Дело № 2-1835/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республика Коми 14 сентября 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о назначении доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов. Просил суд обязать ответчика назначить доплату к пенсии, выплатить недополученную сумму доплаты к пенсии, взыскать судебные расходы на представителя 10 000 рублей. В обоснование заявленных требований истец указал, что 18 апреля 2017 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте с заявлением о назначении доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», но получил отказ в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения доплаты. Считает, что из специального стажа ответчик незаконно исключил периоды службы в армии с 08.11.1985 по 01.12.1987, курсов с отрывом от производства с 30.01.1988 по 04.04.1988 г., периодов работы по договорам подряда с 01.03.2004 по 30.04.2004, с 01.06.2004 по 30.09.2004, с 01.10.2004 по 28.02.2006, с 01.04.2006 по 31.07.2006, с 01.09.2006 по 31.10.2006, которые включены в специальный стаж по Списку №1 решениями Воркутинского городского суда от 24.05.2017 и от 14.06.2017 гг. Считает, что с учетом указанных выше периодов он имеет право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности».

Ответчик в отзыве на иск указал, что в силу закона спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж. Судебные расходы на представителя считают завышенными.

Истец, извещенный надлежащим образом о месте и времен судебного разбирательства в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями не согласился по доводам отзыва.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела и отказного дела по доплате к пенсии истца, обозрев материалы гражданского дела № 2-1150/2017 по иску ФИО2 к Акционерному обществу «Воркутауголь» о признании периодов работы, подлежащими включению в специальный стаж, № 2-444/2017 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении в специальный стаж периодов службы в армии, обучения на курсах, перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец с 01.02.2012 г. является получателем пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ». 18.04.2017 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Решением от 25.04.2017 г. истцу было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом из специального стажа истца были исключены спорные периоды службы в армии с 08.11.1985 по 01.12.1987, курсов с отрывом от производства с 30.01.1988 по 04.04.1988 г., периодов работы по договорам подряда с 01.03.2004 по 30.04.2004, с 01.06.2004 по 30.09.2004, с 01.10.2004 по 28.02.2006, с 01.04.2006 по 31.07.2006, с 01.09.2006 по 31.10.2006 гг., продолжительность специального стажа, дающего право на доплату к пенсии составила 23 г. 04 м. 26 дн.

Решением Воркутинского городского суда от 14.06.2017 года, вступившим в законную силу, на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми возложена обязанность зачесть ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период обучения на курсах с 30 января 1988 года по 04 апреля 1988 года, период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 08 ноября 1985 года по 01 декабря 1987 года.

Решением Воркутинского городского суда от 24.05.2017 года, вступившим в законную силу, периоды работы ФИО2 с 01.03.2004 по 30.04.2004, с 01.06.2004 по 30.09.2004 и с 01.10.2004 по 28.02.2006, с 01.04.2006 по 31.07.2006, и с 01.09.2006 по 31.10.2006 признаны стажем работы в качестве горномонтажника подземного, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст.30 п.1 подп.1 Федерального закона «О страховых пенсиях». На Акционерное общество «Воркутауголь» возложена обязанность предоставить в Государственное Учреждение- Управление пенсионного фонда в г.Воркуте РК сведения, подтверждающие занятость ФИО2 в периоды с 01.03.2004 по 30.04.2004, с 01.06.2004 по 28.02.2006, с 01.04.2006 по 31.07.2006, и с 01.09.2006 по 31.10.2006 на работах с вредными условиями труда, соответствующими шифру профессии 1010100а раздела № 1 Списка № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах…», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР. Из материалов гражданского дела № 2-1150/2017 следует, что Государственное Учреждение- Управление пенсионного фонда в г.Воркуте РК по делу являлось третьим лицом.

В силу п.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу статьи 1 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" N 84-ФЗ от 10.05.2010 лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из пункта второго этой же статьи, условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

Подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001, применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями. Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, - за 9 месяцев.

