Дело № 2-1728/2020

УИД 22RS0069-01-2020-002842-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Амана А.Я.,

при секретаре Гелашвили К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления имущественных отношений Алтайского края к ФИО1, ФИО2 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, 

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений Алтайского края обратилось в Ленинский районный суд г. Барнаула с исковыми требованиями к ответчикам о признании недействительным в силу ничтожности соглашения от д.м.г. о переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № от д.м.г., применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с законом Алтайского края от 23.12.2014 № 102-ЗС «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Барнаул Алтайского края и органами государственной власти Алтайского края», пунктом 2.4.6 Положения, утверждённого постановлением Администрации Алтайского края от 03.08.2012 № 404 «Об утверждении положения об управлении имущественных отношений Алтайского края» Алтайкрайимущество является органом государственной власти Алтайского края, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в границах муниципального образования городского округа г. Барнаула, государственная собственность на которые не разграничена.

В рамках указанных полномочий Алтайкрайимущество на основании договора аренды от д.м.г. № за плату во временное владение и пользование предоставило ФИО1 земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: "адрес", для ведения личного подсобного хозяйства. 

д.м.г. в Алтайкрайимущество поступило заявление ФИО1 о предоставления в аренду без торгов сроком на 

<

данные изъяты> лет земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., местоположением: "адрес", в соответствии с пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

К заявлению была приложена справка серии МСЭ-2016 № ФИО1, которая подтверждает принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков.

На основании заявления о предоставлении в аренду без торгов земельного участка, представленных документов, в соответствии с пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», между ФИО1 и ФИО3 был заключен договор.

Однако, как стало известно Алтайкрайимуществу из уведомления ФИО1, поступившего в адрес Алтайкрайимущество д.м.г., д.м.г. между ФИО1 и ФИО2 заключено соглашение переуступки прав и обязанностей к договору, в соответствии с которым арендатор передаёт, а перенаниматель принимает права и обязанности и становится стороной по договору аренды от д.м.г. №, а также обязуется осуществлять вместо арендатора обязательство по внесению арендных платежей за пользование земельным участком. Переход прав и обязанностей к ФИО2 зарегистрирован в ЕГРН д.м.г.. При этом ФИО2 в Алтайкрайимущество за предоставлением земельного участка не обращался, основания, подтверждающие право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков отсутствуют.

Истец полагает, что данная сделка заключена в обход действующего земельного законодательства, которое устанавливает чёткую процедуру предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства (статья 39.18 Кодекса), поскольку ФИО2 не относится к категории граждан, имеющих права на предоставление земельного участка без проведения торгов.

В данном случае, сделка по передаче права и обязанностей по договору ограничивает не только права Алтайкрайимущества, как уполномоченного органа государственной власти, на распоряжение земельным участком, а также права иных лиц, потенциально заинтересованных в приобретении участка в аренду или собственность в соответствии с действующим земельным законодательством, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима.

Следовательно, недействительным в силу ничтожности является соглашение переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № от д.м.г., заключенное д.м.г. между ФИО1 и ФИО2.

С учётом изложенного, на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение переуступки прав и обязанностей арендатора по договору, является недействительным в силу ничтожности.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала. 

Ответчики ФИО1, ФИО2, третье лицо ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В судебном заседании установлено, что д.м.г. между Управлением имущественных отношений Алтайского края и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предметом которого является земельный участок из категории «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: "адрес". Площадь участка 

<

данные изъяты> кв.м.. Цель предоставления: для ведения личного подсобного хозяйства. 

Срок аренды по договору устанавливается 

<

данные изъяты> лет с момента вступления договора в силу (п. 2.1. договора).

д.м.г. между ФИО1 и ФИО2 заключено соглашение переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № от д.м.г.. 

По настоящему соглашению прежний арендатор обязуется передать новому арендатору права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена №, а новый арендатор обязуется принять переданные ему права и обязанности на тот же срок и на тех же условиях, предусмотренных договором аренды (п. 1.1. соглашения).

Местонахождение (адрес) участка: "адрес"п. 1.2. соглашения). 

Согласно п. 1.3. соглашения, прежний арендатор передает имеющиеся у него права и обязанности, а новый арендатор принимает права и обязанности по договору аренды с даты государственной регистрации настоящего соглашения. Настоящее соглашением имеет силу акта приема-передачи. 

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРП, в отношении земельного участка по адресу: "адрес" зарегистрировано д.м.г. обременение в виде права аренды ФИО2 сроком с д.м.г. на 20 лет на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № от д.м.г.. 

д.м.г. ФИО5 направил в адрес Управления имущественных отношений Алтайского края уведомление об уступке прав и обязанностей по договору аренды, в котором указал, что стороной по договору аренды земельного участка становится новый арендатор ФИО2

Представитель истца получение указанного уведомления не оспаривал. 

Согласно статьям 606, 607, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Пунктами 2, 5, 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, участников свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, которым земельные участки предоставлены в аренду без проведения торгов для реализации договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2014 года N 377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих земельные участки, включенные в перечни государственного имущества и муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. 

Таким образом, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации является специальной нормой права и по отношению к статье 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, и по отношению к пункту 5 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данная норма права устанавливает, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе, если иное не установлено федеральными законами, передавать свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу без согласия арендодателя лишь при условии его уведомления, только в том случае, если договор аренды заключен более чем на 5 лет.

В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что поскольку пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 Гражданского кодекса РФ допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены Земельным кодексом РФ, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя, а в иных случаях (при применении пунктов 5 и 6 статьи 22 Земельного кодекса РФ) достаточно уведомления собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором.

Уведомление о передаче арендатором земельного участка своих прав и обязанностей по договору третьему лицу должно быть направлено собственнику земельного участка в разумный срок после совершения соответствующей сделки с третьим лицом в письменной или иной форме, позволяющей арендатору располагать сведениями о получении уведомления адресатом (пункт 16 приведенного Постановления).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что необходимость получения согласия арендодателя на совершение сделки по уступке прав и обязанностей арендатора третьему лицу не являлась обязательным. Действия ответчиков по уступке прав и обязанностей, вытекающих из договора аренды без получения согласия на это Управления имущественных отношений Алтайского края (арендодателя), не противоречат требованиям закона и условиям договора. Фактически права и обязанности сторон по договору аренды не изменились, обязательства арендатора по договору сохранились в том же объеме. Наличие у ответчиков умысла на заведомо недобросовестное осуществление прав, наличие единственной цели причинения вреда другому лицу (отсутствие иных добросовестных целей) судом не установлено. Истцом не доказаны основания для признания оспариваемой сделки недействительной.

Арендатор земельного участка вправе уступить права третьему лицу без согласия собственника земельного участка, при этом достаточно его уведомления, злоупотребления правом со стороны ответчиков не усматривается. Наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав Управления имущественных отношений Алтайского края, судом также не установлены. Поскольку предоставленным правом ФИО1 воспользовался, с указанного момента он утрачивает право на вторичное предоставление в льготном режим земельного участка, в связи с чем, нарушение публичных интересов не усматривается.

Таким образом, установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Управления имущественных отношений Алтайского края к ФИО1, ФИО2 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула.

Судья А.Я. Аман

Мотивированное решение составлено 14 октября 2020 года.