Дело № 2а-5875/2023

УИД 50RS0042-01-2023-006339-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В., 

при секретаре Николаевой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по коллективному административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять в муниципальную собственность автомобильную дорогу, внести о ней сведения в Перечень автомобильных дорог местного значения с присвоением идентификационного номера, привести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ДОронкина З.И., ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 обратились в суд с коллективным административным иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять в муниципальную собственность автомобильную дорогу, внести о ней сведения в Перечень автомобильных дорог местного значения с присвоением идентификационного номера, привести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями ГОСТ.

Из коллективного административного иска следует, что подъездная дорога к СНТ «Автомобилист-3» является единственной дорогой, соединяющей СНТ с улично-дорожной сетью, не находится в общей собственности членов СНТ «Автомобилист-3». Из обращений административных истцов в Правительство Московской области получены ответы Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, согласно которым подъездная автомобильная дорога местного значения к СНТ «Автомобилист-3» отражена в генеральном плане Сергиево-Посадского городского округа Московской области, утвержденном решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа ДД.ММ.ГГГГ №-МЗ. В перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области, утвержденном постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденным постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, а также в реестре муниципального имущества Сергиево-Посадского городского округа данная автомобильная дорога не значится, не имеет технического паспорта. Административные истцы считают, что административный ответчик допускает незаконное бездействие, выражающееся в невнесении автомобильной дороги в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, необеспечении ее соответствия техническим регламентам и иным нормативным документам по обеспечению безопасности дорожного движения, что нарушает их права. Просили признать незаконным бездействие Администрации Сергиево-Посадского городского округа, обязать ее принять в муниципальную собственность подъездную дорогу к СНТ «Автомобилист-3», отраженную на генеральном плане Сергиево-Посадского городского округа, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ № №, внести сведения о дороге в Перечень автомобильных дорог местного значения с присвоением соответствующего идентификационного номера, провести мероприятия по приведению дороги в надлежащее техническое состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебное заседание представитель административных истцов, которому поручено ведение дела, ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебных заседаниях требования административного иска поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что Администрация Сергиево-Посадского городского округа незаконно уклоняется от внесения спорной автомобильной дороги в Перечень автомобильных дорог местного значения и поддержания ее в надлежащем техническом состоянии, несмотря на поручения, данные Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области. При этом дорога отображена на генеральном плане Сергиево-Посадского городского округа и на генеральном плане СНТ «Автомобилист-3». Также считал, что администрацией Сергиево-Посадского городского округа не доказано факта нахождения части спорной дороги в собственности СНТ «Орбита». Решение Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. № утратило силу с принятием постановления главы Сергиево-Посадского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. №, утратившего силу с принятием постановления главы Сергиево-Посадского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. №, в перечень дорог к которому не входит спорная дорога. Согласно проекту планировки и застройки СНТ «Автомобилист-3», утвержденному решением Исполкома Загорского Совета народных депутатов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № СНТ «Автомобилист-3» имеет два подъезда к своей территории, отражена подъездная дорога, соединяющая основной въезд на территорию, с дорогой общего пользования Мостовик-Васильевское-Пальчино-Костромино (идентификационный номер 46 215 ОП МГ 0627). Местоположение автодороги совпадает с местоположением автодороги, отраженной в генеральном плане Сергиево-Посадского городского округа. Дороги общего пользования не подлежат приватизации, факт прохождения спорной автодороги по территории СНТ «Орбита» не свидетельствует о том, что она предоставлена в коллективную собственность членам данного СНТ. 

Административный истец ФИО16, являющийся также заинтересованным лицом председателем СНТ «Автомобилист-3», в судебном заседании требования поддержал и пояснил, что подъездная дорога к СНТ «Автомобилист-3» отсутствует в Перечне дорог местного значения Сергиево-Посадского городского округа, расположена на землях неразграниченной госсобственности, ранее обслуживалась Администрацией с/п Васильевское до ее упразднения. Дорогой пользуются члены трех садовых товариществ. Сам он проживает в СНТ «Автомобилист-3» круглогодично и пользуется спорной дорогой. Обращения в Администрацию результатов не дают.

