Дело № 2-98/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово Курганской области 11 марта 2021 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

с участием прокурора – помощника прокурора Далматовского района Касенова Т.С.,

представителя истца Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района ФИО1,

представителя третьего лица Управления по делам образования, культуры, молодежи и спорта Администрации Далматовского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района к ФИО3 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения и выселении,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района (далее – УИЗО, Управление) обратилось в суд с иском к ФИО3, указав, что на основании распоряжения Администрации Далматовского района от 23.11.2018 № 275-р по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 23.11.2018, заключённому между истцом и ответчиком, последнему была предоставлена квартира общей площадью 32,2 кв.м, расположенную по адресу: Адрес Обезличен. Однако с 23.11.2018 ФИО3 не исполняет обязанности нанимателя жилого помещения: имеет задолженность по оплате коммунальных услуг более одного года, в результате плановых проверок использования муниципального имущества Далматовского района в 2019 и 2020 годах обследовать квартиру не представилось возможным, так как в неё не был предоставлен доступ нанимателем, уведомленным о проведении проверок надлежащим образом, фактически данное жилое помещение им не используется. УИЗО направляло ему уведомление от 19.11.2020 № 2459 с требованиями о погашении задолженности и прекращении указанных нарушений. Также ответчик является собственником 1/24 доли в праве собственности на квартиру, находящуюся по адресу: Адрес Обезличен, пом. 78. В связи с изложенным Управление просило расторгнуть вышеназванный договор, выселить ФИО3 из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района ФИО1 доводы и требования иска поддержал в полном объёме, объяснив, что ответчик ФИО3 более года не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, фактически в нём не проживает. Ключей от спорного жилого помещения у Управления не имеется, так как они были переданы ответчику при заключении договора найма.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, участвовать в рассмотрении дела не пожелал, своей позиции по заявленному иску до суда не довёл.

Представитель третьего лица Управления по делам образования, культуры, молодежи и спорта Администрации Далматовского района ФИО2 объяснил, что ФИО3 неоднократно разъяснялось о необходимости соблюдать условия договора, в том числе, об оплате коммунальных услуг и найма жилого помещения.

Участвующий в деле прокурор Касенов Т.С. в заключении по делу полагал, что исковые требования УИЗО, заявленные к ФИО3, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

С учётом ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившегося ответчика.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришёл к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в н`м (ч. 1). Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч. 2). В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18.12.2018 № КУВИ-001/2018-16070821 муниципальное образование Далматовский район Курганской области является собственником жилого помещения – квартиры общей площадью 32,2 кв.м, расположенной по адресу: Адрес Обезличен.

Распоряжением Администрации Далматовского района от 23.11.2018 № 275-р указанная квартира предоставлена ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Управлению имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района поручено заключить с ответчиком договор найма специализированного жилого помещения в отношении этой квартиры.

23.11.2018 между УИЗО (наймодатель) и ФИО3 (наниматель) заключён договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – договор найма), в соответствии с которым наймодатель передаёт нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 32,2 кв.м, расположенной по адресу: Адрес Обезличен, для временного проживания в нём с правом оформления регистрации по месту жительства (пункт 1). Предоставляемое жилое помещение отнесено к специализированным жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании постановления Администрации Далматовского района от 23.11.2018 № 894 (пункт 3). Срок действия договора найма составляет 5 лет с 23.11.2018 по 22.11.2023 (пункт 4). 

Квартира передана ответчику по акту приёма-передачи имущества от 23.11.2018, подписанному сторонами.

27.12.2018 между Управлением и ФИО3 заключено дополнительное соглашение к договору найма от 23.11.2018 (далее – дополнительное соглашение).

На основании ч. 4 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

В пункте 8 договора найма от 23.11.2018 закреплены обязанности нанимателя, в частности по использованию жилого помещения по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; соблюдению правил пользования жилым помещением; обеспечению сохранности жилого помещения; поддержанию в надлежащем состоянии жилого помещения; проведению текущего ремонта жилого помещения; своевременному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи); допуску в жилое помещение представителя наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нём, а также для выполнения необходимых работ; наниматель обязан при обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нём, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать об указанных неисправностях наймодателю или в соответствующую эксплуатирующую либо управляющую организацию; осуществлять пользование жилым помещением с учётом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства; извещать наймодателя об изменении своего адреса, номеров телефонов, не позднее семи рабочих дней со дня их изменения; наниматель несёт иные обязанности, предусмотренные законодательством.

В пункте 9 договора найма оговорено, что временное отсутствие нанимателя и членов его семьи не влечёт изменения их прав и обязанностей по настоящему договору.

