Решение

 в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2018 года

Дело № 2-2474/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе 

председательствующего судьи Лобановой В.А.,

при секретаре Савичевой В.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2474/2018 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности по назначению страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе г. Мурманска (далее ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска) о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности по назначению страховой пенсии. В обоснование требований истец указала, что Решением ГУ-УПФР в Ленинском АО г Мурманска от 08.06.2018 г. № ФИО2 было отказано в установлении пенсии по старости, с указанием на то, что ею не выработано 11 лет страхового стажа, при этом при исчислении страхового стажа не были включены периоды получения пособия по безработице на территории Украины с 16.07.1994 по 16.01.1995, с 29.01.2003 по 09.02.2003, с 10.02.2003 по 24.02.2003, с 24.02.2003 по 23.01.2004. Также при исчислении стажа не учтены периоды работы на территории Украины с 29.10.2002 по 20.01.2003, с 09.01.2008 по 31.12.2009, с 18.05.2011 по 01.07.2015. С указанным решением истец не согласна. Согласно справке №450 от 02.02.2018 в период с 29.04.1986 по 19.11.1992, с 26.07.1993 по 03.08.1993 истец проживала и работала в 

<

...>, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть общий срок проживания и работы составил 06 лет 07 месяцев 02 дня. Поскольку в период с 29.04.1986 по 19.11.1992, с 26.07.1993 по 03.08.1993 она проживала в 

<

...>, то право на досрочное назначение пенсии должно быть обеспечено с учетом периода проживания на данной территории.

Указывает, что при исчислении страхового стажа ответчик не учел, что в соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанным 13.03.1992 г., в том числе Российской Федерации и Украиной, определено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1). В п. 2 ст. 6 Соглашения указано, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Решением Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 г. №01-1/6-04 дано толкование п. 2 ст. 6 указанного выше Соглашения, в соответствии с которым для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

Также указывает, что в статье 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: периоды получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и в период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства. 

Записями в трудовой книжке подтверждается, что на территории Украины с 16.07.1994 по 16.01.1995; с 29.01.2003 по 09.02.2003; с 10.02.2003 по 24.02.2003, с 24.02.2003 по 23.01.2004 истец получала пособие по безработице, а в периоды с 29.10.2002 по 20.01.2003; с 09.01.2008 по 31.12.2009; с 18.05.2011 по 01.07.2015 работала. В связи с чем, полагает, что указанные периоды получения пособия по безработице и работы на территории Украины должны быть включены в страховой стаж.

Просит признать решение пенсионного органа об отказе в назначении трудовой пенсии № от 08 июня 2018 года незаконным; обязать ГУ УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска включить в страховой стаж периоды получения пособия по безработице с 16.07.1994 по 16.01.1995, с 29.01.2003 по 09.02.2003, с 10.02.2003 по 24.02.2003, с 24.02.2003 по 23.01.2004 на территории Украины; периоды работы с 29.10.2002 по 20.01.2003, с 09.01.2008 по 31.12.2009, с 18.05.2011 по 01.07.2015 на территории Украины; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию. 

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указали, что у пенсионного фонда при рассмотрении вопроса о назначении пенсии ФИО2 имелись все данные, доказывающие те обстоятельства, что истец работала в различных организациях на территории Украины, а также состояла на учете в ЦЗН Украины, получая пособия по безработице. Данная деятельность отражена в трудовой книжке. Вся трудовая деятельность, отраженная в трудовой книжки, подтверждает работу на территории Украины, иных доказательств у истца не имеется, поскольку, в виду сложившейся ситуации на Украине, иные доказательства истребовать невозможно. Не оспаривали тот факт, что у истца не имеется подтверждающих документов её трудовой деятельности, вместе с тем истцом были предприняты все меры для получения данной информации, а именно официальные запросы в ЦЗН Украины и ПФ Украины, но до настоящего времени ответы на данные запросы не поступили.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования истца не признал, по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Указал, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей работе руководствуются Законами Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и другими нормативными документами, регламентирующими их исполнение. В соответствии с удостоверением № от 05.03.2018 ФИО2 в период с 26.04.1986 по 19.11.1992, с 26.07.1993 по 03.08.1993 проживала в 

<

...>, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, таким образом, период проживания в зоне на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с правом на отселение составил - 06 лет 07 месяцев 02 дня. Пояснил, что истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 22.12.2017 Комиссией ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Мурманска по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу не были включены в страховой стаж следующие периоды работы: получения пособия по безработице на территории Украины: с 16.07.1994 по 16.01.1995, с 29.01.2003 по 09.02.2003, с 10.02.2003 по 24.02.2003, с 24.02.2003 по 23.01.2004, поскольку иные периоды, предусмотренные статьей 12 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе период получения пособия по безработице учитывается в страховой стаж наравне с периодами работы или иной деятельности на территории Российской Федерации и соответственно должны иметь место на территории Российской Федерации (на территории государств - бывших республик СССР - до 01.01.1991). Таким образом, периоды получения пособия по безработице на территории Украины не могут быть учтены в страховой стаж. 

