Дело №12-4/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 февраля 2020 года г. Десногорск

Судья Десногорского городского суда Смоленской области Касаткин А.В., при секретаре Прокопенковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 № 28-з,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «

<

адрес>» (далее – Административная комиссия) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 № 28-з, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

В своей жалобе ФИО1 просит отменить указанное постановление как незаконное, ссылаясь на то, что отсутствуют доказательства времени и места съемки автомашины. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока его составления.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней доводам.

Представитель Административной комиссии – ФИО2 с жалобой не согласился, поддержал возражения на жалобу в полном объеме, ссылаясь на законность вынесенного постановления.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Административной комиссии, свидетеля, проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» (далее – Закон) предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пп. 5.4 п. 5 ст. 43 Правил благоустройства территории муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, утвержденных решением Десногорского городского Совета от 21.05.2019 № 518 (далее – Правила), на территории муниципального образования запрещается размещение, остановка и стоянка транспортных средств, в том числе разукомплектованных (кроме транспортных средств, используемых для проведения работ по благоустройству города, аварийно-восстановительных работ, а также транспортных средств оперативных служб), на местах благоустройства и участках с зелеными насаждениями.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 22 мин. ФИО1 осуществил размещение транспортного средства «Фольксваген», государственный регистрационный знак 

<

***>, на участке с зеленными насаждениями около 

<

адрес> 

<

адрес> г. Десногорска Смоленской области.

Постановлением Административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела установлены.

Вина ФИО1 подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении: копией обращения ФИО4 о совершенном административном правонарушении (л.д. 12), копией карточки учета транспортного средства (л.д. 14), копией уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15), копией чека (л.д. 16), копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17 - 19), копией постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21 - 23), копией протокола рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24 - 25), фотоматериалами (л.д. 13, 50 – 52).

Согласно показаниям свидетеля ФИО4, данным в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 22 мин. она произвела фотофиксацию на свой мобильный телефон нарушение правил благоустройства собственником транспортного средства. Указанная автомашина находилась за пределами проезжей части, нарушая правила благоустройства. Сделанные фотографии она направила в Административную комиссию для привлечения нарушителя к соответствующей ответственности. 

Из представленных в материалах дела фотографий усматривается, что транспортное средство, принадлежащее на праве собственности ФИО1, припарковано за пределами проезжей части, огражденной от дороги бордюром, фактически на газоне с зелеными насаждениями.

Размещая автомобиль на газоне с зелеными насаждениями, заявитель обязан был знать, что данное обстоятельство негативно может повлиять на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почвы данного газона.

Обустройство на данном месте парковочного пространства какими-либо объективными доказательствами не подтверждено.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что заявителем приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона в области охраны зеленых насаждений, ссылок на такие доказательств доводы жалобы также не содержат, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником автомашины «Фольксваген LT35», государственный регистрационный знак 

<

***>.

Доказательства, свидетельствующие о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц, заявителем не представлены.

Таким образом, ФИО1 осуществил парковку транспортного средства на участке с зелеными насаждениями, в связи с чем, Административная комиссия пришла к правильному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона.

Неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона, по делу не имеется.

Оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что ФИО1 нарушен пп. 5.4 п. 5 ст. 43 Правил, что повлекло его обоснованное привлечение к административной ответственности по ст. 17.4 Закона.

Между тем, суд не может согласиться с размером административного наказания, назначенного лицу, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ст. 17.4 Закона предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 3 000 руб. до 5 000 руб.

При этом, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в том числе совершение ранее ФИО1 административных правонарушений в области дорожного движения.

Учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, суд находит необоснованным назначение наказание ФИО1 в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.4 Закона, который надлежит снизить с 5 000 руб. до 3 000 руб., то есть до минимального размера, предусмотренного санкцией данной статьи.

При таком положении постановление Административной комиссии на основании пп. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит изменению в части назначенного административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 30.5 – 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 № 28-з, в отношении ФИО1 изменить в части назначенного административного наказания, снизив размер административного штрафа с 5 000 (пяти тысяч) рублей до 3 000 (трех тысяч) рублей.

В остальной части постановление административной комиссии муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 № 28-з, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.В. Касаткин