Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

« 14 » февраля 2019 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

при секретаре Сытиной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 529/19 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области 

о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

06.08.2018г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения. 

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 14.11.2018г. ФИО1 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии 30 лет стажа на соответствующих видах работ, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в льготный трудовой стаж периоды работы:

- с 01.09.1985г. по 04.07.1988г. - период обучения в Тамбовском медицинском училище, так как в соответствии с абз.5 п.2 и п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397, в стаж на соответствующих видах работ засчитывалось время обучения только в педагогических учебных заведениях при условии, если ему непосредственно предшествовала или непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность; 

- с 22.12.1995г. по 11.05.1998г., с 15.06.1998г. по 11.10.1998г. - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до исполнения возраста полутора и трех лет в должности медсестры процедурной МЛУ «ТМО № 4», так как в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. 

№ 464 и разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 не предусмотрено включение данных периодов в стаж на соответствующих видах работ;

- с 12.05.1998г. по 14.06.1998г., с 21.01.2008г. по 21.02.2008г., с 19.03.2013г. по 19.04.2013г., с 19.03.2018г. по 19.04.2018г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусмотрено включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ; 

- с 01.11.1999г. по 02.10.2000г. - в должности медсестры процедурной в МЛУ «ТМО № 4», так как данное учреждение не предусмотрено в разделах «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем, не подтверждают работу в связи с осуществлением лечебной деятельности. 

16.01.2019г. ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении вышеуказанных периодов работы, обучения и нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав в обоснование своих требований, что имеет право на включение в специальный трудовой стаж вышеперечисленных периодов, поскольку на всех видах работ осуществляла лечебную деятельность в течение полного рабочего дня. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж, поскольку данный отпуск гарантирован государством. В период с 01.11.1999г. по 02.10.2000г. она работала в должности медсестры процедурной ТМО № 4 г.Тамбова, в которое была реорганизована объединенная поликлиника № 4; впоследствии ТМО № 4 было переименовано в МЛПУ «Городская больница № 4», в которой она продолжила трудовую деятельность в должности медсестры процедурной. После того, как объединенная поликлиника № 4 г.Тамбова была реорганизована в ТМО № 4, ни цели деятельности лечебного учреждения, ни ее должностные обязанности медсестры процедурной, трудовая функция, режим работы не изменились; предметом деятельности учреждения всегда являлись оказание квалифицированной медицинской помощи населению. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.1998г. по 14.06.1998г., с 21.01.2008г. по 21.02.2008г., с 19.03.2013г. по 19.04.2013г., с 19.03.2018г. по 19.04.2018г. в период работы в должности медсестры процедурной ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 4 г.Тамбова» подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку на курсы она направлялась работодателем, за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, повышение квалификации является обязанностью.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по тем же основаниям, дополнив, что ее работа в вышеуказанные спорные периоды была связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Решением УПФР в г.Тамбове от 14.11.2018г. ей в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии 30 лет стажа на соответствующих видах работ, с чем она не согласна. УПФР в г.Тамбове не включен в специальный стаж период работы в должности медсестры процедурной ТМО № 4 с 01.11.1999г. по 02.10.2000г., так как учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. В период работы с 01.11.1999г. по 02.10.2000г. в ТМО № 4 г.Тамбова имело место только лишь переименование медицинского учреждения, профиль данного учреждения не изменялся. Ее работа в вышеуказанный спорный период, в должности медсестры процедурной ТМО № 4, по своим функциональным обязанностям соответствовала должности медсестры процедурной ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 4 г.Тамбова», предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии; она работала полный рабочий день. Также в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.1998г. по 14.06.1998г., с 21.01.2008г. по 21.02.2008г., с 19.03.2013г. по 19.04.2013г., с 19.03.2018г. по 19.04.2018г., данные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку на курсы она направлялась работодателем, за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, повышение квалификации является обязанностью работника. Период обучения в Тамбовском медицинском училище с 01.09.1985г. по 04.07.1988г., периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, дочерью ФИО10, *** года рождения, до исполнения возраста полутора и трех лет также подлежат включению в специальный стаж. 12.05.1986г. она вышла из отпуска по уходу за ребенком, приступила к работе и была направлена на курсы повышения квалификации с 12.05.1998г. по 14.06.1998г.; с 15.06.1998г. ей вновь был предоставлен отпуск по уходу за ребенком. Истец ФИО1 просила суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период обучения в Тамбовском медицинском училище с 01.09.1985г. по 04.07.1988г., периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до исполнения возраста полутора и трех лет с 22.12.1995г. по 11.05.1998г., с 15.06.1998г. по 11.10.1998г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.1998г. по 14.06.1998г., с 21.01.2008г. по 21.02.2008г., с 19.03.2013г. по 19.04.2013г., с 19.03.2018г. по 19.04.2018г., период работы с 01.11.1999г. по 02.10.2000г. в должности медсестры процедурной МЛУ «ТМО № 4». 

