Мотивированное 

решение

составлено 06.06.2019

Дело № 2-119/2019

УИД 76RS0018-01-2019-000102-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» июня 2019 года с. Большое село Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,

при секретаре Головкиной И.Т.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Саитовой Е.А.,

представителя ответчика Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении на ответчика обязанности по ликвидации несанкционированного размещения отходов, 

установил:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации ФИО2 ФИО3 Ярославской области о возложении на ответчика обязанности произвести ликвидацию несанкционированного размещения отходов, находящегося на земельном участке площадью 15 кв.м., расположенном на расстоянии 100 метров в юго-западном направлении от д.Мешково Большесельского района Ярославской области, в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу судебного решения.

В обоснование требований прокурор со ссылкой на ст. 42 Конституции РФ, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ, ч. 1 ст. 4 Устава Вареговского сельского поселения, ч.1 ст.51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ, ст.13, ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ, ч.5 ст.2 Закона Ярославской области №36-з от 30.06.2014 г., п.4.13, п.7.8 ГОСТ 30772-2001, ст.3 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 г., п.9 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 г., п. 19 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 г., указывал, что в ходе проверки установлено, что на территории Вареговского сельского поселения, на земельном участке площадью 15 кв.м., расположенном на расстоянии 100 метров в юго-западном направлении от д.Мешково Большесельского района Ярославской области, выявлено несанкционированное размещение хозяйственно-бытовых отходов. 

Администрация Вареговского сельского поселения при выявлении фактов несанкционированного размещения отходов (свалки) на землях поселения обязана выполнять мероприятия по очистке территории от мусора. Несанкционированное размещение отходов свидетельствует о том, что Администрация Вареговского сельского поселения не выполняет обязанности, установленные законом, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на экологическое благополучие, противопожарную безопасность.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитова Е.А. поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Глава Вареговского сельского поселения ФИО3 Ярославской области ФИО1, действующий на основании Устава, в судебном заседании исковые требования прокурора признал.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ч. 3 ст. 173 ГПК РФ предусматривает, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Исходя из ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска. 

Как следует из акта проверки от 25.04.2019 года, фототаблицы к нему, на земельном участке площадью 15 кв.м., расположенном на расстоянии 100 метров в юго-западном направлении от д.Мешково Большесельского района Ярославской области, выявлено несанкционированное размещение хозяйственно-бытовых отходов. 

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Федеральный закон РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления ( ст.3 Федерального закона).

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В соответствии с ч.1 ст.4 Устава Вареговского сельского поселения территорию Вареговского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ и ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ, с учетом положений ч.5 ст.2 Закона Ярославской области №36-з от 30.06.2014 «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Согласно п.4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 №607-ст, несанкционированная свалка - территория, используемая, но не предназначенная для размещения на ней отходов.

В соответствии с п.7.8 ГОСТ 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечание к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001)

Как следует из ст.3 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» органы местного самоуправления являются одним из основных элементов системы обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 19 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012, на территориях поселений запрещается устраивать свалки горючих отходов.

В судебном заседании было установлено, что твердые бытовые и хозяйственные отходы в течение длительного периода времени находятся на указанном земельном участке, располагающемся на территории Вареговского сельского поселения, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, не выполняются экологические, санитарные, противопожарные требования. 

По мнению суда, признание представителем ответчика Администрации Вареговского сельского поселения ФИО3 исковых требований прокурора не нарушает права и законные интересы третьих лиц, в связи с этим оно принимается судом.

В соответствии с приведёнными выше положениями, закрепленными в действующем законодательстве, Уставе Вареговского сельского поселения, организация сбора и вывоза мусора и отходов относится к вопросам местного значения и находится в компетенции Администрации Вареговского сельского поселения, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Указанный в исковом заявлении срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности суд считает разумным и обоснованным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на Администрацию Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность произвести ликвидацию несанкционированного размещения отходов, находящегося на земельном участке площадью 15 кв.м., расположенном на расстоянии 100 метров в юго-западном направлении от д.Мешково Большесельского района Ярославской области, в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу судебного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца со дня его составления в мотивированной форме. 

Судья