Дело № 5-76/2023 

УИД № 42RS0015-01-2023-001529-84 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 07 июня 2023 года

Судья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Васильева Ю.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, .....,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, при следующих обстоятельствах.

ИП ФИО1 осуществляет деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания в развлекательно-оздоровительном комплексе «.....» по ......

31.05.2023 года при проведении в порядке п.5 ст.32.12 КРФобАП проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения на основании постановлением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 24.05.2023 административного наказания в виде административного приостановления деятельности, после фактического исполнения наказания (29.05.2023), установлены нарушения:

Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999:

ст. 11 - индивидуальный предприниматель в соответствии с осуществляемой им деятельностью не обеспечивает безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг при реализации населению;

ст. 32 - индивидуальным предпринимателем в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг не проводится производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, 

СП 2.1.3678 - 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»:

п. 2.1 - хозяйствующий субъект (ИП ФИО1) в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению не осуществляет производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

п. 2.6 - не осуществляется обследование технического состояния системы приточно-вытяжной вентиляции комплекса;

п. 6.2.10 - очистка и обеззараживание воды в бассейне №1 осуществляется методами, включающими фильтрацию без коагуляции и ввод обеззараживающего агента, не обеспечивающего качество воды в ванне бассейна в соответствии с показателями и нормативами, установленными в приложениях №№ 4 и 5 к настоящим правилам; п.6.2.32 - лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна осуществляется без соблюдения периодичности:

а) органолептические (мутность, цветность, запах) - 1 раз в сутки в дневное или вечернее время (фактически не осуществляется);

б) остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор, бром, озон, диоксид хлора), а также температура воды и воздуха - перед началом работы бассейна и далее каждые 4 часа (осуществляется только по показателю свободного хлора);

в) основные микробиологические показатели (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк) - 2 раза в месяц (фактически не осуществляется);

г) паразитологические - 1 раз в квартал (фактически не осуществляется);

д) содержание хлороформа (при хлорировании) или формальдегида (при озонировании) - 1 раз в месяц (фактически не осуществляется.

п. 6.2.31, п. 6.2.33, п. 6.2.34, п.6.2.35 - в процессе эксплуатации бассейна не осуществляется лабораторный контроль в соответствии с программой производственного контроля (не разработана) за качеством воды, параметрами микроклимата, состоянием воздушной среды в зоне дыхания пловцов, уровнями шума и освещенности, не проводятся бактериологические и паразитологические анализы смывов с поверхностей;

п.6.2.37 - результаты производственного лабораторного контроля не регистрируются на бумажном носителе или в электронном виде.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО2 подтвердила наличие выявленных нарушений, указав, что таковые ИП ФИО1 до настоящего времени не устранены в полном объеме.

ФИО1 в судебном заседании выявленные нарушения не оспорил, ссылаясь на принятие мер по их устранению, в частности нахождении на согласовании договора с аккредитованной организацией, которой будет осуществляться лабораторный контроль качества воды в бассейне, а так же заключение договоров на сервисное обслуживание бассейна, сервисное обслуживание систем вентиляции.

Заслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, установленной, действия его правильно квалифицированными по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Объективную сторону ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ составляет нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 (ред. от 14.04.2022) «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»:

п. 2.1. Хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

п. 2.6. Помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции;

6.2.10. Очистка и обеззараживание воды в бассейнах рециркуляционного типа осуществляется методами, включающими фильтрацию с коагуляцией и ввод обеззараживающего агента, обеспечивающего качество воды в ванне бассейна в соответствии с показателями и нормативами, установленными в приложениях № № 4 и 5 к настоящим правилам;

При рециркуляционном водообмене осуществляется водоподготовка воды с добавлением во время работы бассейна свежей водопроводной воды не менее чем 50 литров на каждого посетителя в сутки.

Время полного водообмена и количество посетителей должно рассчитываться в соответствии с приложениями № № 4 и 5 к настоящим правилам;

6.2.20. При хлорировании воды уровень свободного (остаточного) хлора должен быть не менее 0,3 мг/л (для комбинированного метода очистки - не менее 0,1 мг/л), связанного хлора - не более 0,2 мг/л, а водородный показатель (pH) должен быть в диапазоне 7,2 - 7,6;

6.2.31. В процессе эксплуатации плавательного бассейна осуществляется лабораторный контроль в соответствии с программой производственного контроля за:

качеством воды;

параметрами микроклимата;

состоянием воздушной среды в зоне дыхания пловцов;

уровнями шума и освещенности.

