества – носилки санитарные в количестве 1 шт., 

в течение одного месяца с момента получения денежных средств.

Освободить администрацию Даниловского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения Плотниковская средняя школа Даниловского муниципального района Волгоградской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области.

Судья подпись. Семернин С.В.