Дело № 2-511/2020 25RS0029-01-2019-009310-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Доценко Л.А., 

при секретаре Смирновой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа, Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края о признании права собственности на жилой дом, 

с участием представителя истца – ФИО2, представителя администрации УГО – ФИО3, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к администрации Уссурийского городского округа, мотивируя свои требования тем, что она является собственником жилого дома площадью XXXX кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером XXXX по адресу: XXXX, площадь участка XXXX кв.м, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, а также собственником указанного земельного участка, запись в ЕГРН XXXX от ДД.ММ.ГГ. Истец провел реконструкцию жилого дома без получения соответствующих разрешений на реконструкцию жилого дома. Возведенная истцом постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением ООО «XXXX» от ДД.ММ.ГГ. В ДД.ММ.ГГ года истец обратилась в Управление градостроительства администрации УГО с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: XXXX. Однако, получила отказ в выдаче разрешения на реконструкцию по мотиву того, что земельный участок с кадастровым номером XXXX расположен в границах зоны Уссурийского лесничества «XXXX», Участковое лесничество – Уссурийское, категория защитных лесов – зеленные зоны. С отказом Управления градостроительства истец не согласен, так как Выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером XXXX на котором расположен жилой дом, не содержит ограничений прав и обременений объекта недвижимости. Участок лесного фонда не состоит на кадастровом учете, в ЕГРН не внесен. Более того, истец в ДД.ММ.ГГ году получил договор аренды под строительство жилого дома, с разрешенным использованием для завершения строительства жилого дома. В договоре арендодатель администрация УГО гарантировала об отсутствии обременений участка правами третьих лиц. Жилой дом был построен, введен в эксплуатацию. Земельный участок арендатором выкуплен. Проведено объединение двух участков. Запретов со стороны администрации УГО не было. На основании изложенного, с учетом уточнений, просит признать за истцом право собственности на объект недвижимости – реконструированный жилой дом, площадью XXXX.м, расположенный по адресу: XXXX.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала при указанных в иске обстоятельствах.

Представитель администрации УГО исковые требования не признала, пояснив, что участок лесного фонда не состоит на кадастровом учете, в ЕГРН не внесен. Договоры купли-продажи земельного участка истца, а также соглашения о перераспределении земель администрацией УГО не оспаривались. 

Представитель Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства. 

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, полагает следующее.

В силу ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником жилого дома, площадью XXXX кв.м, расположенного по адресу: XXXX, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: XXXX и земельного участка с кадастровым номером XXXX, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадь XXXX кв.м, адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир объект незавершенного строительства. Почтовый адрес ориентира: XXXX, на основании договора продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГ, соглашения о перераспределении земель от ДД.ММ.ГГ XXXX, соглашения о перераспределении земель от ДД.ММ.ГГ XXXX, соглашения о перераспределении земель от ДД.ММ.ГГ XXXX, договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГ XXXXК, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ (л.д. 8-13).

Как следует из представленных материалов, в результате проведенной реконструкции жилого дома, общей площадью XXXX кв. м, расположенного по адресу: XXXX была изменена общая площадь – до XXXX кв. м.

В сентябре 2019 года истец обратилась в Управление градостроительства администрации УГО с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: XXXX (л.д. 14-16).

Администрацией Уссурийского городского округа отказано в выдаче разрешения на реконструкцию по следующим основаниям: земельный участок с кадастровым номером XXXX расположен в границах зоны Уссурийского лесничества «XXXX», Участковое лесничество – Уссурийское, категория защитных лесов – зеленные зоны (л.д. 17). 

Согласно акту экспертизы XXXX от ДД.ММ.ГГ, жилой XXXX расположен в границах участка с кадастровым номером XXXX.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. Недостаток в виде отсутствия разрешения на строительство сам по себе не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Данный недостаток устраняется исследованием вопроса о соответствии постройки всем необходимым нормам и правилам при рассмотрении дела судом.

По настоящему делу доводом администрации УГО о необходимости отказа в признании права собственности на самовольную постройку является то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером XXXX расположен в границах зоны Уссурийского лесничества «XXXX», Участковое лесничество – Уссурийское, категория защитных лесов – зеленные зоны.

В статье 60.2 Федерального закона N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельные участки, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, земельные участки, границы которых пересекаются с границами указанных земельных участков, государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ указанных земельных участков.

В соответствии с частью 1 приведенной нормы, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 01.01. 2016 и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок (часть 3).

Согласно части 5 статьи 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости земельный участок предназначен для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, но относится к категории земель лесного фонда и это было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на такой земельный участок, обнаружении реестровой ошибки, в том числе выявленной по заявлению правообладателя такого земельного участка, орган регистрации прав вносит в сведения Единого государственного реестра недвижимости изменения в части отнесения такого земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения либо к категории земель населенных пунктов (в случае, если такой земельный участок расположен в границах населенного пункта) в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.12.2004 N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон N 172-ФЗ).

Согласно статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным (часть 1).

В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016 (часть 3).

Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка (пункт 1 части 4).

Кроме того, согласно пункту 1 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

При этом отнесение земельного участка к землям лесного фонда само по себе не может исключать уточнение границ земельного участка и установление их на местности при выявлении нарушения прав смежных землепользователей.

Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером XXXX на основании договора продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГ, соглашения о перераспределении земель от ДД.ММ.ГГ XXXX, соглашения о перераспределении земель от ДД.ММ.ГГ XXXX, соглашения о перераспределении земель от ДД.ММ.ГГ XXXX, договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГ XXXX, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ (л.д. 8-13). Вместе с тем, указанные основания возникновения у истца права собственности на землю ответчиком не оспорены. 

В материалах настоящего дела отсутствуют доказательства того, что реконструкция здания произведена с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, не содержится такого заключения и в письменном отказе выдать разрешение на строительство. В ходе рассмотрения дела доказательств, указывающих на небезопасность реконструируемого объекта, на наличие угрозы жизни и здоровью граждан ответчиком не представлено. Согласно акту строительно-технической экспертизы ООО «XXXX» от ДД.ММ.ГГ, представленному истцом, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого XXXX соответствует строительным номам и правилам, позволяет обеспечить необходимые условия для проживания и не угрожает безопасности нахождения людей в обследуемых помещениях (л.д. 26-69).

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, площадью XXXX.м, расположенный по адресу: XXXX. 

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2020 года.

Председательствующий Доценко Л.А.