Проводятся также бактериологические и паразитологические анализы смывов с поверхностей;

6.2.32. Лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна включает исследования по определению следующих показателей со следующей периодичностью:

а) органолептические (мутность, цветность, запах) - 1 раз в сутки в дневное или вечернее время;

б) остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор, бром, озон, диоксид хлора), а также температура воды и воздуха - перед началом работы бассейна и далее каждые 4 часа;

в) основные микробиологические показатели (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк) - 2 раза в месяц;

г) паразитологические - 1 раз в квартал;

д) содержание хлороформа (при хлорировании) или формальдегида (при озонировании) - 1 раз в месяц.

Отбор проб воды на анализ производится не менее чем в 2 точках: поверхностный слой толщиной 0,5 - 1,0 сантиметра и на глубине 25 - 30 сантиметров от поверхности зеркала воды;

6.2.33. Лабораторный контроль воды по этапам водоподготовки проводится с отбором проб воды:

поступающей (водопроводной) - в бассейнах рециркуляционного и проточного типов, а также с периодической сменой воды;

до и после фильтров - в бассейнах рециркуляционного типа и с морской водой;

после обеззараживания перед подачей воды в ванну.

6.2.34. Лабораторный контроль за параметрами микроклимата и освещенности:

параметры микроклимата (кроме температуры воздуха в залах ванн) - 2 раза в год;

освещенность - 1 раз в год.

6.2.35. Для оценки эффективности текущей уборки и дезинфекции помещений и инвентаря необходимо не менее 1 раза в квартал проведение бактериологического и паразитологического анализов смывов на присутствие общих колиформных бактерий и обсемененность яйцами гельминтов.

Смывы берутся с поручней ванны бассейна, скамеек в раздевалках, пола в душевой, ручек двери из раздевалки в душевую, детских игрушек, предметов спортивного инвентаря.

При получении неудовлетворительных результатов исследований необходимо проведение уборки и дезинфекции помещений и инвентаря с последующим повторным взятием смывов на анализ.

6.2.36. Результаты производственного лабораторного контроля, в случаях несоответствия качества воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, должны передаваться в органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение 1 дня после обнаружения несоответствий.

6.2.37. Результаты производственного лабораторного контроля регистрируются на бумажном носителе или в электронном виде.

Вместе с тем, ИП ФИО1 требования вышеуказанных нормативно-правовых актов не исполнены.

Вина ИП ФИО1 подтверждается:

- протоколом ..... по делу об административном правонарушении от ....., в котором ИП ФИО1 не оспорены выявленные нарушения,

- протоколом ..... от ..... о временном запрете деятельности,

- постановлением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 24.05.2023, которым ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КРФобАП в виде административного приостановления деятельности на 10 суток, исчисляя срок такового с 20.05.2023. 

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для объективного установления обстоятельств совершения ИП ФИО3 административного правонарушения. Все доказательства получены надлежащим лицом, в установленном законом порядке.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной. 

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 6.3 КРФ об АП, как нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, обстоятельства смягчающие административную ответственность. 

ИП ФИО1 выявленные нарушения действующего законодательства признаны и принимаются меры к их устранению, обстоятельства отягчающие наказание отсутствуют. 

Вместе с тем, принимая во внимание, что выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно, приостановления эксплуатации развлекательно-оздоровительного комплекса «.....», расположенного по адресу: .....

С учетом вышеназванных обстоятельств и, исходя из того, что ИП ФИО1 своими неправомерными действиями создал угрозу жизни (здоровью) людей, суд приходит к выводу, что менее строгий вид наказания, а именно штраф, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Принимая во внимание, что ИП ФИО1 нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, на момент рассмотрении дела не устранены, суд приходит к выводу, что приостановление деятельности необходимо определить в 90 суток. 

Руководствуясь ч. 1 ст. 6.3 КРФобАП, ч. 4 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 (.....) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности развлекательно-оздоровительного комплекса «.....», расположенного по адресу: ..... на срок 90 (девяносто) суток. 

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15.30 час. 01.06.2023.

Разрешить индивидуальному предпринимателю ФИО1 производство работ по устранению выявленных недостатков с разрешения судебных приставов.

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Новоильинский районный суд г. Новокузнецка или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: Ю.Н. Васильева