Дело № 2-1239/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 мая 2018 года Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Любимовой И.А.,

при секретаре Глазуновой О.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску ФИО1 к Администрации города Барнаула

Администрации Индустриального района города Барнаула о признании дома пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась с иском, в котором просила признать жилое строение, расположенное по адресу: город Барнаул, СНТ «Пригородное», участок № 285, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем, мотивируя тем, что является собственником жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, который приобретала для постоянного проживания, но в регистрации по месту проживания в данном доме ей было отказано, с рекомендацией об обращении в администрацию или суд; в сентябре 2017 года она обратилась в администрацию города с заявлением о признании дома пригодным для проживания, но 14.11.2017 года ей вручено решение межведомственной комиссии города Барнаула для оценки жилых помещений об оставлении заявления без рассмотрения; считает, что жилой дом по своим техническим характеристикам и степени благоустройства пригоден для постоянного в нем проживания, т.к. к строению подведены все необходимые коммуникации, обеспечивающие возможность круглогодичного проживания. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации Индустриального района города Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлен письменный отзыв на иск, в котором содержатся возражения против удовлетворения иска со ссылкой на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что у истца спорный жилой дом является единственным местом жительства; кроме того, в деле отсутствуют доказательства соответствия дома требованиям пожарной безопасности, строительным, градостроительным, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным нормам и правилам.

Представитель ответчика администрации города Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлен письменный отзыв на иск, в котором содержатся возражения против удовлетворения требований со ссылкой на то, что факт проживания в доме и его пригодность для круглогодичного проживания в установленном порядке не доказана; кроме того, в деле отсутствуют доказательства соответствия дома требованиям пожарной безопасности, строительным, градостроительным, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным нормам и правилам.

Выслушав позицию истицы, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 22:61:021401:456, площадью 663+/-18 кв.м., расположенного по адресу: город Барнаул, СНТ «Пригородное», участок № 285, а также расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером 22:61:021401:658, площадью 48 кв.м, расположенного по адресу: город Барнаул, СНТ «Пригородное», участок № 285, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости /л.д. 29-33/.

Как следует из позиции истицы, она постоянно проживает в вышеуказанном жилом доме, однако, регистрации по месту жительства не имеет.

В соответствии с п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечнем должностных лиц, ответственных за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. 

Из представленных документов следует, что истица обращалась в отдел по вопросам миграции ОП по Индустриальному району города Барнаула УМВД России по городу Барнаулу с заявлением о регистрации по месту жительства, но в регистрации было отказано из-за отсутствия решения суда о признании указанного жилого дома пригодным для постоянного круглогодичного проживания. 

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Положениями ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. На граждан Российской Федерации возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Указано, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72, п. "к" ч. 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. Не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (гл. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 "По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина ФИО2" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Согласно ответу заместителя главы администрации города по городскому хозяйству от 14.11.2017 года, обращение истца для признания дома, расположенного по адресу: город Барнаул, СНТ «Пригородное», участок № 285, оставлено без рассмотрения, поскольку строение в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации не введено /л.д. 9/. 

Исходя из заключения ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы», дом истицы по надежности строительных конструкций соответствует 1-ой категории технического состояния «нормальное исправное состояние, отсутствуют видимые повреждения, выполняются все требования действующих норм, необходимости в ремонтных работах нет, дом соответствует требованиям действующих строительных и пожарных норм и правил, и пригоден для постоянного круглогодичного проживания.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, в том числе вышеуказанное заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что жилой дом истицы является пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания. 

Регистрация истца по месту расположения жилого дома по вышеназванному адресу возможна в порядке ст. 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», так как указанная процедура носит заявительный характер и дополнительного решения не требует.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать жилой дом с кадастровым номером 22:61:021401:658, расположенный на участке № 285 в СНТ «Пригородное» в городе Барнауле, пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись И.А.Любимова

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2018 года.

Копия верна

Судья И.А. Любимова

Секретарь судебного заседания Глазунова О.И.

Подлинник решения подшит в дело № 2-1239/2018 Индустриального районного суда города Барнаула

Решение не вступило в законную силу 17.05.2018 года.

Секретарь судебного заседания Глазунова О.И.