Дело № 12-141/2025

УИД 59RS0042-01-2025-001239-03

Р Е Ш Е Н И Е

город Чернушка 27 августа 2025 года

Судья Чернушинского районного суда Пермского края Белёв И.П., 

при секретаре судебного заседания Ховрычевой В.С., 

с участием представителя заявителя ООО «Строительная компания «Выбор» ФИО1,

представителя административной комиссии Чернушинского муниципального округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Строительная компания «Выбор» ФИО1 на постановление административной комиссии Чернушинского муниципального округа от 04 июля 2025 № 13/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

установил:

Постановлением административной комиссии Чернушинского муниципального округа от 04 июля 2025 № 13/2025 ООО «Строительная компания «Выбор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд директор ООО «Строительная компания «Выбор» ФИО1 просит административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей заменить на предупреждение, в обоснование жалобы ссылается на то, что при назначении административного наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ не были соблюдены, невозможность назначения административного наказания в виде предупреждения не мотивировано. ООО «Строительная компания «Выбор» ранее к административной ответственности не привлекалось и принимает меры по уничтожению растений борщевика Сосновского на принадлежащем ему земельном участке, вред не причинен и имущественный ущерб отсутствует. В связи с отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличия смягчающих обстоятельств – добровольное устранение правонарушения, полагает возможным заменить назначенное наказания на предупреждение.

В судебное заседание представитель ООО «Строительная компания «Выбор» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что с событием правонарушения он согласен, на земельном участке, принадлежащем ООО «Строительная компания «Выбор» произрастал борщевик Сосновского. В настоящее время сорное растение уничтожено, просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, с учетом тяжелого материального положения юридического лица. 

Представитель административной комиссии Чернушинского муниципального округа ФИО2 просила в удовлетворении представления отказать, постановление от 04 июля 2025 № 13/2025 ООО «Строительная компания «Выбор» оставить без изменения. Оснований для применения ст. 4.1.1 не имеется, в связи с тем, что в отношении ООО «Строительная компания «Выбор» муниципальный контроль не проводился, нарушение выявлено в ходе соблюдения Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Оснований для применения положений ст. 3.4 КоАП РФ не имеется, в связи с тем, что указом Губернатора Пермского края в Пермском крае введен режим функционирования «Повышенная готовность», ввиду угрозы причинения ущерба окружающей среде и здоровью граждан, связанной с неконтролируемым массовым распространением борщевика Сосновского, сорное растение борщевика Сосновского представляет угрозу причинения ущерба окружающей среде и здоровью граждан.

Судья, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, доводы сторон приходит к выводу, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Нормы, устанавливающие административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края, муниципальных нормативных правовых актов содержатся в Законе Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях".

Согласно статьи 6.9.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" непроведение на земельных участках в границах муниципальных, городских округов мероприятий по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, в том числе путем выкапывания, выкашивания, обрезания соцветий, мульчирования укрывными материалами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от ста пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Решением Думы Чернушинского городского округа от 30 января 2020 № 154 утверждены Правила содержания и благоустройства территории Чернушинского городского округа.

Согласно п. 20.4 Правил благоустройства, правообладатели земельных участков обязаны принимать меры по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на отведенной территории, не допуская цветения растений, а также обязаны обеспечить исполнения требования контрольных и надзорных органов по ликвидации на земельном участке борщевика Сосновского. Органы местного самоуправления обеспечивают информирование граждан и организаций на своей территории о способах защиты земельных участков от зарастания борщевиком Сосновским, о вреде здоровью при взаимодействии с борщевиком Сосновского. Органы местного самоуправления обеспечивают прием заявлений от граждан и организаций, осуществляющих функцию общественного земельного контроля, для проведения учета земельных участков (мест), подтвержденных зарастанию борщевиком Сосновского.

Собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, помещений в них, нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов бытового обслуживания, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), а в отношении строящихся объектов капитального строительства (строительных объектов) - застройщики обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий (п. 24.1 Правил благоустройства).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 04 июня 2025 года в период времени с 13 часов 32 минут до 13 часов 33 минут при проведении осмотра земельного участка с кадастровым 

<

№>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем на праве собственности ООО «Строительная компания «Выбор» установлено произрастание борщевика Сосновского на данном земельном участке.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Строительная компания «Выбор» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.9.1 Закона Пермского края 06 апреля 2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае". 

Факт совершения вмененного ООО «Строительная компания «Выбор» административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно акту обследования территории Чернушинского муниципального округа с приложенными к нему фотографиями установлено, что на земельном участке, принадлежащем ООО «Строительная компания «Выбор» произрастал борщевик Сосновского, земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «Строительная компания «Выбор».

В силу требований Правил содержания и благоустройства территории Чернушинского городского округа на ООО «Строительная компания «Выбор» возложена обязанность по принятию мер к предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, мер к предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского ООО «Строительная компания «Выбор» не принято. 

Выявленные в результате осмотра нарушения, а именно произрастание борщевика Сосновского, свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, от 06 апреля 2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" предусмотренного ст. 6.9.1 Закона Пермского края.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что у общества имелась возможность для соблюдения Правил, за нарушение которых законом Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная комиссия пришла к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Строительная компания «Выбор» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.9.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях".

Имеющиеся доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и в своей совокупности достаточности подтверждают вину юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено органом, который уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях. 

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Вопреки доводам жалобы, оснований, позволяющих заменить назначенное ООО «Строительная компания «Выбор» административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей на предупреждение, не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается, поскольку не проведение мер по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

В то же время имеются основания для изменения принятого по делу постановления № 13/2025 от 04 июля 2025 года.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" названный Кодекс дополнен статьей 4.1.2, согласно части 1 которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно части 3 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. 

ООО «Строительная компания «Выбор» относится к субъектам малого предпринимательства, включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория - микропредприятие).

Сведений об уплате административного штрафа в материалах дела не имеется.

Норма статьи 6.9.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях" не предусматривает наказание для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Следовательно, в отношении общества подлежит применению часть 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Чернушинского муниципального округа № 13/2025 от 04 июля 2025 года подлежит изменению путем снижения размера назначенного ООО «Строительная компания «Выбор» административного штрафа до 75 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Чернушинского муниципального округа от 04 июля 2025 № 13/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «Строительная компания «Выбор» изменить, размер назначенного ООО «Строительная компания «Выбор» административного наказания в виде административного штрафа снизить до 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление административной комиссии Чернушинского муниципального округа от 04 июля 2025 № 13/2025 в отношении ООО «Строительная компания «Выбор» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья И.П. Белёв