Периоды работы на территории Украины: с 29.10.2002 по 20.01.2003 в ООО «Старобельский консервный завод» лаборантом; с 09.01.2008 по 31.12.2009, с 18.05.2011 по 01.07.2015 у ИП ФИО1 продавцом не были включены ответчиком, поскольку отсутствует уплата страховых взносов в ПФР, в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Нормами Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы за границей, в том числе в государствах-республиках бывшего СССР, после 01.01.1991 учитываются в страховой и общий трудовой стаж только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При отсутствии уплаты страховых взносов такие периоды не засчитываются в страховой и общий трудовой стаж. ФИО2 зарегистрирована на территории Российской Федерации с 14.12.2017, на 31.12.2001 была зарегистрирована и работала на территории Украины. На основании изложенного полагал, что оснований для включения данных периодов в страховой стаж истца не имеется. Просил в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме. 

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела (отказного) в отношении ФИО2, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 статьи 3 названного Федерального закона страховой стаж - учитываемый при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 4 Закона №400-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году составляет 11 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8. 

Разделом IV Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» регулируется пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы.

Положениями п.6 ч. 1 статей 32 и 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного п.6 ч. 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. 

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьей 33 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. 

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО2, *** года рождения, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 22 декабря 2017 года.

10 января 2018 года ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив при этом следующие документы: трудовая книжка № от 16 марта 1984 года; удостоверение № от 05 марта 2018 года, выданное Министерством социального развития Мурманской области; диплом № от 03 марта 1984 года; справки № 61 от 22 января 2018 года, № 290 от 19 марта 2018 года, выданные Новомосковским АО «Азот»; справки № 7 от 14 февраля 2018 года, № 8 от 14 февраля 2018 года, № 12 от 24 января 2018 года, выданные ОАО «Пластик»; справка № 450 от 02 февраля 2018 года, выданная ГБУ ТО «МФЦ»» по Тульской области; свидетельство о заключении брака № от 21 сентября 1985 года; свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ; архивные справки № 162 от 15 февраля 2018 года, № 381 от 19 апреля 2018 года, № 69 от 26 января 2018 года, № 161 от 20 февраля 2018 года, выданные Объединенным муниципальным архивом; выписка из лицевого счета застрахованного лица от 11 января 2018 года.

Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе города Мурманска от 08 июня 2018 года № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 30-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Отказ мотивирован отсутствием у истца требуемого страхового стажа. 

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08 июня 2018 года № документально подтвержденный страховой стаж работы истца на момент обращения в пенсионный орган составляет – 09 лет 08 месяцев 26 лет (11 лет не выработано). Период проживания (работы) в зоне на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с правом на отселение – 06 лет 07 месяцев 02 дня.

В страховой стаж ответчиком не включены периоды: получения пособия по безработице с 16.07.1994 по 16.01.1995, с 29.01.2003 по 09.02.2003, с 10.02.2003 по 24.02.2003, с 24.02.2003 по 23.01.2004, поскольку иные периоды, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе период получения пособия по безработице учитывается в страховой стаж наравне с периодами работы или иной деятельности на территории Российской Федерации и соответственно должны иметь место на территории Российской Федерации (на территории государств – бывших республик СССР – до 01.01.1991). Следовательно, периоды получения пособия по безработице на территории Украины не могут быть учтены в страховой стаж. 

Также не были включены периоды работы на территории Украины с 29.10.2002 по 20.01.2003, с 09.01.2008 по 31.12.2009, с 18.05.2011 по 01.07.2015, поскольку отсутствует уплата страховых взносов в ПФР, в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указано, что ФИО2 зарегистрирована на территории Российской Федерации с 14 декабря 2017 года, на 31 декабря 2001 года была зарегистрирована и работала на территории Украины.

Проверяя правомерность действий ответчика, суд приходит к следующему.

Трудовые пенсии в Российской Федерации до 01.01.2015 устанавливались и выплачивались на основании ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В отношении граждан, переселившихся на постоянное место жительство в Российскую Федерацию из Украины, применяются нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. 

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из буквального толкования указанного положения Соглашения и письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 (зарегистрировано в МЮ РФ 21.02.1994 N 497) следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР") (далее - Рекомендации), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В силу п.п.4 п. 1 ст. 12 ФЗ № 40 –ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 11 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице.

Как следует из пояснений истца и представленной трудовой книжки ФИО2 перевод которой выполнен на русский язык и заверен нотариально следует, что в период с 16.07.1994 по 16.01.1995 и 29.01.2003 по 09.02.2003 истец состояла на учете в Старобельском районном центре занятости и ей была назначена выплата пособия по безработице на основании распоряжения № 119 от 18.07.1994 и 16 января 1995 года прекращена выплата пособия по безработице, на основании распоряжения № 8 от 16.01.1995. 

Кроме того, 29.01.2003 на основании приказа № 19 от 29.01.2003 истцу начата выплата пособия по безработице согласно ст. 23 п. 1 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» и 09.02.2003 прекращена выплата пособия на основании приказа № 27 от 10.02.2003 (л.д.57).

