Дело № 5-167/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июня 2021 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Водолажская Т.М.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Хабаровска Ширяева А.И.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3, 

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО7, 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 23.07.2020 в период времени с 19 часов 00 минут до 19 часов 30 минут находясь на площади им. В.И. Ленина по адресу ул. Карла Маркса, 56 г. Хабаровска принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО8, с количеством участников мероприятия около 200 человек, законные требования врио начальника УМВД России по г. Хабаровску ФИО5, начальника ООП УМВД России по г. Хабаровску ФИО1 о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии проигнорировал, в продолжении несанкционированного мероприятия принял участие в шествии, двигался в составе шествующей колонны мимо здания Правительства Хабаровского края по адресу: 

<

...> далее по ул. Гоголя, ул. Муравьева-Амурского, в направлении к Комсомольской площади по проезжей части, выкрикивал лозунги «Свободу Фургалу», полностью перекрывая, в составе шествия, пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло на всем пути следования создание помех движению пешеходов и транспортных средств, чем нарушил п. 1 ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090. 

В судебное заседание ФИО7 не явился, о времени и месте рассмотрения дела на 24.05.2021 был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует телефонограмма, о причинах неявки суду не сообщил.

24.05.2021 в отношении ФИО7 был осуществлен принудительный привод, согласно рапорту судебного пристава по ОУПДС ФИО6 от 09.06.2021 ФИО7 по телефону 

<

***> сообщил, что находится в командировке в г. Москва, ориентировочно должен вернуться в г. Хабаровск через месяц.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности по имеющимся в деле материалам, в целях исключения возможности прекращения дела в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку судом были созданы все необходимые условия для осуществления ФИО7 права на защиту, однако он данным правом не воспользовался, в судебное заседание 24.05.2021 не явился, в судебное заседание на 09.06.2021 принудительным приводом не доставлен, ходатайств об отложении судебного разбирательства, о допуске представителя к участию в судебном разбирательстве, либо защитника-адвоката, представляющего его интересы, об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи, заявлено не было, документов, подтверждающих нахождение в командировке в г. Москва суду не представлено.

Защитник ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, о чем свидетельствует телефонограмма, пояснила, что в судебное заседание не подойдет. 

Защитник ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлена надлежащим образом, о чем свидетельствует телефонограмма, пояснил, что в судебное заседание явиться не сможет, в связи с занятостью в другом процессе. Ходатайство об отложении судебного разбирательства не поступало.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 в судебном заседании пояснила, что поступила видеозапись, в ходе изучения которой было установлено, что ФИО7 принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга, шел впереди колонны с площади Ленина до площади Комсомольская г. Хабаровска и обратно, выкрикивая лозунги «Свободу Фургалу».

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что 23.07.2020 заступил на охрану общественного порядка в районе центрального крыльца здания Правительства Хабаровского края. На площадь Ленина стали собираться граждане, в районе 19 часов участников несанкционированного мероприятия собралось около 200 человек. Возглавляли несанкционированное мероприятие Дуденок и ФИО9. ФИО7 выкрикивал лозунги «Я, мы, Сергей Фургал», «Позор полиции», «Мы здесь власть», призывал граждан к шествию. На неоднократные его требования и врио начальника УМВД ФИО5 ФИО7 не реагировал, неоднократно был предупрежден об административной ответственности и соблюдении дистанции. ФИО7 выстроил колонну и, возглавляя колонну начал движение с площади Ленина по улицам Гоголя, Муравьева-Амурского, площадь Славы, улица Пушкина, площадь Ленина. Колонна двигалась по проезжей части дороги, создавала помехи движению транспортных средств, нарушали правила дорожного движения. Сотрудника ГИБДД неоднократного предупреждали о нарушении правил дорожного движения и несанкционированном мероприятии. 

Прокурор Ширяев А.И. в судебном заседании пояснил, что вина ФИО7 подтверждена совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, данное мероприятие не согласовано. Полагает с учетом справедливости и соразмерности привлечь ФИО7 к административной ответственности.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" определено, что осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в ст. 4 данного Закона. К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 того же Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1 и 2 ст. 5).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Частью 5 статьи 5 вышеназванного Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» Законодательной Думой Хабаровского края 26.01.2005 принят закон № 258 «Об отдельных вопросах правового регулирования проведения публичных мероприятий в Хабаровском крае».

Данный закон, также как и Федеральный закон, определяет об уведомлении проведения митинга, определение цели публичного мероприятия, его формы и определения места публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств. Уведомление о проведении публичного мероприятия подается организатором публичного мероприятия в орган местного самоуправления городского округа « Город Хабаровск».

В статье 3 указанного Закона № 258 от 26.01.2005 определены специально отведенные места, с учетом обеспечения возможности транспортной доступности, возможности использования организаторами и участниками публичных мероприятий объектов инфраструктуры, соблюдения санитарных норм и правил, безопасности организаторов и участников публичных мероприятий, других лиц, определяются Правительством края.