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и истцом в судебном заседании, дополнив, что истец получала профильное образование, которое дало право на осуществление лечебной деятельности, в связи с чем, период обучения в Тамбовском медицинском училище подлежит включению в специальный стаж. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до исполнения возраста полутора и трех лет с 22.12.1995г. по 11.05.1998г., с 15.06.1998г. по 11.10.1998г. подлежат включению в специальный стаж, поскольку до октября 1992г. указанные отпуска подлежали зачету в специальный стаж. После того, как объединенная поликлиника № 4 г.Тамбова была реорганизована в ТМО № 4, ни цели деятельности лечебного учреждения, ни должностные обязанности истца не изменились. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Тамбовском медицинском колледже за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, так как к профессиональной медицинской помощи допускаются лица, имеющие сертификат специалиста, действие которого необходимо подтверждать каждые пять лет, проходя подготовку в системе дополнительного профессионального образования.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО3, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении комиссии, дополнив, что спорные периоды работы истца не охватываются нормами пенсионного законодательства, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В судебном заседании установлено, что истец с 05.08.1988г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, в частности работая с 12.05.1993г. по настоящее время в должности медсестры процедурной в ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 4 г.Тамбова», в том числе с 01.11.1999г. по 02.10.2000г. ФИО1 работала в должности медсестры процедурной в ТМО № 4 г.Тамбова, в которое была реорганизована объединенная поликлиника № 4 (впоследствии МЛУ ТМО № 4 было переименовано в МЛПУ «Городская больница № 4»), с полным рабочим днем на полную ставку.

В период с 01.09.1985г. по 04.07.1988г. истец обучалась в Тамбовском медицинском училище.

В периоды с 22.12.1995г. по 11.05.1998г., с 15.06.1998г. по 11.10.1998г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, дочерью Еленой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения возраста полутора и трех лет.; согласно приказу от 13.05.1998г. № 51 g 9 и g 10, ФИО1 приступила к работе после декретного отпуска с 12.05.1998г., откомандирована в ТМК на курсы усовершенствования медсестер детских поликлиник с 12.05.1998г. на 1 месяц; согласно приказу от 15.06.1998г. № 75 g 8, ФИО1 продлен отпуск по уходу за ребенком с 15.06.1998г. по 13.10.1998г.; согласно приказу от 12.10.1998г. № 153 g 3, ФИО1 приступила к работе с 12.10.1998г. в должности медсестры прививочного кабинета. 

В периоды с 12.05.1998г. по 14.06.1998г., с 21.01.2008г. по 21.02.2008г., с 19.03.2013г. по 19.04.2013г., с 19.03.2018г. по 19.04.2018г. истец направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места и заработной платы. 

Данные обстоятельства, помимо пояснений истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, справками ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 4 г.Тамбова» от 06.11.2018г. № 340, от 12.02.2019г. № 88, постановлениями мэра г.Тамбова № 1614 от 11.07.1995г., № 2879 от 11.09.1997г., № 4194 от 22.12.1997г., № 2873 от 14.06.2000г., № 4255 от 22.08.2000г., приказом ТМО № 4 г.Тамбова № 1 от 01.12.1997г., актом о результатах документальной проверки периодов работы от 31.10.2018г. № 295, дипломом ЛТ № 515832 от 04.08.1988г., свидетельством о рождении *** от ***., оригиналы и копии которых имеются в материалах дела, пенсионного дела и не оспаривал представитель ответчика. 

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции закона на момент возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом согласно статье 35 данного Федерального закона, устанавливающей переходные положения, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2018 году требуется наличие не менее 9 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 13,8 баллов.

В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в перечне должностей и учреждений указаны должность «медицинская сестра» и учреждения «больницы всех наименований», «поликлиники всех наименований». 

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

ФИО1 отказано во включении в специальный стаж периода работы с 01.11.1999г. по 02.10.2000г. в должности медсестры процедурной ТМО № 4 г.Тамбова.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в льготный стаж вышеуказанного периода работы, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что в период работы ФИО1 в должности медсестры процедурной в ТМО № 4 г.Тамбова с 01.11.1999г. по 02.10.2000г. имела место реорганизация 11.09.1997г. больницы № 4 путем присоединения к объединенной поликлинике № 4 г.Тамбова в территориальное медицинское объединение № 4. Впоследствии МЛУ ТМО № 4 г.Тамбова было переименовано в МЛПУ «Городская больница № 4»; с 01.01.2012г. - ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 4 г.Тамбова». Согласно Уставу, профиль деятельности лечебного учреждения до и после реорганизации и переименования не изменялся. 

Данные обстоятельства подтверждаются Уставом МУ ТМО № 4 от 03.09.1999г., Уставом МЛУ «Городская больница № 4» от 22.08.2000г., Уставом МЛПУ Городская больница № 4» г.Тамбова, Уставом МЛПУ «Городская больница № 4» г.Тамбова, постановлениями мэра г.Тамбова № 2879 от 11.09.1997г., № 2873 от 14.06.2000г., № 4255 от 22.08.2000г., приказом ТМО № 4 г.Тамбова № 1 от 01.12.1997г., копии которых имеются в материалах дела, а также записью в трудовой книжке истца и материалами ее пенсионного дела. 

