Дело № 12-109/23

61MS0011-01-2023-000639-43

Р Е Ш Е Н И Е

07 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Смирнов Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону жалобу директора ООО «Микрокредитной компании универсального финансирования» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г.Ростова-на-Дону от 04.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КРФ об АП, в отношении должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания универсального финансирования» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, пер. Халтуринский, 

<

адрес>, адрес нахождения филиала: 

<

адрес>, каб. 11Б,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону от 04.05.2023 года директор ООО «Микрокредитная компания универсального страхования» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех) тысяч рублей.

В жалобе директор ФИО3 просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном нарушении - прекратить.

ФИО1 по ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи, надлежащим образом, извещенным о дате и времени судебного заседания, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 заинтересованного лица.

ФИО1 директора ООО «МКК Универсального Финансирования» по доверенности ФИО5 просила постановление мирового судьи отменить, прекратить производство в связи с отсутствие состава административного правонарушения, поскольку организацией представление рассмотрено, по нему дан ответ. 

Заслушав ФИО1 ООО «МКК Универсального Финансирования», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших административных правонарушений. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО2 О.И. в отношении ООО «»Микрокредитная компания универсального финансирования» вынесено представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Копия представления направлена по адресу места нахождения юридического лица, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (почтовое отправление №). 

ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный в представлении месячный срок, в адрес управления представлен ответ ООО «МКК универсального финансирования», согласно которому предоставлены сведения о результатам исполнения Организацией представления. Таким образом, ответ организацией направлен, получен должностным лицом в установленный срок, от исполнения представления организация и ее директор не уклонялись.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №-АП в отношении директора ООО «МКК Универсального Финансирования» ФИО3 по ст. 19.6 КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ. 

Вместе с тем, с такими выводами мирового судьи согласиться нельзя. 

Так, в соответствии со ст. 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление. 

В данном случае представление ФИО1 по ФИО2 ООО «МКК Универсального финансирования» рассмотрено, в адрес органа направлено соответствующее сообщение в установленный законом срок.

При этом, по смыслу закона, указанное представление должно быть мотивированным и содержать в себе указание на конкретные причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения и конкретные реально исполнимые меры, которые должны принять организация в целях устранения конкретных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Однако, в данном случае, представление судебных приставов № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не отвечает указанным требованиям о мотивированности и исполнимости.

Так, в представлении указано об отсутствии надлежащего контроля со стороны руководства ООО «Микрокредитная компания универсального финансирования» требования ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Фз « О защите интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменения в ФЗ «О микрофинансировании и микрофинансовых организациях». Указано о необходимости принятия мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, установленного постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом в представлении не указано, какие конкретные реально исполнимые меры должна принять организация в целях устранения конкретных причин и условий, способствовавших совершению правонарушения. 

В связи с чем представление № фактически является неисполнимым для Общества вследствие его немотивированности и неконкретизации, что недопустимо. В связи с изложенным, действия организации при подготовке ответа на такое представление не могут быть оценены как не принятие мер по устранению причин и условий. 

На основании изложенного, вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «МКК Универсального Финансирования» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, является неправильным. 

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится одно из решений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО3 состав правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, отсутствует, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г.Ростова-на-Дону от 04.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КРФ об АП, в отношении должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания универсального финансирования» ФИО3 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г.Ростова-на-Дону от 04.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КРФ об АП, в отношении должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания универсального финансирования» ФИО3 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КРФ об АП, в отношении должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания универсального финансирования» ФИО3 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. 

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.15 КоАП РФ.

Судья Н.Н.Смирнов