Административный истец ФИО11 в судебном заседании пояснила, что с 1996 г. является членом СНТ «Автомобилист-3», несколько лет являлась председателем СНТ «Автомобилист-3». Спорной автомобильной дорогой пользуются члены СНТ «Лесэнерго-2, СНТ «Орбита» и СНТ «Автомобилист-3». Они неоднократно обращались в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа с целью принять автомобильную дорогу в муниципальную собственность, добиться ее обслуживания, однако результатов не было. Дорога существовала с момента выделения земель СНТ «Автомобилист-3», отражена в генеральном плане СНТ. Указала, что отсутствие спорной дороги в перечне автомобильных дорог местного значения и мероприятий по ее обслуживанию нарушает права административных истцов.

Представитель административного ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа по доверенности ФИО22 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, поддержала письменные возражения на административные требования, пояснила, что часть спорной подъездной автомобильной дороги протяженностью 0,723 км до СНТ «Орбита» находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской, однако в ее адресе имеется ошибка: вместо д.Костромино указана д.Новинки. Однако тот факт, что это - спорная дорога, подтверждается также техническим описанием кадастрового инженера. В связи с допущенной ошибкой контракт на обслуживание данной дороги отсутствует, доказательств надлежащего ее содержания органом муниципального контроля нет. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №-ПА о проведении инвентаризации автомобильных дорог общего пользования, учтенных в реестре муниципального имущества Сергиево-Посадского городского округа Московской области, в приложении к постановлению в списке дорог под № значится спорная дорога протяженностью 0,723 км. После проведения инвентаризации будет уточнен ее адрес. Акт инвентаризации еще не готов, т.к. в Сергиево-Посадском городском округе огромное количество дорог. Часть спорной дороги от СНТ «Орбита» до СНТ «Автомобилист-3» находится на землях общего пользования СНТ «Орбита», о чем внесены сведения в ЕГРН, в связи с чем не может быть принята в муниципальную собственность. Просила в требованиях отказать.

Представитель заинтересованного лица председатель СНТ «Орбита» ФИО23 в судебном заседании пояснил, что в СНТ «Орбита» было проведено межевание земель общего пользования, сведения о границах земель внесены в ЕГРН. Спорная подъездная дорога является грунтовой, ранее шла по краю СНТ «Орбита» к СНТ «Автомобилист-3», в настоящее время частично входит в границы земель СНТ «Орбита». Дорога никем не обслуживается. С 2020 г. были коллективные обращения садоводческих товариществ, которые ею пользуются, в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа с целью, чтобы ее приняли в муниципальную собственность и обслуживали. Однако никаких результатов по обращениям не было.

Представитель заинтересованного лица Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Суд на основании ст.150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений (действий, бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из части 9 статьи 226 КАС РФ следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соблюдены ли сроки обращения в суд (п.2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 4).

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1, 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; или об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, признание незаконными решения (действий, бездействия) должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения (действий, бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку бездействие характеризуется продолжительностью и неопределенностью его окончания, суд считает процессуальный срок на подачу административного иска не пропущенным.

Судом установлено, что административные истцы являются членами СНТ «Автомобилист-3» согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.109).

На генеральном плане Сергиево-Посадского городского округа, утвержденном решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 01.07.2021 г. № 38/01-МЗ, отображена автомобильная дорога местного значения, расположенная в районе 

<

адрес>» (л.д.20, 21).

Из ответов Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-19, 22-24, 25-27, 28-30, 31-33) следует, что автомобильная дорога, обеспечивающая подъезд к СНТ «Автомобилист-3», в Перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 05.08.2008 г. № 653/26, Перечне автомобильных дорог федерального значения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 г. № 928, а также реестре муниципального имущества Сергиево-Посадского городского округа Московской области не значится, расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения и подлежит учету в муниципальной казне с внесением в Реестр. 

В связи с этим административные истцы, полагая свои права нарушенными, обратились в суд с коллективным административным иском, ссылаясь на отсутствие спорной автомобильной дороги муниципальной собственности Сергиево-Посадского городского округа Московской области, Перечне автомобильных дорог местного значения и отсутствие ее надлежащего содержания административным ответчиком как органом местного самоуправления, в ведении которого находятся автомобильные дороги общего пользования местного значения.

В соответствии с ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно статьям 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

В силу пункта 5 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Под дорожной деятельностью, согласно статье 3 Федерального закона N 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 10 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Исходя из положений статье 50 Федерального закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 51 Федерального закона N 131-ФЗ).

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 августа 2011 г. N 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, который устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры, общие требования к порядку предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам (далее - правообладатель) и подлежащем учету в реестрах.

Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗ утверждено Положение о казне муниципального образования «Сергиево-Посадский городской округ Московской области».

В соответствии с ч.3.3 Положения имущество подлежит включению в состав муниципальной казны на основании документов, подтверждающих возникновение права собственности (распорядительные акты органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти Правительства Московской области, договор купли-продажи либо иные договоры с отметкой о переходе права собственности при проведении государственной регистрации прав на объекты недвижимости в установленных законодательством Российской Федерации случаях (мены, дарения (безвозмездной передачи) имущества и т.п.), договор дарения (безвозмездной передачи) движимого имущества. В отношении имущества, права на которое приобретены по решению суда, отказа от имущества в пользу городского округа и т.п. основанием для включения имущества в состав муниципальной казны является постановление главы Сергиево-Посадского городского округа (далее - глава городского округа).

Ранее действовали Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области», утвержденное решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗ, и Положение о реестре муниципального имущества Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, утвержденное решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗ. 

Судом установлено, что кадастровым инженером ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ было подготовлено техническое описание сооружения – дороги общего пользования по адресу: 

<

адрес> согласно которому дорога общего пользования имеет протяженность 723 м, ширину проезжей части 4 м, материал покрытия – переходное, определены характерные точки контура, имеется ситуационный план, схема расположения на кадастровом плане территории, чертеж.

На основании указанного технического описания решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в состав муниципальной собственности муниципального образования «Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области» дорог местного значения» дорога общего пользования протяженностью 0,723 км признана муниципальной собственностью муниципального образования «Сергиево-Посадский муниципальный район» и включена в Перечень автомобильных дорог местного значения под названием – дорога общего пользования «СПКРЧ-д.Новинки-СНТ-СНТ «Автомобилист-3», адрес: 

<

адрес>

Также суду представлена выписка из реестра муниципального имущества Сергиево-Посадского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой дорога общего пользования «СПКРЧ-д.Новинки-СНТ-СНТ «Автомобилист-3» по адресу: 

<

адрес> протяженностью 723 м находится в данном реестре под реестровым номером № на основании решения Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О проведении инвентаризации автомобильных дорог общего пользования, учтенных в реестре муниципального имущества Сергиево-Посадского городского округа Московской области» создана рабочая инвентаризационная комиссия для проведения инвентаризации в срок до ДД.ММ.ГГГГ для внесения изменений в казну муниципального образования «Сергиево-Посадский городской округ Московской области», согласно перечню дорог, указанных в приложении, инвентаризации подлежит, в том числе, дорога общего пользования «СПКРЧ-д.Новинки-СНТ-СНТ «Автомобилист-3» по адресу: 

<

адрес> протяженностью 723 м (№ в Перечне).

Таким образом, спорная автомобильная дорога протяженностью 723 м находится в муниципальной собственности Сергиево-Посадского городского округа и в Перечне автомобильных дорог местного значения округа. 

Указание на адрес спорной автомобильной дороги в д.Новинки не является основанием для вывода об отсутствии права собственности Сергиево-Посадского городского округа на данную автомобильную дорогу, поскольку подтверждается ее техническим описанием, ситуационным планом, составленными кадастровым инженером.

Доводы представителя административных истцов, что решение Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу в связи с принятием постановлений главы Сергиево-Посадского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ, утратившего силу с принятием постановления главы Сергиево-Посадского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ, в которых отсутствует указание в Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения на спорную автомобильную дорогу, суд отклоняет, поскольку данными постановлениями спорная автомобильная дорога не исключена из реестра муниципальной собственности Сергиево-Посадского городского округа.

Решением исполнительного комитета Загорского городского совета народных депутатов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Министерству автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения из земель совхоза «Смычка» отведен земельный участок в районе д.

<

адрес>ю 6 га под организацию коллективного садоводства с выделением земельных участков в размере до 600 кв.м. на семью.

ДД.ММ.ГГГГ Министерству автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР выдан государственный акт на право пользования землей А-I №, согласно которому за ним закрепляется в бессрочное и бесплатное пользование 6 га земли согласно плану землепользования под коллективное садоводство.

Согласно проекту планировки и застройки СНТ «Автомобилист-3», утвержденному решением Исполкома Загорского Совета народных депутатов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, к территории товарищества предусмотрено два подъезда – пожарный со стороны 

<

адрес>.