Следовательно, имеет место тождественность наименования ТМО наименованию МЛПУ.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что данный спорный период с 01.11.1999г. по 02.10.2000г. работы ФИО1 в должности медсестры процедурной ТМО № 4 г.Тамбова должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что работа в должности медсестры процедурной ТМО № 4 г.Тамбова не может быть зачтена в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку учреждение не предусмотрены Списком должностей и учреждений, суд считает необоснованными по изложенным выше основаниям.

Истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.1998г. по 14.06.1998г., с 21.01.2008г. по 21.02.2008г., с 19.03.2013г. по 19.04.2013г., с 19.03.2018г. по 19.04.2018г. 

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, суд исходит из следующего.

Согласно ст.69, ст.72 Федерального закона от 21 ноября 2011г. N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в должностных обязанностях медицинской сестры процедурной ТОГБУЗ «ГКБ № 4 г.Тамбова» предусмотрена обязанность систематически повышать свою профессиональную квалификацию. 

Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспорены. 

В судебном заседании установлено, что в период работы в должности медицинской сестры процедурной ТОГБУЗ «ГКБ № 4 г.Тамбова» ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 12.05.1998г. по 14.06.1998г., с 21.01.2008г. по 21.02.2008г., с 19.03.2013г. по 19.04.2013г., с 19.03.2018г. по 19.04.2018г.

Данные курсы истец посещала с отрывом от основной деятельности, но с сохранением места работы и среднего заработка, что подтверждается вышеуказанной справкой ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 4 г.Тамбова» от 12.02.2019г. 

№ 88.

Кроме того, из пояснений истца в судебном заседании следует, что к профессиональной медицинской помощи допускаются лица, имеющие сертификат специалиста, действие которого необходимо подтверждать каждые пять лет, проходя подготовку в системе дополнительного профессионального образования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец обязана была повышать свою медицинскую квалификацию, как в силу ведомственного нормативного акта Минздрава, так и в силу локальных нормативных документов. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истца занимаемой должности.

Исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что ФИО1, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как лечебную деятельность, поскольку повышение медицинской квалификации обязательно при осуществлении таковой деятельности. Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации следует зачесть в ее специальный стаж.

Удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд также принимает во внимание позицию Верховного Суда РФ по данному вопросу, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в вышеуказанные периоды, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения.

Истцу отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора и трех лет с 22.12.1995г. по 11.05.1998г., с 15.06.1998г. по 11.10.1998г., поскольку в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 не предусмотрено включение данных периодов в стаж на соответствующих видах работ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора и трех лет с 22.12.1995г. по 11.05.1998г., с 15.06.1998г. по 11.10.1998г., суд исходит из следующего.

Статья 167 КЗоТ РСФСР до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. 

Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, лишь с принятием Закона РФ от 25.09.1992г. № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (вступил в силу 06.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 в связи с рождением ***. дочери ФИО11 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и трех лет с 22.12.1995г. по 11.05.1998г., с 15.06.1998г. по 11.10.1998г.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком у истца начался с 22.12.1995 года, то есть после даты принятия изменений в ст.167 КЗоТ РСФСР, оснований для включения в специальный стаж указанного выше периода отпуска по уходу за ребенком не имеется.

Кроме того, статьей 256 ТК РФ предусмотрено, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Истцу отказано во включении в специальный стаж периода обучения в Тамбовском медицинском училище с 01.09.1985г. по 04.07.1988г., поскольку в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397, в стаж на соответствующих видах работ засчитывалось время обучения только в педагогических учебных заведениях при определенных условиях.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода обучения в Тамбовском медицинском училище с 01.09.1985г. по 04.07.1988г., суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397(утратившим силу с 01.10.1993г.), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

Принимая во внимание, что истец в период с 01.09.1985г. по 04.07.1988г. обучалась в Тамбовском медицинском училище, суд не находит основания для включения в специальный стаж казанного периода обучения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения, периоды работы:

- с 12.05.1998г. по 14.06.1998г., с 21.01.2008г. по 21.02.2008г., с 19.03.2013г. по 19.04.2013г., с 19.03.2018г. по 19.04.2018г. - курсы повышения квалификации;

- с 01.11.1999г. по 02.10.2000г. - в должности медсестры процедурной МЛУ «ТМО № 4». 

В удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения, периода обучения в Тамбовском медицинском училище с 01.09.1985г. по 04.07.1988г., периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до исполнения возраста полутора и трех лет с 22.12.1995г. по 11.05.1998г., с 15.06.1998г. по 11.10.1998г. ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 18.02.2019 года.

Судья: подпись С.Л.Сорокина