Дело №2-107/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2021 года п.Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Наставшевой О.А.,

при секретаре Черновой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-107/2021 по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к администрации сельского поселения Богородицкий сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области об обязании исполнить обязанность в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд, с учетом замены ненадлежащего ответчика на надлежащего, с иском к администрации сельского поселения Богородицкий сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области об обязании исполнить обязанность в натуре. В обоснование заявленных требований указал, что истцом с привлечением специалистов Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в рамках надзорных полномочий проведен мониторинг мест несанкционированного складирования отходов производства и потребления на территории Липецкой области, в том числе на территории Добринского муниципального района Липецкой области. Установлено, что на территории земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> в точке с географическими координатами № (кадастровый №) обнаружена несанкционированная свалка отходов общей площадью около ... кв.м. Видовой состав отходов: отходы продукции из целлофана незагрязненные (код отхода – 4 34199 01 20 5), отходы упаковочного картона незагрязненные (код отхода – 4 05183 01 60 5), отходы от жилищ (код отхода – 7 31100 00 00 0), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код отхода 7 31300 02 20 5), тара стеклянная незагрязненная (код отхода – 4 51102 00 20 5), отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полиэтилена загрязненные (код отхода – 4 38110 00 00 0), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код отхода 7 31110 01 72 4), мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код отхода 8 12901 01 72 4), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код отхода 9 21130 02 50 4) и другие (акт осмотра территории от 17.12.2020).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Ст. 1 указанного выше Федерального закона определено, что объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое). В соответствии со ст. 13 названного Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом. Исходя из ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды), отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществлять в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. В соответствии с п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Истцом подано исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц, так как складирование отходов производства и потребления на земельных участках Добринского муниципального района Липецкой области может повлечь загрязнение на только земель, на которых они располагаются, но и подземных и поверхностных вод. Незаконное размещение свалок ТКО в необорудованных местах может явиться причиной распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания. В результате несанкционированного сбора указанных отходов нарушено право каждого на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст. 42 Конституции РФ. Просит суд обязать ответчика организовать сбор отходов производства и потребления: отходы продукции из целлофана незагрязненные (код отхода – 4 34199 01 20 5), отходы упаковочного картона незагрязненные (код отхода – 4 05183 01 60 5), отходы от жилищ (код отхода – 7 31100 00 00 0), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код отхода 7 31300 02 20 5), тара стеклянная незагрязненная (код отхода – 4 51102 00 20 5), отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полиэтилена загрязненные (код отхода – 4 38110 00 00 0), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код отхода 7 31110 01 72 4), мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код отхода 8 12901 01 72 4), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код отхода 9 21130 02 50 4), расположенных на почве на территории земельного участка в точке с географическими координатами 52.2600803 40.342140, кадастровый номер земельного участка - № на специальное отведенное место, отвечающее гигиеническим и санитарно- эпидемическим требованиям. 

В судебное заседание истец не явился; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно письменному отзову, исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, указал, что территория земельного участка КН №, на которой обнаружена несанкционированная свалка общей площадью около ....м., не имеет твердого покрытия; площадка не оборудована сетью ливнестоков с автономными очистными сооружениями; поверхность насыпи не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров. 

Представитель третьего лица – администрации Добринского муниципального района Липецкой области ФИО1 оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Богородицкого сельского совета – ФИО2 суду пояснил, что земельный участок № предоставлен администрации сельского поселения в постоянное бессрочное пользование с 29.01.2021 г., находится на территории сельского поселения Богородицкий сельский совет. Не оспаривал обстоятельств, изложенных в АКТе осмотра территории от 17.12.2020 г. и фототаблице. Суду пояснил, что на указанном земельном участке действительно была свалка мусора и отходов: пластиковой тары и полиэтиленовых упаковок, пакетов; картонных упаковок, коробок, остатков деревянных предметов, покрышек, металлических баллонов, сухих веток, которая в декабре 2020 г., после получения искового заявления, была ликвидирована администрацией сельского поселения Богородицкий сельсовет. Ликвидация происходила следующим образом: полиэтиленовая и пластиковая тара, упаковки и пакеты, в том числе и бумажные, картонные были собраны силами администрации и перенесены в мусорные контейнеры для сбора мусора; покрышки и строительные материалы: кирпичи и т.п., баллоны металлические розданы местными жителями для использования в хозяйственных целях; сухие ветки и остатки деревянных вещей были собраны, вывезены и сожжены в качестве топочного материала фермерами; часть отходов, представляющая собой органические материалы, остатки продуктов, мелкие ветки были собраны и закопаны под слоем насыпи на территории указанного земельного участка, чем произведена рекультивация участка после сбора отходов. Указал, что каких-либо договоров с региональным оператором на сбор, вывоз и утилизацию отходов и мусора с территории земельного участка № не заключалось, также указанные отходы не вывозились на специальный полигон самостоятельно. Не отрицал, что отходы и мусор размещались на земельном участке без твердого покрытия, площадка не была специально оборудована. 

Представитель третьего лица ООО «Чистый город» - ФИО3 просила суд удовлетворить исковые требования поскольку ответчиком не представлено доказательств надлежащего исполнения обязательств с учетом требования закона и санитарных норм и правил; указала на то, что ООО «Чистый город» как единственный региональный оператор в данной местности не производил вывоз отходов и мусора с земельного участка, договорных отношений с ответчиком не имеет относительно ликвидации свалки. 

Суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Принимая во внимание объяснения истца, изложенные в исковом заявлении; объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Исходя из ч.2 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Закон Липецкой области от 26.02.2016 № 504-03 «О внесении изменений в п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона Липецкой области от 02.10.2014 № 322-03 «О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области» к вопросам местного значения закрепляет за администрациями сельских поселений, помимо вопросов, отнесенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

ГОСТом 26640-85 «Земли. Термины и определения» закреплено, что охрана земель включает комплекс организационно-хозяйственных агрономических, технических, мелиоративных, экономических и правовых мероприятий по предотвращению и устранению процессов, ухудшающих состояние земель, а также случаев нарушения порядка пользования землями. 

В соответствии с ФЗ от 24.06.1998 г. № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления»:

отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация); объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов; сбор отходов-прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение; объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах; объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения; оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156: "вывоз твердых коммунальных отходов" - транспортирование твердых коммунальных отходов от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов; "потребитель" - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды – п.3 Правил. Региональный оператор осуществляет cбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами – п.4 Правил. 

Из п. 10,11 Правил следует, что складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором; складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – п. 12 Правил.

Согласно п. 16 Правил, в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов – п.17 Правил.

Исходя из п. 18 указанных Правил: собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Согласно Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (п.3); реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п.11).

В силу п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 N 607-ст) собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В примечании к п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 указано, что, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Положениями ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Государственный реестр объектов размещения отходов формируется на основе информации об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 49 (п. 18 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденных приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792).

Согласно п. 4 Правил инвентаризации объектов размещения отходов, инвентаризация объектов размещения отходов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими эти объекты, не реже одного раза в пять лет.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке, поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями, поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в близлежайшие водоемы без очистки не допускается. 

Указанный СанПиН утратил силу с 01.03.2021 г. в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3. 

В силу п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 (действует с 01.03.2021 г.), при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Судом установлено:

Согласно АКТа осмотра территорий от 17.12.2020 г. Управления экологии и природных ресурсов, осмотром установлено, что на территории земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в точке с координатами 52.2600803 40.342140 кадастровый номер земельного участка - № обнаружена несанкционированная свалка общей площадью около ....м. Видовой состав отходов: отходы продукции из целлофана незагрязненные (код отхода – 4 34199 01 20 5), отходы упаковочного картона незагрязненные (код отхода – 4 05183 01 60 5), отходы от жилищ (код отхода – 7 31100 00 00 0), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код отхода 7 31300 02 20 5), тара стеклянная незагрязненная (код отхода – 4 51102 00 20 5), отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полиэтилена загрязненные (код отхода – 4 38110 00 00 0), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код отхода 7 31110 01 72 4), мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код отхода 8 12901 01 72 4), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код отхода 9 21130 02 50 4) и другие. Общая площадь свалки более ...

Обстоятельства, изложенные в АКТе, подтверждаются фототаблицей.

Согласно выписке ЕГРН, земельный участок № расположен на территории сельского поселения Богородицкий сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области. 

На основании Постановления Администрации Добринского муниципального района Липецкой области № от 29.01.2021 г., указанный земельный участок предоставлен в постоянное бессрочное пользование администрации Богородицкого сельского совета. 

Из копии соглашения от 09.01.2020 г. на передачу отдельных полномочий администрацией Добринского муниципального района администрации сельского поселения Богородицкий сельсовет Добринского муниципального района, установлено, что ответчику переданы полномочия в сфере обращения с отходами, а именно: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. 

12.01.2021 г. между администрацией Добринского муниципального района Липецкой области и ответчиком заключено соглашение на передачу отдельных полномочий, согласно которому ответчику переданы полномочия в сфере обращения с отходами, а именно: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что земельный участок № не является специальным полигоном; не обустроен в соответствии с правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и не включен в соответствующий реестр. 

Доводы ответчика о ликвидации несанкционированной свалки на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, учитывая объяснения представителя ответчика о методах ликвидации, суд находит не состоятельными, поскольку ответчиком не представлено доказательств надлежащего исполнения обязательств, в соответствии с приведенными выше нормами и правилами относительно сбора отходов.

Представленные ответчиком фотоизображения земельного участка, с учетом наличия снежного покрова и заявленной истцом площади несанкционированной свалки, не свидетельствуют о надлежащем исполнении требований истца. 

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно, к надлежащему ответчику, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Неисполнение администрацией сельского поселения Богородицкий сельский совет Добринского района Липецкой области требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории сельского поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к администрации сельского поселения Богородицкий сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области об обязании исполнить обязанность в натуре – удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Богородицкий сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор отходов производства и потребления: отходы продукции из целлофана незагрязненные (код отхода – 4 34199 01 20 5), отходы упаковочного картона незагрязненные (код отхода – 4 05183 01 60 5), отходы от жилищ (код отхода – 7 31100 00 00 0), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код отхода 7 31300 02 20 5), тара стеклянная незагрязненная (код отхода – 4 51102 00 20 5), отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полиэтилена загрязненные (код отхода – 4 38110 00 00 0), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код отхода 7 31110 01 72 4), мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код отхода 8 12901 01 72 4), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код отхода 9 21130 02 50 4), расположенных на почве на территории земельного участка в точке с географическими координатами 52.2600803 40.342140, общей площадью около ... кв.м., кадастровый номер земельного участка - № в специальное отведенное место, отвечающее гигиеническим и санитарно- эпидемическим требованиям. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Добринский районный суд Липецкой области. 

Председательствующий судья О.А. Наставшева 

Мотивированное решение изготовлено 09.03.2021 г.