Дело № 2-916/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2017 года село Бессоновка 

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

при секретаре Дементьевой А.Е., 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Бессоновского района Пензенской области о признании права собственности на жилой дом самовольно возведенный,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором ссылается на следующие обстоятельства: 

Он является собственником земельного участка площадью 1800 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 12 февраля 2015 года.

В 1974 году на данном земельном участке истцом возведен жилой дом общей площадью 79,4 кв.м. В настоящее время истец желает реализовать свое право по оформлению в собственность объекта недвижимости, но лишен этой возможности, в силу изменений в законодательстве. Письмом администрации Бессоновского района Пензенской области ему отказано в выдаче акта ввода в эксплуатацию объекта. 

Истец указал, что жилой дом возведен в соответствии с градостроительными нормами, с соблюдением строительных, противопожарных, санитарных правил и иных нормативов, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан. 

Просил суд признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 74,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что он на принадлежащем ему земельном участке в 1974 году построил жилой дом общей площадью 52,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок выдавался ему как члену колхоза имени Кирова. Он оформил разрешение на строительство. Затем в 2011 году в пределах застроечной площади он утеплил холодное помещение- террасу, в результате чего увеличилась площадь жилого дома до 79,4 кв.м.. В настоящее время он желает оформить свое право на указанный жилой дом. Он открыто владеет вышеуказанным жилым домом. Дом он строил совместно с супругой хозспособом, споров по имуществу между ними не имеется. Споров по границам земельного участка с соседями не имеется. Жилой дом возведен в соответствии с градостроительными нормами, строительными, противопожарными, санитарными правилами и иными нормативами, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан. Его супруга не возражает оформить право собственности на спорный жилой дом на его имя, так как у них все имущество общее. Просил признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 79,4 кв.м.. 

Ответчик - администрации Бессоновского района Пензенской области своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. От представителя администрации ФИО2, действующей на основании доверенности № от 11 января 2017 года, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, против исковых требований ФИО1 не возражали. 

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании против исковых требований ФИО1 не возражала, пояснила, что истец ее супруг, спорный жилой дом оформлен на истца, у них все имущество общее, споров по имуществу между ними не имеется. 

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика. 

Исследовав собранные по делу доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к нижеследующему.

Исследовав собранные по делу доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.3 ч.1 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Право собственности является вещным правом, основания приобретения которого установлены в ст.218 ГК РФ.

В силу норм, закрепленных в указанной статье, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1800 кв.м. из земель населенных пунктов, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 февраля 2015 года сделана запись регистрации №. 

Документом основанием для внесения записи в Единый государственный реестре недвижимости явилось свидетельство о праве собственности на землю от 22 декабря 1995 года №, выданное комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Бессоновского района Пензенской области. (№)

Из регистрационного удостоверения № от 25 ноября 1994 года следует, что домовладение № по 

<

адрес> в 

<

адрес> зарегистрировано в Бессоновском БТИ на праве собственности за ФИО1, на основании постановления главы Бессоновской сельской администрации от 24 ноября 1992 года. Инвентарное дело №. 

Из плана застройки усадьбы и дома гражданина ФИО1, проживающего в 

<

адрес> следует, что строительство дома общей полезной площадью 79,4 кв.м. на земельном участке площадью 760 кв.м. разрешено на основании решения правления колхоза имени Кирова от 22 сентября 1972 года и решения исполкома Бессоновского сельского совета от 23 октября 1972 года. План согласован с инспекцией госпожнадзора, санэпидстанцией, райархитектором в 1973 году. 

В соответствии с ч.1 ст.109 ГК РСФСР, действовавшего на время возведения жилого дома, гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.

В соответствии с п.п.1.2 Указа Президиума ВС СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Земельный кодекс РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 01 июля 1970 года, закрепил вышеуказанное положение и, предусмотрел в ст.11, что земля предоставляется в бессрочное или временное пользование, в ст.104 предписал, что земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное пользование.

В соответствии с ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ, введенного в действие Федерального закона от 25 октября 2001 года, право постоянного (бессрочного) пользования, находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Кроме того, названные лица вправе переоформить предоставленные на данном виде права земельные участки в собственность (ст.3 ФЗ от 25 октября 2001 года за № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ, пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

В соответствии с п.15 Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденной НККХ РСФСР 25 декабря 1945 года, при отсутствии подлинных документов или надлежаще заверенных копий, устанавливающих право собственности на строения или право застройки, документами, косвенно подтверждающими это право, в число прочего, могут служить платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы.

На основании п.16.17 указанной Инструкции вопрос о возможности регистрации за заявителем строения на праве собственности или праве застройки на основании указанных документов разрешался в каждом отдельном случае горкомхозами и райкомхозами, а в городах республиканского (РСФСР) подчинения - инвентаризационными бюро горисполкомов, при обязательном заключении жилищных управлений, и вносится на окончательное решение исполкома соответствующего Совета депутатов трудящихся. На основании решений соответствующих исполкомов отделы коммунального хозяйства или жилищные управления исполкомов выдают владельцам строений возобновительные документы с указанием, взамен какого утерянного документа производится это возобновление. При отсутствии правоустанавливающих документов на строения, а также документов, косвенно подтверждающих это право, вопрос о принадлежности строения разрешается в суде.