Пунктом 17 договора найма от 23.11.2018 с учётом дополнительного соглашения от 27.12.2018 предусмотрено, что расторжение договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке при неисполнении нанимателем и членами его семьи обязательств по договору, а также в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Из ответа МП Далматовского района «Водхоз» от 10.02.2021 № 53 следует, что задолженность по лицевому счёту жилого помещения по адресу: Адрес Обезличен за услуги холодного водоснабжения и водоотведение составляет 12707,93 руб., оплата данных услуг ФИО3 не производилась.

В справке ООО «Жилищная управляющая компания» от 26.01.2021 №5 указано, что задолженность нанимателя ФИО3 по указанному адресу на 01.01.2021 составляет 8222,87 руб., оплата услуг, предоставляемых ООО «Жилищная управляющая компания» ответчиком не производилась.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 4 Далматовского судебного района Курганской области от 12.01.2021 № 2-56/2021 с ФИО3 в пользу ООО «Жилищная управляющая компания» взысканы задолженность по оплате за содержание обозначенного жилого помещения за период с 01.12.2018 по 31.07.2020 в размере 6340,34 руб., пени 256,38 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб., всего взыскано 6796,72 руб.

На основании этого исполнительного документа постановлением заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Далматовского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО6 от 01.03.2021 в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 4903/21/45039-ИП, задолженность по нему ответчиком не погашалась.

Согласно справке ООО «Чистый город» от 26.01.2021 о начислениях и оплате по лицевому счёту спорного жилого помещения задолженность ФИО3 на 25.01.2021 составляет 1034,54 руб., услуги, предоставляемые ООО «Чистый город» ответчиком не оплачивались.

Согласно ответу МП Далматовского района «Теплоэнергия» от 12.02.2021 № 187 задолженность по оплате коммунальных услуг по лицевому счёту, открытому на имя ФИО3 по адресу: Адрес Обезличен на 25.01.2021 составляет 32691,45 руб., оплата услуг теплоснабжения ответчиком не производилась.

Мировым судьёй судебного участка № 4 Далматовского судебного района Курганской области 19.10.2020 вынесен судебный приказ № 2-1652/2020 о взыскании с ФИО3, в пользу МП Далматовского района «Теплоэнергия» задолженности за коммунальные услуги по теплоснабжению за период с 01.12.2018 по 31.03.2020 в размере 21 647,97 руб., судебных расходов по уплате государственной пошлине в сумме 424,72 руб., всего взыскано 22072,69 руб.

На основании данного исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя Далматовского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО7 от 03.12.2020 в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 27060/20/45039-ИП, задолженность по нему ответчиком не погашалась.

Уведомлением от 19.11.2020 № 2459 УИЗО сообщило ФИО3 о наличии у него задолженности за наём жилого помещения в размере 5092,82 руб. по состоянию на 01.11.2020 и необходимости погасить данную задолженность в срок до 02.12.2020. По объяснениям представителя истца в судебном заседании эта задолженность до настоящего времени ответчиком не погашена.

Из акта проверки муниципального имущества жилого фонда Далматовского района от 28.11.2019 № 66 усматривается, что провести обследование квартиры по адресу: Адрес Обезличен не представилось возможным, так как нанимателем не предоставлен доступ в неё.

В акте обследования муниципального имущества жилого фонда Далматовского района от 02.12.2020 также указано на то, что провести обследование квартиры не представилось возможным, так как в неё не предоставлен доступ со стороны нанимателя, отмечено наличие у него задолженности по оплате коммунальных услуг и найма жилого помещения в общей сумме 54021,84 руб.

В протоколе № 1 от 19.01.2021 заседания координационного совета при Администрации Далматовского района по постинтернатному, постпопечительскому сопровождению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и замещающих семей в возрасте от 18 до 23 лет, зафиксировано, что УИЗО рекомендовано обратиться в суд с иском о выселении ФИО3 в связи с неисполнением обязанностей нанимателя жилого помещения, а именно невнесением им платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствием соглашения по погашению образовавшейся задолженности, нарушением прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении, проживанием в жилом помещении третьих лиц, не имеющих отношения к нанимателю и членам его семьи, использованием жилого помещения не по назначению (наниматель в предоставленном жилом помещении не проживает). Также в протоколе отмечено, что с ответчиком неоднократно проводилась индивидуальная профилактическая работа, направленная на повышение уровня его ответственности за своё поведение, в течение 2020 года ФИО3 на телефонные звонки не отвечал.

Согласно рапорту ст. УУП ОМВД России по Далматовскому району ФИО8 от 11.02.2021 проверить фактическое проживание ФИО3 по адресу: Адрес Обезличен не представилось возможным, на момент проверки ответчик по данному адресу отсутствовал, со слов соседей из квартир №* и №* в квартире №* длительное время никто не проживает, установить место жительства ФИО3 не представилось возможным.

В соответствии с адресной справкой отдела адресно-справочной работы УВМ УВМД Росси по Курганской области от 08.02.2021 ФИО3 с 20.08.2020 зарегистрирован по месту жительства по адресу: Адрес Обезличен.