На основании п. 30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 (далее - Правила), период получения пособия по безработице подтверждается в данном случае записями в трудовой книжке истца, где указана информация о периоде, в течение которого безработный состоит на регистрационном учете и периоды получения и прекращения выплаты пособия по безработице, суд приходит к выводу что указанные периоды подлежат включению в страховой стаж ФИО2

Поскольку указанные сведения о назначении и выплате истцу пособия по безработице содержатся в трудовой книжке истца, а иной справки ООО Старобельского районного центра занятости по объективным причинам истцом не представлено, суд полагает возможным включить указанные периоды в страховой стаж ФИО2 Доказательств опровергающих, что истец в указанный период не состояла в центре занятости и не получала пособие по безработице, стороной ответчика не представлено, не добыто таких сведений и судом. 

Таким образом, периоды получения пособия по безработице с 16.07.1994 по 16.01.1995, 29.01.2003 по 09.02.2003 подлежат включения в страховой стаж ФИО2

Относительно требований истца о включение периодов с 10.02.2003 по 24.02.2003, с 24.02.2003 по 23.01.2004 в страховой стаж, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с 10.02.2003 по 24.02.2003 ФИО2 выплачивалась материальная помощь в период профобучения согласно ст. 27 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы», 25 февраля 2003 года ФИО2 предоставлена одноразовая выплата пособия по безработице для организации предпринимательской деятельности, начисленной за период с 25.02.2003 по 23.01.2004 (на 333 дня) в соответствии с п. 7 ст. 22, п. 5 ст. 23 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы».

Из положений ст. 11 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривается возможность включения периода учебы в страховой стаж, то есть в учитываемую при определении права на трудовую пенсию суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку иные виды выплат безработным гражданам действующим пенсионным законодательством не предусмотрены, правовых оснований для включения в указанный стаж периода выплаты материальной помощи в период профобучения, а также одноразовой выплаты пособия по безработице для организации предпринимательской деятельности, не имеется. 

Как следует из материалов дела, с 29 октября 2002 года по 20 января 2003 года ФИО2 работала в ООО «Старобельский консервный завод» в должности лаборанта, с 09 января 2008 года по 31 декабря 2009 года, с 18 мая 2011 года по 01 июля 2015 года в должности продавца у частного предпринимателя ФИО1 в 

<

адрес>.

Согласно Соглашению о гарантии прав граждан государств - участников Содружества независимых государств от 13.03.1992 г. (ст. 6 и 7) страховой стаж включается в расчет пенсии при условии уплаты страховых взносов в ПФ Украины.

Согласно ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц на 01.01.2002 осуществляется из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В силу п. 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств уплаты в указанные спорные периоды взносов на государственное социальное страхование и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что является обязательным условием для включения периодов работы в страховой стаж.

Неуплата страховых взносов индивидуальными предпринимателями исключает возможность включения в стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Причины, по которым они не уплачивались, обстоятельства контроля за их деятельностью со стороны государственных органов, не являются основанием для включения спорных периодов в страховой стаж указанных лиц.

Поскольку истцом не представлено сведений о том, что в период трудовой деятельности у ИП ФИО1 последней за истца уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, оснований для включения указанного периода не имеется. 

Кроме того, обращаясь за назначением страховой пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» согласно ст. 15 указанного закона размеры страховых пенсий определяются с учетом индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), который согласно ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ отражает права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию.

Величина ИПК зависит от стажа и заработка до 01.01.2002 года и страховых взносов, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" лица.

В силу ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливаются переходные положения, из которых следует, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Федеральным законом «О страховых пенсиях» также введено понятие «индивидуальный пенсионный коэффициент» - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п. 3 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ).

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ).

Таким образом, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже установленного законом является одним из обязательных условий назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО2 была менее требуемой законом величины, что исключает возможность признания пенсионным органом за истцом права на страховую пенсию по старости. Доказательств обратному, как того требуют положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной истца суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа, которым истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, является законным и обоснованным, оснований для признания его незаконным у суда не имеется.

Учитывая изложенное, а также отсутствие справок компетентных органов, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность истца об уплате работодателями (страхователями) в отношении ФИО2 страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за спорные периоды, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца в Украине не подлежат включению в страховой (общий трудовой) стаж истца для определения её права на пенсию в Российской Федерации, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

Кроме того, учитывая, что при включении в страховой стаж ФИО2 периодов получения пособия по безработице с 16.07.1994 по 16.01.1995, с 29.01.2003 по 09.02.2003 величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составит 11,703, что является не достаточным для назначения страховой пенсии на момент обращения за ней, суд не находит оснований для признания решения УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска об отказе в назначении страховой пенсии незаконным.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца подлежат взысканию расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченной при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности по назначению страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе г. Мурманска включить в страховой стаж ФИО2 периоды получения пособия по безработице с 16.07.1994 по 16.01.1995, с 29.01.2003 по 09.02.2003 в ООО «Старобельском районном центре занятости» Украины. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе г. Мурманска в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.Р. Лобанова