УИД № 70RS0003-01-2023-006509-18

№ 2-150/2024 (2-3643/2023)

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2024 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Качесовой Н.Н.,

при секретаре Соловьевой Н.С.,

помощник судьи Лащенкова Я.В.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Томска Антоновой Е.В., 

представителя истца ФИО1, 

действующей на основании доверенности от ... сроком по ..., 

ответчика ФИО2,

ответчика ФИО3,

представителя ответчиков ФИО4,

действующей на основании устного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Томской области к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Главное управление МЧС России по Томской области (далее по тексту - Главное управление) обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3, в котором просит признать ответчиков утратившими право проживания в служебном помещении, расположенном по адресу: ..., выселить ответчиков из жилого помещения по адресу: ..., снять ответчиков с регистрационного учета по адресу: ....

В обоснование требований указано, что в соответствии с Директивой МЧС России от ... ... создано Главное управление МЧС России по Томской области, которому были подчинены подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Томской области (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о создании юридического лица серия ... ... от ...). В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области от ... ... «О передаче государственного имущества» помещения, находящиеся по адресу: ..., были переданы в оперативное управление Главному управлению. Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Томской области от ... ... жилые помещения, расположенные по адресу ..., переданы в оперативное управление федеральному государственному казенному учреждению «5 отряд федеральной противопожарной службы по Томской области» (далее - ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области»). ФИО2 работал слесарем по ремонту автомобилей в ГУ «Отряд технической службы ФПС». ... трудовой договор был расторгнут по п. 8 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ в связи с отсутствием у работодателя соответствующей работы необходимой работнику в соответствии с медицинским заключением. Главным управлением с ФИО2 был заключен договор найма служебного жилого помещения от ... ... на занятие двухкомнатной служебного жилого помещения по адресу: ..., состоящее из одной комнаты, общей площадью 20,1 кв.м. До ... служебные жилые помещения, расположенные в здании по адресу ..., находились в оперативном управлении ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области». Таким образом, договор найма служебного жилого помещения (с отдельными категориями лиц) от ... ..., заключенный ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы с нанимателем ФИО2, в связи с передачей жилых помещений, расположенных по адресу ... в оперативное управление ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области», был прекращен в 2019 году. Договор найма служебного жилого помещения с новым правообладателем Главное управление МЧС России по Томской области» ФИО2 не заключался. В соответствии с приказом МЧС России от ... ... «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Сибирском федеральном округе», ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области» ликвидировано. Распоряжением МТУ Росимущества по Кемеровской и Томской областям от ... ... «О передаче недвижимого имущества ГУ МЧС России по Томской области на праве оперативного управления» служебные жилые помещения, расположенные в здании по адресу ..., с ... переданы в оперативное управление Главного управления. Заключение Главным управлением договора найма служебного помещения с ответчиками на занимаемую ими квартиру не представляется возможным, так они не состоят в трудовых отношениях с Главным управлением и не относятся к категориям граждан, определенным частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений. Главным управлением ответчикам были направлены требования о выселении, которым им предлагалось в срок до ..., повторно до ... освободить занимаемое служебное жилое помещение. В установленный срок служебное жилое помещение ответчиками освобождено не было.

Определением Октябрьского районного суда г. Томска от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось. 

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что ФИО2 потерял связь со службой, так как он был уволен. Факт того, что ФИО2 был вселен законно, не отрицает. Дополнительно представила письменный отзыв на возражения ответчика, письменные дополнения к исковому заявлению, согласно которым факт вселения жены ФИО2, ФИО3 подтвержден актом осмотра помещения от ..., в котором, со слов нанимателя ФИО2, совместно с ним, в квартире по адресу: ..., проживает его жена - ФИО3 Заключение договора найма служебного жилого помещения с ФИО3 невозможно, так как ФИО3 не является работником Главного управления. Договор найма служебного жилого помещения ... от ... заключен между Главным управлением МЧС России по Томской области и ФИО2 Вышеуказанный договор утратил силу, в связи с передачей служебных жилых помещений в оперативное управление ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области». Между ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области» и ФИО2 был заключен договор найма служебного жилого помещения ... от .... На данный момент договор найма служебного жилого помещения прекращен в соответствии с ч. 2 ст. 102 ЖК РФ, в связи с передачей в оперативное управление иному юридическому лицу. В данном гражданском деле не подлежит доказыванию законность вселения ФИО2 в служебное жилое помещение, так как данный факт не оспаривается истцом. Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 в органах пожарной охраны проработал 9 лет 11 месяцев 15 дней. Исходя из приложенного расчета, ФИО2 проработал в органах пожарной охраны менее 10 лет на момент вступления в силу действующего Жилищного кодекса, соответственно к нему не могут быть применены нормы ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", а также ст. 108 ЖК РСФСР. Трудовой договор расторгнут с ФИО2 ..., что подтверждается и записью в трудовой книжке и приказом ... от .... Трудовой договор с ФИО2 Главным управлением МЧС России по Томской области не заключался.

