Дело № 2-394/2020

УИД 55RS0001-01-2019-008007-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Крупкиной Е.П., при помощнике судьи Степченко Е.В., при секретаре Рассказовой К.С., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 13 февраля 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска о включении периода работы в страховой стаж, обязании признать незаконным бездействие в перерасчете пенсии и принять решение о перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска о включении периодов в страховой стаж, перерасчете размера пенсии. В обоснование требований указала, что с 01.02.2013 она является получателем пенсии. При назначении пенсии в страховой стаж не включены период учебы в ГПТУ с 01.09.1973 по 01.07.1986, декретный отпуск с 08.03.1984 по 01.07.1986, период работы с 19.08.2002 по 31.12.2004 в ИП ФИО4 28.10.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, однако ответа на обращение не последовало. Период работы с 19.08.2002 по 31.12.2004 у ИП ФИО4 подлежит включению в страховой стаж, поскольку на индивидуальном лицевом счете имеются сведения об отчислениях в пенсионный фонд. Просила признать незаконным бездействие ответчика в перерасчете пенсии, обязать ответчика включить в страховой стаж период учебы в ГПТУ с 01.09.1973 по 01.07.1986, декретный отпуск с 08.03.1984 по 01.07.1986, период работы с 19.08.2002 по 31.12.2004 у ИП ФИО4, принять решение о перерасчете досрочной страховой пенсии, взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования уточнили, просили признать незаконным бездействие ответчика в перерасчете пенсии, обязать ответчика включить в стаж период работы с 19.08.2002 по 31.12.2004 у ИП ФИО4, обязать ответчика принять решение о перерасчете досрочной страховой пенсии, взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей. Уточненные требования просила удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.99), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. При этом указала, что истец зарегистрирована в системе персонифицированного учета 04.10.1999. Согласно сведениям, содержащимся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, период работы у ИП ФИО4 отражен с 01.07.2003 по 31.12.2004, в связи с чем данный период включен в страховой стаж истца. Согласно Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившему в законную силу с 01.01.2002, при определении и расчете размера пенсии учитываются уплаченные страховые взносы работодателем, продолжительность стажа влияет на определение самого права на пенсию, на ее размер влияют уплаченные страховые взносы. Если бы истцом были представлены доказательства в подтверждение периода работы, то данный период возможно было включить в страховой стаж, но на размер пенсии это не повлияет, поскольку с 01.01.2002 на размер пенсии влияют только начисленные и уплаченные страховые взносы. Доказательств осуществления трудовой деятельности в заявленный период истцом не представлено. Возражала против включения заявленного периода работы в страховой стаж. Требование о перерасчете размера пенсии полагала необоснованным. Возражала против удовлетворения требования о взыскании судебных расходов в размере 300 рублей, поскольку истец является пенсионером и освобождена от уплаты государственной пошлины. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно положениям части 1 статьи 1 Федерального закона N 400-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2015 года, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Судом установлено, что истцу с 01.02.2013 в соответствии со ст. 7.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначена трудовая пенсия.

Рассматривая требование истца о включении в страховой стаж периода работы с 19.08.2002 по 31.12.2004 у ИП ФИО4, суд руководствуется следующим.

В ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, (далее по тексту ФЗ «О страховых пенсиях») предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 04.10.1999.

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета содержит сведения о работе истца в ИП ФИО4 с 01.07.2003 по 31.12.2004, данный период согласно данным о стаже включен в страховой стаж истца, в связи с чем оснований для повторного включения указанного периода работы в страховой стаж истца не имеется.

Запись о периоде работы ФИО1 у ИП ФИО4 трудовая книжка истца не содержит (л.д.37-43).

Иных доказательств в подтверждение периода работы с 19.08.2002 по 30.06.2003 у ИП ФИО4 в материалы дела истцом не представлено, данные содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета не опровергнуты.

При изложенных обстоятельствах в силу прямого указания в законе, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части включения периода работы с 19.08.2002 по 31.12.2004 у ИП ФИО4 в страховой стаж истца.

Кром того в соответствии с указанными нормами пенсионного законодательства продолжительность страхового стажа с 01.01.2002 на размер пенсии не влияет, а учитываются уплаченные работодателем страховые взносы, при этом учет ответчиком уплаченных страховых взносов на дату назначения пенсии подтвержден материалами дела, в том числе выпиской из индивидуального лицевого счета.

Требования истца о признании незаконным бездействие ответчика в перерасчете размера пенсии и обязании ответчика принять решение о перерасчете досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежат, поскольку материалы дела содержат сведения об обращении ФИО1 в ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска по вопросам предоставления информации о порядке формирования пенсии, предоставлении копии выплатного дела, о периодах, учтенных в стаж для назначения пенсии, о размере накопительной пенсии, возвращено в соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», отсутствие даты и личной подписи заявителя (л.д.33).

Административным регламентом, утвержденным Постановлением Правления ПФР от 12.02.2019 № 39п определено, что государственная услуга по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению предоставляется ПФР через свои территориальные органы. Территориальные органы ПФР при предоставлении государственной услуги не вправе требовать от гражданина осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации. Результатом предоставления государственной услуги в зависимости от поданного заявления является: назначение пенсии либо отказ в назначении пенсии, перевод с одной пенсии на другую либо отказ в переводе с одной пенсии на другую, перерасчет размера пенсии либо отказ в перерасчете размера пенсии. Для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 22 - 38, 40 - 42, 48 Административного регламента. Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за переводом с одной пенсии на другую, заявление о перерасчете размера пенсии подаются со всеми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина.

В связи с тем, что ФИО1 к ответчику с надлежащим образом оформленным заявлением о перерасчете размера пенсии не обращалась, при этом действующим законодательством установлен заявительный характер перерасчета страховой пенсии, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействие ответчика в перерасчете размера пенсии и обязании ответчика принять решение о перерасчете досрочной страховой пенсии у суда не имеется.

Принимая во внимание, что суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, требования о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска о признании незаконным бездействие ответчика в перерасчете размера пенсии, обязании ответчика включить в стаж период работы с 19.08.2002 по 31.12.2004 у ИП ФИО4 и принять решение о перерасчете страховой пенсии, о взыскании государственной пошлины в размере 300 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п Е.П. Крупкина

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2020 года