УИД 62RS0003-01-2025-000103-68

№ 12-97/2025

РЕШЕНИЕ

15 августа 2025 года г. Рязань

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Баранова Е.Б.,

при помощнике судьи Вирцевой А.Ю.,

рассмотрев жалобу представителя лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 ФИО2 на постановление начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 – ФИО2 обратилась в Октябрьский районный суд г. Рязани с жалобой на вышеуказанное постановление, указав в обоснование жалобы, что вышеуказанным постановлением собственник транспортного средства ФИО1 ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ подвергнут административному наказанию за управление транспортным средством 

<

данные изъяты>, г/н №, в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей. Однако, данное транспортное средство относится к маршрутным транспортным средствам. В день, указанный в постановлении осуществлял пассажирскую перевозку, что подтверждается копией путевого листа, заказ-наряда. Более того, транспортное средство включено в реестр лицензий, согласно которой вид деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг – деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. На основании изложенного, просила суд постановление отменить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1. не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, суду представлено не было, поэтому оснований для отложения дела не имеется, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство об отложении, которое протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения. 

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на указанной полосе в нарушение Правил дорожного движения, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 3 - 5 ст. 12.15 настоящего Кодекса, и случая, предусмотренного ч. 1.2 настоящей статьи.

В силу п. 18.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенных знаками 5.11, 5.13.1, 5.13.2, 5.14, запрещаются движение и остановка других транспортных средств (за исключением транспортных средств, используемых в качестве легкового такси) на этой полосе.

Если эта полоса отделена от остальной проезжей части прерывистой линией разметки, то при поворотах транспортные средства должны перестраиваться на нее. Разрешается также в таких местах заезжать на эту полосу при въезде на дорогу и для посадки и высадки пассажиров у правого края проезжей части при условии, что это не создает помех маршрутным транспортным средствам.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. 

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из обжалуемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 07:15:23 по адресу: 

<

адрес> в Центр), водитель, управляя транспортным средством 

<

данные изъяты>, г/н №, в нарушение п. 18.2 ПДД РФ двигался по полосе, предназначенной для маршрутных транспортных средств. Собственником (владельцем) данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлся ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

данные изъяты>, адрес регистрации: 

<

адрес>.

Решением начальника Управления Госавтоинспекции УМВД России по Рязанской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление оставлено без изменений.

Рассматриваемое нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений «СКАТ-ПП», заводской №, свидетельство о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Собственником транспортного средства 

<

данные изъяты>, г/н №, является ФИО1, что не оспаривается в суде.

Согласно постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» "Маршрутное транспортное средство" - транспортное средство общего пользования (автобус, троллейбус, трамвай), используемое при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа в соответствии с законодательством Российской Федерации об организации регулярных перевозок и движущееся по установленному маршруту с обозначенными местами остановок.

Регулярные перевозки в Российской Федерации регулируются законом — Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. 

Регулярные перевозки - это перевозки которые осуществляются транспортом общественного пользования на основании договора о перевозке.

В силу ст. 1 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. 

Регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на:

перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок;

перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

Таким образом, регулярные перевозки пассажиров и багажа характеризуются двумя ключевыми признаками: выполняются по маршруту регулярных перевозок, т.е. по пути следования, включающему начальный, конечный и промежуточные остановочные пункты, определенные в установленном порядке; осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира.

Наличие второго из указанных признаков позволяет отнести регулярные перевозки пассажиров и багажа к перевозкам транспортом общего пользования, поскольку, согласно ст. 789 Гражданского кодекса РФ, "перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица", т.е. на основании публичного договора (ст. 426 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п. 9 ст. 2 указанного Федерального закона N 259-ФЗ маршрут регулярных перевозок, это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке

Таким образом, к регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Транспортное средство осуществляет движение по расписанию, своевременно следует по всем промежуточным контрольным пунктам и прибывает на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Статьей 27 Федерального закона N 259-ФЗ установлено, что перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме. Договор фрахтования оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронного договора фрахтования. Порядок оформления или формирования договора фрахтования устанавливается правилами перевозок пассажиров. Формат электронного договора фрахтования утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно заказ-наряду на перевозку пассажиров от ДД.ММ.ГГГГ и путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 

<

данные изъяты>. просит выделить ИП 

<

данные изъяты> транспортное средство 

<

данные изъяты>, г/н №, количество пассажиров – 18, цель поездки корпоративное обслуживание ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>). Водитель ФИО1

Указанное транспортное средство включено в реестр лицензий, согласно которой вид деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг - деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Из вышеизложенного следует, что автомобиль 

<

данные изъяты>, г/н № относится к маршрутным транспортным средствам. В день, указанный в постановлении осуществлял пассажирскую перевозку. 

При таких обстоятельствах нельзя признать установленным событие административного правонарушения, а выводы должностного лица о доказанности правонарушения - обоснованными.

Таким образом, постановление № о назначении административного наказания ФИО1 в виде административного штрафа, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО3 и решение начальника Управления Госавтоинспекции УМВД России по Рязанской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законными и обоснованными.

Поэтому обжалуемое постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ и решение начальника Управления Госавтоинспекции УМВД России по Рязанской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ. 

Судья