Ответчик ФИО3 в ходе судебного заседания исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что ФИО2 работал в Главном управлении 23 года. Она была вселена в спорное жилое помещение как супруга ФИО2, в настоящее время проживает в жилом помещении, но на регистрационном учете не состоит. На учете в качестве нуждающихся их семья не состоит. 

Ответчик ФИО2 в ходе судебного заседания исковые требования не признал, дополнительно представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым, как следует из договора найма служебного помещения ... от ..., заключенного между ГУ МЧС России по Томской области и ответчиком, наймодатель предоставил нанимателю спорное жилое помещение на основании решения ЖБК ... от .... Таким образом, договор содержит ссылку на основание предоставления спорного жилого помещения - протокол ЖБК, выданного до вступления в силу ЖК РФ. Кроме того, ФИО2 зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении с ..., регистрацию сохраняет до настоящего времени. Так, согласно выпискам из ЕГРН, в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ответчиков на объекты недвижимости на территории РФ. По данному делу юридически значимым обстоятельством является выяснение основания предоставления служебного жилого помещения и заключения договора найма служебного жилого помещения. Спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду (служебное), предоставлено ФИО2 в связи с его работой у ответчика, право проживания ФИО2 в спорной квартире договором найма ... от ..., который никем не оспаривался и судом недействительным не признавался, в связи с чем, вселение ответчика в спорную служебную квартиру в 1999 году было произведено на законных основаниях. Таким образом, ответчик приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для расторжения договора найма служебного жилого помещения, прекращения права пользования, выселения ответчика без предоставления другого жилого помещения.

Представитель ответчиков ФИО4 в ходе судебного заседания полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, дополнительно пояснила, что ФИО2 зарегистрирован в спорном жилом помещении с 1999 года, согласно выпискам из ЕГРН у ответчиков отсутствуют сведения о том, что у них есть имущество на территории РФ. Ответчик ФИО2 проработал более 10 лет в Главном управлении. Указанное жилое помещение является служебным, договор никем не оспаривался, следовательно вселение было законным. 

Заслушав пояснения представителя истца, ответчиков, представителя ответчиков, исследовав письменные доказательства, учитывая заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ следует, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Как разъяснено в пп. а п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

С учетом указанного, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, но продолжаются и после введения в действие ЖК РФ, при разрешении настоящего спора, суд считает правильным руководствоваться нормами ЖК РСФСР, а также ЖК РФ - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после. 

В соответствии со ст.ст. 101, 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на" служебное жилое помещение.

В силу ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. 

Как следует из ст. 107 ЖК РСФСР выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения подлежат, в том числе рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией. 

С 01.03.2005, т.е. с момента вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, где закреплены общие положения, регулирующие отношения, связанные с пользованием служебными жилыми помещениями, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения (согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям (ч.1). 

Как указано в ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Между тем ч. 2 ст. 103 ЖК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень лиц, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений.

Так, в силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды 1 или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно статье 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Как разъяснено в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 года).

В этом случае к спорным правоотношениям применяются положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В силу п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Решением исполнительного комитета Томского городского Совета народных депутатов от 21.03.1980 № 182 «О записке руководителей отдела пожарной охраны УВД Томского облисполкома» Октябрьскому райисполкому г. Томска было поручено при заселении квартир и комнат гостиничного типа, построенных в одном комплексе с пожарным депо, выдачу ордеров оформить служебными, в том числе на 4 квартиры гостиничного типа по .... 

