Дело № 2-2232/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2019 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Фисюк О.И. при секретаре – Цурцумия К.М. с участием истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л:

19.08.2019 ФИО1 обратилась в суд с данным иском к ответчику, уточнив исковые требования, просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ г. Севастополя (межрайонное) об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от 14.06.2018; обязать ответчика включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 05 января 2006 г. по 31 августа 2007 г. в должности медицинскойсестры стационара филиала Специализированной медицинской санитарнойчасти № 1 на базе Севастопольского института ядерной энергетики ипромышленности (далее – СНУЯЭиП); с 01 сентября 2007 г. по 20 июля 2011 г. в должности медицинской сестры стационара отделения по оказанию лечебно-профилактической помощи студентам и преподавателям СНУЯЭиП. Также просит обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за её назначением, а именно с 30 ноября 2017 г., а также назначить федеральную социальную доплату к пенсии с даты обращения за её назначением, а именно с 30 ноября 2017 г.

Исковые требования обоснованы тем, что решением от 14.06.2018 истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимой минимальной продолжительности льготного стажа на соответствующих видах работ, поскольку истцу не включены спорные периоды работы в стаж медицинской деятельности в должности медицинскойсестры в медсанчасти СНУЯЭиП. С данным отказом истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском. 

В судебном заседании истец поддержала иск в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам. 

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, предоставила письменные возражения, в которых указала, что отказ ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии обоснован, в связи с отсутствием необходимой минимальной продолжительности льготного стажа на соответствующих видах работ. Спорные периоды работы истца не подпадают под Список №781. 

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что согласно решению об отказе в установлении пенсии от 14.06.2018 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой минимальной продолжительности льготного стажа на соответствующих видах работ.

Как усматривается из указанного решения, истцу не включены периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 05 января 2006 г. по 31 августа 2007 г. в должности медицинской сестры стационара филиала Специализированной медицинской санитарной части № 1 на базе СНУЯЭиП; с 01 сентября 2007 г. по 20 июля 2011 г. в должности медицинской сестры стационара отделения по оказанию лечебно-профилактической помощи студентам и преподавателям СНУЯЭиП, так как лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учебных заведениях не предусмотрена/не поименована в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с часть. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В порядке реализации указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список).

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка - основной документ, подтверждающий трудовой стаж гражданина.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 05 января 2006 г. она была принята на должность медицинской сестры стационара филиала Специализированной медицинской санитарной части № 1 на базе СНУЯЭиП, с 01 сентября 2007 г. переведена на должность медицинской сестры стационара отделения по оказанию лечебно-профилактической помощи студентам и преподавателям СНУЯЭиП, с 20.07.2011 г. уволена в связи с сокращением штата работников.

Как следует из исторической справки ГУ «Специализированной медико- санитарной части № 1» от 06.10.2017, с 01.11.2005 г. обособленное подразделение «Специализированная медицинская часть №1» ГП «Национальная атомная энергогенерирующая компания «Энегоатом» реорганизовано путем выделения в ГП «Специализированная медицинская часть №1» и передано Министерству охраны здоровья Украины.

Как разъяснено в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судом установлено, что в спорный период ГП «Специализированная медицинская санитарная часть № 1» на базе СНУЯЭиП, в филиале, отделении которого работала истец, входило в систему учреждений Министерства охраны здоровья Украины.

Из показания свидетеля ФИО5, заведующей филиалом, отделением ГП «Специализированная медицинская санитарная часть № 1» на базе СНУЯЭиП, свидетеля ФИО6, ст. медсестры, и пояснений истца, установлено, что истец осуществляла работу, связанную с охраной здоровья населения, оказывала первую медицинскую помощь студентам и сотрудникам СНУЯЭиП, вела прием больных, проводила профилактические осмотры, лечебные и физио-процедуры по назначениям врачей, что подтверждается пояснениями истца, а также показаниями свидетелей, которым у суда нет оснований не доверять, поскольку их показания последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга. 

Таким образом, собранными по делу доказательствами установлено, что характер трудовой деятельности ФИО1 в должности медицинской сестры был подчинен целям и задачам охраны здоровья населения. Наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца.

Следовательно, довод представителя ответчика о том, что наименование учреждения, в котором работала истец, не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность, не может быть принят во внимание судом, поскольку СМЧ №1, в которой работала истец, отнесена к числу медицинских учреждений специальным нормативным актом – постановлением КМУ от 27.07.2005 г. №649. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периодов ее работы с 05.01.2006 по 20.07.2011 медицинской сестрой стационара филиала и стационара отделения по оказанию лечебно-профилактической помощи студентам и преподавателям Специализированной медицинской санитарной части № 1 на базе СНУЯЭиП, в связи с чем признает необоснованным решение от 14.06.2018 ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) об отказе ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

В судебном заседании установлено, что у ФИО1 на 30.11.2017 возникло право на назначение досрочной пенсии по старости, так как ее специальный стаж на указанную дату составил не менее 30 лет.

С учетом указанных обстоятельств и требований статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" суд считает обоснованными требования истца о назначении ей страховой пенсии с момента обращения за ее назначением, то есть с 30.11.2017 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех имеющихся доказательств.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования в части включения в стаж спорных периодов деятельности обоснованы, законны и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем требование истца об обязании Управления назначить федеральную социальную доплату к пенсии подлежит отклонению в силу следующего.

Федеральная социальная доплата к пенсии (далее - ФСД) может быть установлена при соблюдении определенных условий, а именно: она предоставляется гражданину (пенсионеру) в виде денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены соответствующим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.

Таким образом, установление ФСД зависит от размера назначенной пенсии и/или иных выплат и в случае, если размер выплат составит размер меньше прожиточного минимума, при наличии соответствующего заявления, такая выплата устанавливается в силу закона бесспорно. Таким образом, данное исковое требование является преждевременным, а потому не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Данная позиция также указана в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, поскольку территориальные органы Пенсионного фона Российской Федерации в силу закона не освобождены от уплаты государственной пошлины, с учетом положений ст. 98 ГПК РФ и частичного удовлетворения исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия удовлетворить частично. 

Признать необоснованным и отменить решение от 14.06.2018 № 150436/17 Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) об отказе ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 05 января 2006 г. по 31 августа 2007 г. в должности медицинской сестры стационара филиала Специализированной медицинской санитарной части № 1 на базе Севастопольского института ядерной энергетики и промышленности; с 01 сентября 2007 г. по 20 июля 2011 г. в должности медицинской сестры стационара отделения по оказанию лечебно-профилактической помощи студентам и преподавателям Севастопольского института ядерной энергетики и промышленности и признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 30 ноября 2017 года. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 30 ноября 2017 года. 

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300,00 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 18.11.2019 г. 

Судья-