Согласно Списку № 1 разделу I, подразделу 1а, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, правом на досрочное назначение пенсии пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах, (позиция 1010100а). Профессии, в которых истец работал в спорные периоды, включены в Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

Поскольку решением Воркутинского городского суда от 24.05.2017 года периоды работы ФИО2 с 01.03.2004 по 30.04.2004, с 01.06.2004 по 30.09.2004 и с 01.10.2004 по 28.02.2006, с 01.04.2006 по 31.07.2006, и с 01.09.2006 по 31.10.2006 гг. признаны стажем работы в качестве горномонтажника подземного, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст.30 п.1 подп.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», на Акционерное общество «Воркутауголь» возложена обязанность предоставить в Государственное Учреждение- Управление пенсионного фонда в г.Воркуте РК сведения, подтверждающие занятость ФИО2 в периоды с 01.03.2004 по 30.04.2004, с 01.06.2004 по 28.02.2006, с 01.04.2006 по 31.07.2006, и с 01.09.2006 по 31.10.2006 на работах с вредными условиями труда, соответствующими шифру профессии 1010100а раздела № 1 Списка № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах…», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца с 01.03.2004 по 30.04.2004, с 01.06.2004 по 30.09.2004 и с 01.10.2004 по 28.02.2006, с 01.04.2006 по 31.07.2006, и с 01.09.2006 по 31.10.2006 гг. подлежат включению в стаж работы для права на доплату и размер её исчисления по Федеральному Закону «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

Пунктом 109 действовавшего в период службы истца в армии «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, предусматривалось, что служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежала зачету в стаж работы при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, и приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из материалов пенсионного дела и дела по доплате к пенсии усматривается, что работа, следовавшая после периода военной службы, в качестве подземного горнорабочего на шахте «Октябрьская» включена в специальный стаж по Списку № 1 и в стаж, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Из материалов пенсионного дела следует, что истец с 25.01.1988 был принят в качестве подземного горнорабочего с полным рабочим днем под землей на Шахту «Октябрьская» П/О «Воркутауголь». С 30.01.1988 по 04.04.1988 (02 мес. 05 дн.) обучался в УКК ОВУ на курсах по профессии горнорабочий подземный с отрывом от производства.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения были предусмотрены трудовым законодательством, действующим в спорный период.

Согласно п. 21 Рекомендаций МОТ № 418 от 24.06.1974 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.

По смыслу указанных Рекомендаций, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Параграфом 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972, утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 установлено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, - 10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день.

Положения о необходимости прохождения обучения также указаны в Правилах безопасности в угольных шахтах, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 19.11.2013 № 550.

В связи с изложенным, период обучения истца (курсы обучения) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку решением Воркутинского городского суда от 14.06.2017 года на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми возложена обязанность зачесть ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период обучения на курсах с 30 января 1988 года по 04 апреля 1988 года, период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 08 ноября 1985 года по 01 декабря 1987 года, работа, следовавшая после периода военной службы, в качестве подземного горнорабочего на шахте «Октябрьская», как и работа, которая предшествовала и следовала на периодом обучения на курсах в УКК ОВУ включена в специальный стаж по Списку № 1 и в стаж, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца с 30 января 1988 года по 04 апреля 1988 года, с 08 ноября 1985 года по 01 декабря 1987 года подлежат включению в стаж работы для права на доплату и размер её исчисления по Федеральному Закону «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

С учетом спорных периодов стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право на доплату к пенсии составит более 25 лет, что дает истцу право на доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным Законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

Статьей 4 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010 года, предусмотрено назначение ежемесячной доплаты с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня. Из материалов отказного дела усматривается, что истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте за назначением ежемесячной доплаты к пенсии 18.04.2017 года. Учитывая наличие стажа, дающего право на доплату продолжительностью более 25 лет, суд считает, что ежемесячная доплата к пенсии должна быть назначена истцу с 01 августа 2017 года. 

Согласно квитанции от 03.05.2017 г. истец уплатил в ООО «Май» за составление искового заявления 10 000 руб. В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ, принимая во внимание степень сложности дела, с учетом разумности и справедливости, объема работы, проделанной представителем, суд считает возможным уменьшить расходы на представителя до 5000 рублей.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми назначить ФИО2 ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» с 01 августа 2017 года и выплатить недополученную сумму доплаты к пенсии с 01 августа 2017 года по 30 сентября 2017 года включительно.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми в пользу ФИО2 судебные расходы на представителя 5000 (пять тысяч) рублей.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина