УИД 23RS0010-01-2023-000528-44

Дело №2-712/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 26 мая 2023 г. 

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальчевского А.Н., 

при секретаре судебного заседания Гетьман Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, взыскании ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, понуждении производить указанные выплаты ежемесячно за месяц их начисления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, ежемесячной суммы на приобретение продовольственных товаров, обратился в суд с вышеуказанными требованиями и просит суд обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю клиентской службы в Выселковском районе выплатить ему, ФИО1, долг за февраль 2022 года по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 5601,17 рубль; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю клиентскую службу в Выселковском районе выплатить ФИО1 долг за февраль 2022 года по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 13386,68 рублей; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю клиентской службы в Выселковском районе производить ФИО1 ежегодно выплату ежемесячной денежной компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, начиная с (__)____ с 1-го по 25-е число месяца, за которые начисляются указанные денежные компенсации. 

В обоснование исковых требований указал, что с (__)____ на основании соглашения об информационном взаимодействии между Министерством труда и социального развития Краснодарского края и Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от (__)____ ... осуществлена передача сведений о получателях мер социальной защиты (поддержки), о суммах соответствующих выплат, а также первичных документов, подтверждающих обоснованность предоставления соответствующих мер социальной поддержки по состоянию на (__)____. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю клиентская служба в Выселковском районе в январе 2022 года обязано было выплатить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме 5601,17 рубль, но выплатили сумму в размере 1017,93 рублей, долг за январь месяц доплатили в феврале 2022 года в размере 4583,24 рубля. Кроме этой суммы ответчик обязан был выплатить в феврале 20(__)____,17 рублей за февраль 2022 года, но не выплатил. В феврале 2022 года Отделение обязано были перечислить ФИО1 13 386,68 рублей в счет ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, но выплатили сумму долга за январь в размере 4817,19 рублей, долг за январь 2022 года составил 8568,49 рублей, который выплатили в феврале 2022 года и в течение года так и не погасили долг за февраль 2022 года в размере 13386,68 рублей. Считает свои права на своевременную выплату указанных компенсаций нарушенными. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, воспользовалась правом действовать в суде через представителя (ч.1 ст.48 ГПК РФ). 

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие и отсутствие истца. Исковые требования поддерживает. 

Представитель ответчика ГУ – ОСФР по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, в возражениях на иск просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Фонда.

В письменных возражениях на иск указала, что исковые требования не признает по следующим основаниям.

Гарантии по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан Российской Федерации и их имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате Чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки определены Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №907 (далее - Правила №907).

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации, в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 №607 (далее - Порядок №607).

С 01 января 2022 года согласно положениям ст.5.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», компенсации и другие выплаты, начисленные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 01 января 2022 года, предоставляются и выплачиваются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений, переданных органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Согласно п.2.4 Правил №907 и п.42 Порядка №607 выплата компенсаций осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается компенсация.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю неправомочно устанавливать срок выплаты компенсации, в связи с тем, что он установлен законодательно.

ФИО1 является получателем мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15 мая 1991 «№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1).

Передача сведений о суммах соответствующих выплат, а также первичных документов, подтверждающих обоснованность предоставления МСП, на ФИО1 были произведены Минтрудом Краснодарского края и загружены Отделением ПФР в подсистему установления и выплаты мер социальной защиты (поддержки) Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ПУВ ЕГИССО) 08.12.2021.

Согласно поступивших сведений, ФИО1 были назначены следующие меры социальной поддержки, выплата которых по состоянию на 01.01.2022 осуществлялась в размерах: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров – 5601,17 рубль; ежемесячной денежной компенсации инвалидам III группы – 13386,68 рублей. После проведения индексации с 01 февраля 2022 суммы меры социальной поддержки составили: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров – 6071,67 рубль; ежемесячной денежной компенсации инвалидам III группы – 14511,16 рублей. После проведения индексации с 01 февраля 2023 суммы меры социальной поддержки составили: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров – 6794,20 рубля; ежемесячной денежной компенсации инвалидам III группы – 16237,99 рублей.

Выплаты ежемесячно производятся на счет ФИО1, открытый в кредитной организации. Денежные средства зачислены, возвратов нет.

Выплата за февраль 2022 года ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью, причиненного в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, в сумме 14511,16 рублей и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 6071,67 рубль на основании выплатного документа ... от (__)____ годы были перечислены в кредитную организацию (данный факт подтверждается распечаткой из программного комплекса об истории выплат за период с (__)____ по (__)____), фактически поступили на счет ответчика (__)____. 

Считает, что никаких оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, так как они противоречат законодательству, регулирующему порядок и срок выплат, а потому не подлежат удовлетворению.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Гарантии по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан Российской Федерации и их имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате Чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки определены Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 (ред.23.12.2021) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст.5.1 Закона №1244-1 предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат (за исключением предоставления компенсаций и других выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе работающим (независимо от места работы), предусмотренных пунктами 5 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска), 12 (в части ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка), 13 и 15 части первой, частями второй и четвертой (в части пособия на погребение) статьи 14, пунктами 3 и 4 части первой статьи 15, пунктами 3 (в части среднего заработка), 4 - 6 и 13 статьи 17, пунктами 1 - 3, абзацем четвертым пункта 4, пунктами 5, 7 - 10 части первой статьи 18, пунктами 1 и 2, абзацем вторым пункта 3, пунктами 4, 6 и 7 части второй статьи 19, пунктами 1 - 3 и абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20, пунктом 3 части первой статьи 25, частями первой, второй и четвертой статьи 39, статьями 40 и 41 настоящего Закона), осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (ОФСР), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Компенсации и другие выплаты, предусмотренные частью первой настоящей статьи, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 01.01.2022 года, предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №907 (Правила №907).

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации, в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 №607 (Порядок №607).

С 01 января 2022 года, согласно положениям ст.5.1 Закона №1244-1 компенсации и другие выплаты, начисленные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 01 января 2022 года, предоставляются и выплачиваются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений, переданных органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Аналогичные положения закреплены в Постановлении Правительства РФ от 21.01.2022 №24 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» (вступившим в силу с 5 февраля 2022 года), которым установлено, что предусмотренные ежемесячные денежные компенсации, предусмотренные Порядком №607 (в возмещение вреда, причиненного здоровью) и Правила №907 (на приобретение продовольственных товаров), назначенные органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 01 января 2022г., предоставляются и выплачиваются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений, переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

В соответствии с п.2.4 Правил №907 и п.42 Порядка №607 выплата компенсаций осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается компенсация.

Правом самостоятельно устанавливать срок осуществления выплат Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю не наделено и должно руководствоваться вышеуказанными нормативно-правовыми положениями.

Документально подтверждено, что ФИО1 является получателем мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15 мая 1991 №1244-1.

Передача сведений о суммах соответствующих выплат, а также первичных документов, подтверждающих обоснованность предоставления указанных мер поддержки, на ФИО1 были произведены Минтрудом Краснодарского края и загружены Отделением ПФР в подсистему установления и выплаты мер социальной защиты (поддержки) Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ПУВ ЕГИССО) 08.12.2021.

Согласно поступивших от ответчика сведений, ФИО1 были назначены следующие меры социальной поддержки, выплата которых по состоянию на 01.01.2022 осуществлялась в размерах:

- ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров – 5601,17рублей;

- ежемесячной денежной компенсации инвалидам III группы – 13386,68 рублей.

После проведения индексации с 01 февраля 2022 суммы мер поддержки составили:

- ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров – 6071,67 рублей;

- ежемесячной денежной компенсации инвалидам III группы – 14511,16 рублей.

После проведения индексации с 01 февраля 2023 суммы указанных мер составили:

- ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров – 6794,20 рублей;

- ежемесячной денежной компенсации инвалидам III группы – 16237,99 рублей.

Выплаты ежемесячно производятся на счет ФИО1, открытый в кредитной организации ПАО «Сбербанк», что подтверждено выпиской по счету, открытому на имя истца. 

Денежные средства истцу зачислены, что отражено в выписке.

Выплата за февраль 2022 года ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью, причиненного в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, в сумме 14511,16 рублей и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 6071,67 рубль на основании выплатного документа ... от (__)____ годы были перечислены в кредитную организацию, (данный факт подтверждается распечаткой из программного комплекса об истории выплат за период с (__)____ по (__)____), фактически поступили на счет ответчика (__)____.

Представленные суду доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, а потому основывает на них свое решение.

Данными доказательствами с достоверностью подтверждается, что при осуществлении вышеописанных выплат ответчик руководствовался действующим законодательством и произвел аз период с (__)____ по настоящее время все полагающиеся истцу компенсации с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается компенсация.

Совокупность приведенных выше обстоятельств не дает суду оснований: чтобы обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю клиентской службы в Выселковском районе выплатить ФИО1 долг за февраль 2022 года по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 5601,17 рубль; чтобы обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю клиентскую службу в Выселковском районе выплатить ФИО1 долг за февраль 2022 года по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 13386,68 рублей, ввиду отсутствия задолженности за указанный месяц.

Также у суда отсутствуют основания для понуждения ответчика производить ФИО1 ежегодно выплату ежемесячной денежной компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, начиная с 1 февраля 2022 года с 1-го по 25-е число месяца, за которые начисляются указанные денежные компенсации, так как это противоречит приведенным выше нормам действующего законодательства (п.2.4 Правил №907 и п.42 Порядка №607). 

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия нарушений прав истца со стороны ответчика, суд отказывает в удовлетворении иска ФИО1 в полном объеме.

Доводы представителя истца, приведенные в исковом заявлении, суд признает основанными на неверном толковании приведенных выше положений законодательства, а потому отклоняет. 

Ссылку стороны истца на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 23 ноября 2022 года дело №33-2749/2022 суд признает несостоятельной, поскольку данный судебный акт не имеет преюдициального значения для настоящего дела. 

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В рассматриваемом случае лица, участвующие в деле, иные. 

Вместе с тем, в материалы дела представлена копия решения Выселковского районного суда Краснодарского края по делу №2-172/2008 от 31 января 2008 года, на основании которого ФИО1 были присуждены ежемесячные компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также на приобретение продовольственных товаров, с их ежегодной индексацией.

Также в материалы дела приобщена копия Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12.12.2022 года по делу №33-37121/2022, по иску ФИО1 к ГУ ОПФР по Краснодарскому краю об индексации компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также на приобретение продовольственных товаров, понуждении осуществления выплат, компенсации морального вреда, которым в удовлетворении апелляционной жалобы ФИО1 было отказано. 

Согласно данного определения коллегией была дана оценка правильности осуществления ответчиком вышеописанных компенсаций согласно п.2.4 Правил №907, с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается компенсация. 

Обстоятельства, установленные данными судебными актами, имеют преюдициальное значение для данного дела, так как споры разрешались с участием тех же лиц. В этой связи у суда первой инстанции имеются основания для признания описанных выше обстоятельств установленными и не подлежащими доказыванию. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, взыскании ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, понуждении производить указанные выплаты ежемесячно за месяц их начисления, - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2023 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд.

Судья: подпись.

Подлинный документ находится в гражданском деле Выселковского районного суда Краснодарского края №2-712/2023.