По данному адресу ответчик не проживает, снимает квартиру по адресу: Адрес Обезличен, что следует из рапорта УУП МО МВД России «Шадринский» от 05.03.2021 ФИО9, ответа МО МВД России «Шадринский» № 22/8928 от 03.03.2021.

Исходя из системного толкования ст. 56 ГПК РФ, п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статей 35 и 56 ГПК РФ, представление доказательств в обоснование своих требований и возражений является не только правом, но и обязанностью стороны, и неисполнение данной обязанности влечёт наступление последствий, предусмотренных законодательством о гражданском судопроизводстве.

Проанализировав представленные доказательства, суд принимает во внимание следующее.

По смыслу разъяснений, содержащихся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора, заключённого с нанимателем, и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжёлое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др. Заявленный иск не может быть удовлетворён, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги.

Невнесение нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги, как и его отсутствие по месту проживания в момент проверки жилого помещения наймодателем не влечёт безоговорочное расторжение договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая трудности предоставления и обеспечения жилыми помещениями лиц с особым социальным статусом, подлежат установлению такие обстоятельства как: вселялся ли наниматель в предоставленное жилое помещение, связано ли его отсутствие в жилом помещении с уважительными причинами (характер работы или иные обстоятельства), принимались ли меры по взысканию задолженности. 

Управлением имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района не представлены суду доказательства того, что отсутствие ФИО3 в квартире по адресу: Адрес Обезличен на момент проверок и невнесение им платы за жилое помещение и коммунальные услуги обусловлено неуважительными причинами. В судебном заседании установлено, что посещение предоставленной ответчику квартиры с 23.11.2018 по настоящее время производилось представителями наймодателя всего 2 раза, что не позволяет сделать вывод об устойчивом характере отсутствия нанимателя в жилом помещении, непроживании в нём. Регистрация ФИО3 с 20.08.2020 по месту жительства в ином жилом помещении не свидетельствует о фактическом смене места жительства, поскольку сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П).

Доводы о том, что с ФИО3 неоднократно проводилась индивидуальная профилактическая работа, направленная на повышение уровня его ответственности в отношении предоставленного специализированного жилого помещения, объективно ничем не подтверждены, Управлением не представлено сведений о причинах неоплаты ответчиком найма жилого помещения и коммунальных услуг.

Задолженность по оплате коммунальных услуг с ФИО3 была взыскана в октябре 2020 года, задолженность по оплате за содержание жилого помещения взыскана с него только в январе 2021 года. Установление фактического места жительства должника по исполнительным производствам, возбуждённым на основании соответствующих исполнительных документов, судебными приставами-исполнителями не производилось. Самостоятельно мер по розыску ответчика истец не принимал, ограничившись констатацией того факта, что ФИО3 перестал выходить на связь, причин, препятствующих осуществлению таких мер, не имелось.

Представленные в деле доказательства бесспорно не свидетельствуют об отказе ФИО3 от права пользования предоставленным ему жилым помещением.

В силу ч. 5 ст. 103 ЖК РФ (в редакции закона на момент возникновения между сторонами правоотношений по поводу заключения договора найма квартиры от 23.11.2018) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населённого пункта.

Исходя из разъяснений, приведённых в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14, в таком случае в резолютивной части решения суда о расторжении договора найма и выселении нанимателя и членов его семьи должно быть указано конкретное другое жилое помещение, предоставляемое выселяемым нанимателю и членам его семьи. Предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ), располагаться в том же населённом пункте.

Таким образом, иск о выселении лица, относящегося к обозначенной категории граждан, может быть удовлетворён только в случае гарантированной возможности предоставления этому лицу в границах соответствующего населённого пункта другого благоустроенного жилого помещения.

Между тем, УИЗО просит выселить ответчика без предоставления другого жилого помещения, не предлагая взамен иного жилья как того требуют приведённые нормы закона.

Суд признаёт несостоятельной ссылку истца на жилищную обеспеченность ФИО3 в связи с наличием у него 1/24 доли в праве собственности на квартиру общей площадью 30,7 кв.м, находящуюся по адресу: Адрес Обезличен (выписки из ЕГРН от 17.01.2021 № КУВИ-002/2021-295218, от 10.02.2021 № КУВИ-002/2021-9677139), поскольку размеру этой доли соответствует незначительная площадь – менее 2 кв.м в квартире, находящейся за пределами границ населённого пункта, в котором ответчику должно было быть предоставлено жилое помещение при выселении.

Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу о том, что требования УИЗО о расторжении заключённого с ФИО3 договора найма от 23.11.2018, и выселении ответчика, заявлены преждевременно в отсутствие обстоятельств, имеющих юридическое значение для разрешения настоящего спора, без гарантий предоставления ему иного конкретного жилого помещения, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска Управления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района к ФИО3 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения и выселении отказать.

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев