Дело № 2а-3895/2025

УИД 03RS0002-01-2025-005061-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года город Уфа 

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Теплякова П.М., при секретаре судебного заседания Давлетшине С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан, призывной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконными действий военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий военного комиссариата по проведению призывных мероприятий в отношении истца в период действующей отсрочки от призыва, указав в обоснование, что он состоит на воинском учете граждан, не пребывающих в запасе, в военном комиссариате Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан.

Решением призывной комиссии Калининского района ГО г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ в связи с очным обучением в образовательном учреждении ГАПОУ «Уфимский топливно-энергетический колледж». 

В период действующей отсрочки от призыва, в ходе весенней призывной компании 2025г., ДД.ММ.ГГГГ. административному истцу вручена повестка о явке в военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского района г.Уфы ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с ним (согласно данным, указанным в повестке).

ДД.ММ.ГГГГ, явившись по повестке, ФИО1 начал прохождение медицинского освидетельствования.

Поскольку медицинское освидетельствование и призывная комиссия являются призывными мероприятиями, которые не могли быть проведены в отношении истца в период действия ранее предоставленной отсрочки от призыва, указанные действия военного комиссариата нарушают право истца на предоставление отсрочки от призыва в период обучения, в связи с чем истец просит суд признать незаконными действия военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г.Уфы, выразившиеся в проведении призывных мероприятий в отношении истца в период действия отсрочки от призыва. 

Определением Калининского районного суда г. Уфы к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена призывная комиссия Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Представителем административного ответчика - военным комиссаром Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан представлено письменное возражение, в котором представитель просит отказать в удовлетворении иска, указывая, что в период весенней призывной компании 2025 года решение призывной комиссией в отношении ФИО1 не выносилось и действия военного комиссариата были законными. Учитывая, что изучение состояния здоровья граждан проводится, в том числе, в рамках подготовки к призыву на военную службу, путем вызова по повестке гражданина в военный комиссариат, вручение призывнику повестки его прав, свобод и законных интересов не нарушает, поскольку действия по их вручению направлены на обеспечение выполнения мероприятий, связанных с подготовкой к призыву на военную службу. Во время отсрочки медицинское освидетельствование в отношении граждан, не пребывающих в запасе, может проводиться не только в рамках призывных мероприятий, но также в рамках первоначальной постановки на воинский учет (ППВУ), а также в рамках подготовки к призыву на военную службу (перед направлением в ДОСААФ для обучения по военно-учетной специальности (например, водителя, парашютиста, связиста и т.д.)

Также представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика. 

Административные соответчики призывная комиссия Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывная комиссия Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрация Калининского района ГО город Уфа своих представителей в суд не направили, оповещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. 

В силу ст. 150 КАС Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, проверив все юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).

Основной формой реализации данной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22). 

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия. 

Из пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 53-ФЗ следует, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании Указа Президента Российской Федерации. В силу статьи 26 вышеуказанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. 

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. 

В силу абзаца второго подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами. 

В пункте 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации указано, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом N 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса. 

Как следует из материалов дела, личного дела призывника, ФИО1 состоит на воинском учете граждан, не пребывающих в запасе, в военном комиссариате Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан. 

Решением призывной комиссии Калининского района г.Уфы Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ в связи с очным обучением в ГАПОУ «Уфимский топливно-энергетический колледж». 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана повестка о вызове в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с ним, что подтверждается материалами личного дела призывника.

Также из материалов личного дела призывника ФИО1 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начато прохождение медицинского освидетельствования у врачей-специалистов, что подтверждается заполненным им листом учета жалоб призывника на состояние здоровья, с отметкой о принятии врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию.

Согласно отметки на обложке личного дела призывника, ФИО1 в полном объеме не прошел ( убежал) с медицинской комиссии ДД.ММ.ГГГГг.

Из справки ГАПОУ «Уфимский топливно-энергетический колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 обучается на дневном (очном) отделении по программе подготовки специалистов по специальности ДД.ММ.ГГГГ. «Сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ» Срок получения образования с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации. 

В соответствии с положениями части 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. 

Согласно части 3 названной статьи на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата. 

Согласно пункту 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке. 

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва. 

Поскольку решением призывной комиссии Калининского района г.Уфы Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ в связи с очным обучением в ГАПОУ «Уфимский топливно-энергетический колледж», при этом, ФИО1 повесткой был вызван в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ, где он начал проходить медицинское освидетельствование, суд, оценив указанные обстоятельства дела в их совокупности, приходит к выводу, что в отношении административного истца военным комиссариатом были осуществлены действия, связанные с проведением призывных мероприятий в период отсрочки от призыва на военную службу.

Указанные действия военного комиссариата противоречат пункту 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, нарушают право административного истца на предоставление отсрочки от призыва на военную службу, их нельзя признать законными и обоснованными. 

Довод административного ответчика, что оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, не может подтверждать законность действий административного ответчика по проведению призывных мероприятий в период действующей отсрочки. 

В соответствии с частью 1.2 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому, в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат. 

Доказательств обращения ФИО1 с заявлением о проведении в отношении него медицинского освидетельствования в период действующей отсрочки материалы дела не содержат. 

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия административного ответчика по проведению в отношении ФИО1 призывных мероприятий во время действующей отсрочки от призыва являются незаконными.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконными действия военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан по проведению в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призывных мероприятий в период весенней призывной компании 2025 года, во время действующей отсрочки от призыва. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Тепляков П.М.

Мотивированное решение по делу изготовлено 27 августа 2025 года.