Из собранных по делу доказательств усматривается, что спорный жилой дом не является объектом государственной или муниципальной собственности, сведений о правах третьих лиц на дом не имеется. 

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о предъявлении ФИО1 и членам его семьи соответствующего требования исполкома прекратить строительство и снести возведенное строение, строительство дома согласовано.

ФИО1 от прав на жилой дом не отказывался, несет бремя содержания дома как собственник, производили оплату налога на строение и земельный участок, при этом сохраняя право оформить жилой дом в собственность, однако ранее данным правом не воспользовались. 

Построив спорный жилой дом для личного пользования, ФИО1 фактически являлись добросовестными владельцем указанного имущества, открыто, непрерывно пользуется домом как своим собственным, несет бремя его содержания. 

Каких-либо решений исполкома об изъятии самовольно возведенного дома и зачислении в фонд местного Совета народных депутатов - нет, вопрос о лишении проживающих в доме лиц права пользования самовольно возведенной жилой площадью в доме никем не поднимался. 

Все это свидетельствует о легализации возведенного ФИО1 дома.

Указанные обстоятельства следует расценивать, как правомерное пользование объектом недвижимости и земельным участком, на котором он расположен.

Согласно выписке из похозяйственной книги № лицевой счет № по состоянию на 25 октября 2017 года членами хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес> являются ФИО1 и ФИО3, жилой дом 1974 года постройки общей площадью 52,7 кв.м. числится за ФИО1 (№)

Из технического паспорта спорного жилого дома, составленного по состоянию на 15 октября 2014 года, следует, что указанный объект недвижимого имущества располагается по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь 79,4 кв.м., жилую 36,7 кв.м.. Год постройки дома 1974. (№)

Из письма администрации Бессоновского района Пензенской области от 19 октября 2017 года следует, что ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, поскольку градостроительный план земельного участка и разрешение на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не выдавались. (№).

Согласно выводам технического заключения, составленного проектно-изыскательной компании Гео-Град, техническое состояние несущих строительных конструкций индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, соответствует строительным нормам (СП и СНиП) и нормам эксплуатационной безопасности. Возведенный объект, соответствует параметрам установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в других документах. Индивидуальный жилой дом по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, санитарным нормам, уровню пожарной безопасности, размещению относительно объектов окружающей застройки соответствует строительным нормам (СП и СНиП). Возведенный обследованный объект не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Индивидуальный жилой дом может рассматриваться в качестве завершенного строительством объекта, подлежащего приемке в эксплуатацию (№).

Суд учитывает, что пристрой к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. Право собственника может быть защищено путем признания этого права на весь объект собственности.

В силу статей 40, 41 ЗК РФ собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, а также капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ.

Разрешение на строительство, полученное в установленном для этого порядке, представляет собой единственное законное основание для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что разрешение на строительство жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, истец не получал, в связи с чем, в силу статьи 222 ГК РФ объект имеет признаки самовольной постройки.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

Правовые последствия самовольной постройки определены в п. 2 названной статьи. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи, когда право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При этом в соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу положений статей 222 ГК РФ, статей 2, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок. Получено разрешение на строительство, соблюдены градостроительные, строительные и природоохранные нормы.

В то же время, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно представленным суду документам пристрой к жилому дому был проведен без получения на это предусмотренной законодательством разрешительной документации, и, соответственно, спорный объект недвижимого имущества является самовольной постройкой. 

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что жилой дом располагается на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке площадью 1800 кв.м.

Данных, свидетельствующих о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, либо о создании объектом недвижимого имущества угрозы жизни и здоровью граждан суду не представлено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что до обращения в суд истцами предпринимались меры к легализации спорного объекта недвижимого имущества; жилой дом по адресу: 

<

адрес>, возведен на принадлежащем истцу земельном участке закрепленным за жилым домом, с соблюдением его разрешенного вида использования и целевого назначения; претензий со стороны пользователей сопредельных земельных участков к истцу не заявлено, указанное жилое помещение соответствует строительным, санитарным, противопожарным и другим нормативным актам, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, исковые требования подлежат удовлетворению.

Администрация Бессоновского района Пензенской области против исковых требований ФИО1 не возражали. 

На основании изложенного, суд пришел к выводу о возможности признания за истцом ФИО1 права собственности на жилой дом.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Как следует из положений Федерального закона № 218-ФЗ (в частности, п.5 части 2 ст.14, ст.58), вступивший в законную силу судебный акт является документом, устанавливающим, изменяющим или прекращающим право собственности на недвижимое имущество, и основанием для осуществления государственной регистрации права собственности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 79,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с инвентарным номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области.

Судья: Богомолова Н.К.