Как следует из справки о реорганизации учреждения от ..., Управление охраны общественного порядка (УООП) Томского облисполкома преобразовано в отдел пожарной охраны Управления внутренних дел (ОПО УВД) Томского облисполкома (приказ МВД ССР от ... ...). Отдел пожарной охраны Управления внутренних дел (ОПО УВД) Томского облисполкома реорганизован в Управление пожарной охраны Управления внутренних дел (УПО УВД) Томского облисполкома (приказ УВД Томского облисполкома от ... ...). УПО УВД Томского облисполкома реорганизовано в Отдел пожарной охраны службы общественной безопасности Управления внутренних дел Томского облисполкома (приказ УВД Томского облисполкома от ... ...). Отдел пожарной охраны службы общественной безопасности Управления внутренних дел Томского облисполкома реорганизован в Противопожарную и аварийно-спасательную службу Управления внутренних дел Томского облисполкома (приказы УВД Томского облисполкома от ... ... и от ... ...). В соответствии с Постановлением Совета Министров Правительства РФ от ... ... и приказом МВД России от ... ..., Противопожарная и аварийно-спасательная служба Управления внутренних дел Томского облисполкома преобразована в Управление государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Томской области (приказ УВД Томской области от ... ...). Указом Президента РФ от ... ... Государственная противопожарная служба МВД России преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. В соответствии с Директивой МЧС России от ... ... Управление ГПС УВД Томской области реорганизовано путем слияния в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Томской области (ГУ ГОЧС Томской области). В соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от ... ...-р ГУ ГОЧС Томской области ликвидировано (свидетельство от ... о внесении в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица). В соответствии с Директивой МЧС России от ... ... создано Главное управление МЧС России по Томской области, в которое вошли подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Томской области (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о создании юридического лица).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ... на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области от ... жилые помещения по адресу: ..., площадью 1020, 2 кв.м. переданы в оперативное управление ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области».

В соответствии с приказом МЧС России от ... ... «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Сибирском федеральном округе», ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области» ликвидировано. 

Согласно распоряжению МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях от ... ...-р, за ГУ МЧС России по Томской области на праве оперативного управления закреплены объекты недвижимого имущества, в том числе, жилые помещения по адресу: ..., площадью 1020, 2 кв.м. 

В настоящее время вышеуказанные жилые помещения по адресу: ..., площадью 1020, 2 кв.м. принадлежат на праве собственности Российской Федерации, находятся в оперативном управлении Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области, отнесены к специализированному (служебному) фонду, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ....

В период с ... по ... ФИО2 служил в государственной противопожарной службе, ... он уволен с должности слесаря по ремонту автомобилей, о чем свидетельствует приказ ... от ..., копия трудовой книжки ФИО2

Согласно пояснениям сторон, данным в ходе судебного заседания, ответчик ФИО2 фактически вселился в спорное жилое помещение в 1999 г.

Из копии паспорта ответчика ФИО2 серии ... ..., выданного ... ..., следует, что он зарегистрирован по адресу: ..., с .... 

Статьей 6 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

На основании решения ЖБК ... от ..., ... между ФИО2 и Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданское обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области заключен договор найма служебного жилого помещения ..., по условиям которого ФИО2 и совместно проживающим с ним членам его семьи (ФИО5 – жена) предоставлено служебное жилое помещение, закрепленное за ГУ МЧС России по Томской области на праве оперативного управления, для проживания по адресу: .... 

Таким образом, ФИО2 вселен в спорное жилое помещение в 1999 году в период его работы в государственной противопожарной службе, с последующим заключением с ним договора найма служебного жилого помещения. 

Позднее, ... между ФИО2 и Федеральным государственным казенным учреждением «5 отряд федеральной противопожарной службы по Томской области» был заключен договор найма служебного жилого помещения ..., по условиям которого ФИО2 и членам его семьи предоставлено служебное жилое помещение, закрепленное за ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области» на праве оперативного управления, для проживания по адресу: .... 

Учитывая, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду (служебная), было предоставлено ФИО2 в связи с его работой в пожарной части, право проживания ФИО2 и членов его семьи в спорной квартире подтверждено договором найма служебного жилого помещения от ... ..., который никем не оспаривался и судом недействительным не признавался, вселение ответчика в спорную служебную квартиру в 1999 году было произведено на законных основаниях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные правоотношения по настоящему делу носят длящийся характер, при разрешении настоящего спора необходимо руководствоваться нормами ЖК РСФСР, а также ЖК РФ - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после введения его в действие.

Согласно справке о составе семьи с места жительства от ... № ..., ФИО2, ... года рождения, с ... и по настоящее время зарегистрирован в ... по адресу: .... 

... между ФИО2 и ФИО6 заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии ... от .... Супруге присвоена фамилия «Николаева».