СНТ «Автомобилист-3» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Решением исполнительного комитета Загорского городского совета народных депутатов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Московскому институту теплотехники из земель совхоза «Смычка» в районе д.Костромино отведен земельный участок площадью 11 га под организацию коллективного садоводства с выделением земельных участков в размере до 600 кв.м. на семью.

ДД.ММ.ГГГГ Московскому институту теплотехники выдан государственный акт на право пользования землей А-I №, согласно которому за ним закрепляется в бессрочное и бесплатное пользование 11 га земли согласно плану землепользования под коллективное садоводство.

ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании садоводческого товарищества «Орбита» принят Устав, который зарегистрирован решением исполнительного комитета Загорского городского совета народных депутатов Московской области ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № за с/т «Орбита» закреплены земли общего пользования в совместную собственность площадью 1,98 га, в постоянное бессрочное пользование 2 га с выдачей свидетельств.

ДД.ММ.ГГГГ с/т «Орбита» выдано свидетельство № о праве собственности на землю площадью 1,98 га. 

Постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы земельного участка площадью 2,17 га в районе д.Костромино для выделения с/т «Орбита».

Генеральный план с/т «Орбита» был утвержден в 1991 г., в 1995 г. внесены изменения.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земли общего пользования СНТ «Орбита» поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №. Из приложенного к выписке плана земель общего пользования и публичной кадастровой карты следует, что часть спорной дороги от СНТ «Орбита» до СНТ «Автомобилист-3» включена в земли общего пользования СНТ «Орбита», что подтвердил в судебном заседании председатель заинтересованного лица СНТ «Орбита».

Стороны также указали, что спорная автодорога является единственной основной дорогой, пролегающей к СНТ «Автомобилист-3» через земли СНТ «Орбита».

Однако доводы представителя административных истцов о том, что дороги общего пользования не могут находиться в собственности СНТ «Автомоблист-3» не имеют правового значения по делу, поскольку результаты межевания земель общего пользования СНТ «Автомобилист-3» в установленном законом порядке не оспорены, границы земель общего пользования установлены и внесены в ЕГРН.

При таких основаниях требования административных истцов о признании бездействия незаконным в данной части и принятии в муниципальную собственность спорной автомобильной дороги, внесении о ней сведения в Перечень автомобильных дорог местного значения с присвоением идентификационного номера подлежат оставлению без удовлетворения.

Вместе с тем, административным ответчиком не представлено доказательств по надлежащему содержанию в соответствии с требованиями ГОСТ спорной автомобильной дороги протяженностью 723 м по адресу: 

<

адрес>, реестровый №, находящейся в муниципальной собственности, хотя такая обязанность возлагается именно на административного ответчика.

Представитель Администрации Сергиево-Посадского городского округа ФИО22 в судебном заседании пояснила, что, поскольку Администрацией допущена ошибка в адресе автомобильной дороги, муниципального контракта на ее обслуживание не имеется. Ошибка была выявлена только при рассмотрении административного дела судом, в связи с чем после инвентаризации дорог местного значения будут приняты необходимые меры. На день рассмотрения дела инвентаризация не окончена.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Административные истцы ссылаются на наличие выбоин на дорогах, заросли кустарника, мешающие обзору, о чем представили фотографии.

Данные факты административным ответчиком не оспорены. 

При таких основаниях административные исковые требования в части признания незаконным бездействия Администрации Сергиево-Посадского городского округа, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильной дороги протяженностью 723 м, расположенной на землях неразграниченной государственной собственности в районе д.Костромино, подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав административных истцов суд считает необходимым обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа привести в надлежащее состояние в соответствии с ГОСТ автомобильную дорогу общего пользования местного значения протяженностью 723 м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, реестровый №.

На основании вышеизложенного административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Коллективное административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19,, ФИО20, ФИО21 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять в муниципальную собственность автомобильную дорогу, внести о ней сведения в Перечень автомобильных дорог местного значения с присвоением идентификационного номера, привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями ГОСТ удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области, выразившееся в неисполнении обязанности по содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения протяженностью 723 м, расположенной по адресу: 

<

адрес> реестровый №.

Обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области привести в надлежащее состояние в соответствии с ГОСТ автомобильную дорогу общего пользования местного значения протяженностью 723 м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, реестровый №.

В удовлетворении остальной части требований коллективного административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 Е,А., ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Н.В. Андреева

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Андреева