Статьей 2 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Согласно п.3 ч.3 ст.6 вышеназванного Федерального Закона, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств. Согласно ст.2 вышеназванного Федерального Закона, демонстрация организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

В силу ч.1 ст. 3 указанного Закона, проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.1. Правил дорожного движения РФ, пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам. Пешеходы, перевозящие или переносящие громоздкие предметы, а также лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, могут двигаться по краю проезжей части, если их движение по тротуарам или обочинам создает помехи для других пешеходов. При отсутствии тротуаров, пешеходных дорожек, велопешеходных дорожек или обочин, а также в случае невозможности двигаться по ним пешеходы могут двигаться по велосипедной дорожке или идти в один ряд по краю проезжей части (на дорогах с разделительной полосой - по внешнему краю проезжей части). При движении по краю проезжей части пешеходы должны идти навстречу движению транспортных средств. Лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, ведущие мотоцикл, мопед, велосипед, в этих случаях должны следовать по ходу движения транспортных средств. При переходе дороги и движении по обочинам или краю проезжей части в темное время суток или в условиях недостаточной видимости пешеходам рекомендуется, а вне населенных пунктов пешеходы обязаны иметь при себе предметы со световозвращающими элементами и обеспечивать видимость этих предметов водителями транспортных средств.

Материалы дела свидетельствуют о том, что публичное мероприятие, участником которого являлся ФИО7, не являлось санкционированным. 

Вина ФИО7 подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно протоколом об административном правонарушении от 05.08.2020, протоколом о доставлении от 05.08.2020, рапортом ФИО1, рапортом ФИО5, информацией администрации г. Хабаровска от 24.07.2020 и от 05.08.2020, объяснением ФИО1 от 23.07.2020 и данными в судебном заседании, видеозаписью и иными материалами дела.

Доказательства получены в соответствии с требованиями закона, отвечают требованиям, предъявленным к доказательствам положениями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными для обоснования вывода о виновности ФИО7 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Такие доказательства согласуются с показаниями инспектора ФИО3, допрошенной в судебном заседании, которая с уверенностью подтвердила, что допущенное привлекаемым лицом правонарушение было установлено ею визуально в ходе изучения видеозаписи.

У суда нет оснований подвергать сомнению показания инспектора ФИО3 поскольку она, осуществляя охрану общественного порядка, и общественной безопасности (ст. 1 Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции»), не перестаёт оставаться работником аппарата управления и обосновывает свои действия интересами государства. Со стороны должностного лица необходимо сильное и злонамеренное отступление от требований закона в виде преступного умысла для того, чтобы необоснованно вносить сведения в процессуальные документы и сообщать недостоверные сведения относительно произошедших событий. В судебном заседании не представлено сведений, свидетельствующих о каких-либо действиях вышеуказанного сотрудника полиции, которые бы порывали связь между ним и государственным аппаратом и позволяли усомниться в его объективности.

Ввиду особой значимости охраняемых общественных отношений в области организации и проведения публичных мероприятий, отсутствие какого-либо вреда, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается, кроме того, прекращение производства по делу в связи с малозначительностью является правом суда, а не его обязанностью.

При определении вида и размера наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании ст. 4.6 КоАП РФ следует, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, на основании ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, на основании ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учётом общественной опасности совершённого деяния, характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, данных о личности правонарушителя, исходя из принципа справедливости, во исполнение целей административного наказания, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного ареста с произведением зачета наказания, отбытого по постановлению Центрального районного суда г. Хабаровска от 06.08.2020 по делу № 5-921/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении наказания в виде административного ареста ФИО7, судья приходит к выводу, что его право на защиту не нарушено, условия участия в судебном разбирательстве соблюдены, лишение свободы ФИО7 не ограничивается, в связи с назначением наказания путем зачета и с отбытием наказания в полном объеме.

Обстоятельств, исключающих назначение наказание в виде административного ареста, предусмотренных ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ, не установлено. 

Оснований для освобождения ФИО7 от административной ответственности, не установлено. 

Из протокола об административном задержании № от 05.08.2020 следует, что ФИО7 с 15 часов 40 минут 05.08.2020 был задержан в целях рассмотрения данного дела судьей, сведений об освобождении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток.

Срок административного ареста исчислять с момента задержания, то есть с 15 часов 40 минут 05.08.2020. 

Зачесть в срок административного ареста время содержания ФИО7 под административным арестом по постановлению Центрального районного суда г. Хабаровска от 06.08.2020 по делу об административном правонарушении № 5-921/2020, с 15 часов 40 минут 05.08.2020 по 09.08.2020.

С учетом содержания ФИО7 под административным арестом с 05.08.2020 по 09.08.2020, освободить ФИО7 от отбывания административного наказания в виде административного ареста.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вручения копии постановления в порядке, предусмотренном ст. 30.2 КоАП РФ.

Судья Т.М. Водолажская