Как следует из акта осмотра помещения от ... в жилом помещении по адресу: ..., фактически проживают ФИО2 и его супруга ФИО3 

В силу ч. 2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Из требований о выселении Главного управления МЧС России по Томской области от ... № ... от ... № ..., направленных в адрес ответчиков ФИО2, ФИО3 следует, что ФИО2 был заключен договор найма служебного жилого помещения от ... ... с ФГКУ «5 отряд ФПС по ...». Данный договор, в соответствии с ч. 2 ст.102 ЖК РФ, утратил силу в связи с передачей жилых помещений в оперативное управление Главного управления с .... Таким образом, договор найма служебного жилого помещения от ... ..., заключенный с ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области» прекращен в 2020 году. Заключение Главным управлением с ФИО2, ФИО3 договора найма служебного помещения на занимаемую квартиру не представляется возможным, поскольку ни ответчик ФИО2, ни ответчик ФИО3 не состоят в трудовых отношениях с Главным управлением. Главное управление просит ФИО2, ФИО3 в срок до ... освободить жилое помещение, расположенное по адресу: .... 

Однако, ответчики ФИО2, ФИО3 уклонились от исполнения требования об освобождении жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. 

Как следует из п. 42 Постановления Пленума ВС «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» от 02.07.2009 № 14 в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось стороной ответчика, ФИО2, не состоит в трудовых отношениях с Главным управлением, ФИО3 не состояла и не состоят в трудовых отношениях с Главным управлением, а соответственно на учете в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях ГУ МЧС России по Томской области. 

Также ответчик ФИО2 не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, что также подтверждается ответом администрации Октябрьского района г. Томска от ... ....

В ходе рассмотрения дела ответчиком ФИО2 представлена расписка в получении документов администрацией Октябрьского района Города Томска от ..., подтверждающая принятие администрацией Октябрьского района Города Томска заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 

В нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика документов, подтверждающих факт того, что ФИО2 на момент вынесения решения состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, не представлено. 

Из представленного стороной истца расчета трудового стажа ФИО2 в противопожарной службе следует, что трудовой стаж ФИО2 до 01.03.2005 (до введения в действие ЖК РФ) составляет 9 лет 11 месяцев 15 дней, что также подтверждается представленной копией трудовой книжки.

Стороной ответчика в ходе судебного заседания указанный расчет оспорен не был. 

Оценивая представленные доказательства, а также учитывая, что в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что ответчик ФИО2 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоял и не состоит в настоящее время, на момент вступления в силу Жилищного кодекса РФ отработал в Федеральной противопожарной службе менее 10 лет, приходит к выводу о том, что ответчик не относится к категории лиц, которые согласно ч. 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений. 

Само по себе отсутствие в собственности ФИО2 объектов недвижимости не свидетельствует о том, что ответчик относится к категории лиц, соответствующей критериям, установленным ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

У супруги ФИО2 ФИО3 право пользования служебным жилым помещением производно от прав ФИО2 

Незаконное проживание ответчиков в служебном жилом помещении нарушает права собственника (законного владельца) федерального имущества, а также права действующих служащих на обеспечение служебными жилыми помещениями, состоящих на учете в качестве нуждающихся.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что оснований пользоваться служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ..., ФИО2, ФИО3 не имеют, их проживание по спорному адресу нарушает права истца как собственника жилого помещения, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, ФИО2, ФИО3 подлежат признанию утратившими право пользования, выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с требованиями ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, устанавливает, что вступившее в законную силу решение суда о выселении из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Учитывая, что на регистрационном учете в спорном жилом помещении состоит только ответчик ФИО2, он подлежат снятию с регистрационного учета по адресу: ....

Признание ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением является основанием для снятия его с регистрационного учета, а потому заявление требований о снятии ответчиков с регистрационного учета дополнительно не требуется, поскольку указанное требование является правовым последствием признания ответчика утратившим право пользования жилым помещением.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче в суд искового заявления.

В силу абз. 6 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что в ходе разбирательства по делу суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из существа заявленных требований, с ответчиков ФИО2, ФИО3 в бюджет муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 24000 рублей (за требования неимущественного характера: о признании утратившими право пользования жилым помещением; выселении) в долевом порядке, то есть по 12 000 руб. с каждого. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Главного управления МЧС России по Томской области (ОГРН:..., ИНН:... к ФИО2, ... года рождения, уроженца ... (ИНН: ...), ФИО3, ... года рождения, уроженки ... (ИНН: ...) о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Выселить ФИО2, ФИО3 из служебного жилого помещения - ..., расположенной по адресу: ..., без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: ....

Взыскать с ФИО2, ФИО3 в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 24 000 руб., по 12 000 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий судья Н.Н. Качесова

Мотивированный текст решения изготовлен 18 января 2024 года.