№ 2-455/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе судьи Суровикинского районного суда Беляевсковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Азбаевой И.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

29 июля 2019 года г. Суровикино Волгоградской области, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области (далее Пенсионный фонд) об оспаривании действий на том основании, что в период с 01 февраля 1989 года по 20 мая 2005 года он работал мотористом в рыболовецком колхозе «Приморец». Учитывая предоставленное ему законодательством право на льготное назначение пенсии ввиду наличия достаточного стажа, он обратился в Управление Пенсионного фонда в Суровикинском районе с заявлением о назначении ему пенсии. Решением № 249130/19 от 31 мая 2019 года ему было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия выработанного специального стажа. Управлением ПФР на день его обращения с заявлением о назначении пенсии на основании Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, не засчитан в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, период работы мотористом рыбколхоза «Приморец» в течение 16 лет 3 месяцев 20 дней, в связи с отсутствием подтверждения того, что его профессия относится к плавсоставу, работа которого протекала на судах флота, поименованного в соответствующих списках. Истец считает данное решение незаконным, поскольку плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ. Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались только работники машинной команды, он работал мотористом, что подтверждается его трудовой книжкой.

ФИО1 просит признать решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области об отказе в назначении ему пенсии № 249130/19 от 31 мая 2019 года незаконным, обязать ответчика засчитать стаж работы ФИО1 в период с 01 февраля 1989 года по 20 мая 2005 года в течение 16 лет 3 месяцев 20 дней в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 04 апреля 2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, изложив их вышеуказанным образом и пояснил, что в оспариваемый период он работал мотористом рыбколхоза «Приморец», его работа была непосредственно связана с выловом рыбы, проходила не в порту. Суда, на которых он работал, не относились к портовым. Его должность входила в плавсостав. Просит удовлетворить иск в полном объеме. 

Представитель третьего лица на стороне истца рыбколхоза «Приморец» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, направив отзыв на исковое заявление, в котором указал, что рыболовецкий колхоз «Приморец» до 31 декабря 2016 года являлся традиционным квотопользователем. Согласно Уставу предмет и цель деятельности колхоза – промышленное рыболовство и воспроизводство рыбных запасов, что является основным видом экономической деятельности. До 2006 года на балансе рыболовецкого колхоза «Приморец» находились рыбопромысловые суда «МСП». Копии судовых билетов маломерного судна представить нет возможности ввиду их отсутствия. Журналы ведения промысла сдавались согласно Правилам рыболовства в Цимлянскрыбвод, где подлежали хранению в течение 2 лет. Работники, принятые в рыболовецкий колхоз для осуществления вылова рыбы, распоряжениями не зачислялись конкретно в плавсостав определенного судна. В соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта РФ собственник судна вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему судна любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам. Судно «МСП» - маломерное судно, имеет район плавания ВВП (внутренние водные пути) до 5000 метров от берега, с пассажировместимостью 4 человека (команда судна), тип двигателя 44а, мощность 40 л.с., не относится к портовым. Звено рыбаков, осуществляющее вылов рыбы, на судах типа «МСП» и аналогичных, выполняли работу, согласно предназначению за пределами акватории порта. Это обусловлено тем, что данные работы производятся в длительном отрыве от берега, в различных погодно-климатических условиях.

За период работы ФИО1 с 1982 года по 2005 год ему предоставлялись трудовые отпуска. Все члены рыболовецких звеньев, осуществляющих промышленное рыболовство, в части добычи рыбы во внутренних водоемах, в распоряжениях по рыбколхозу были прописаны как рыбаки или ловцы прибрежного лова, если выполняли к тому же обязанности судоводителя, то мотористами на судах (с мощностью двигателя 40 л.с.). Вылов рыбы производился в акватории Цимлянского водохранилища за пределами акватории порта. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Суровикинском районе Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что ФИО1 04 апреля 2019 года обратился в УПФР в Суровикинском районе с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии истцу было отказано в связи с тем, что не были подтверждены требуемые по законодательству условия, а именно вид деятельности, характер выполняемой работы, район плавания судов, вид флота. На основании представленных документов истца УПФР в Суровикинском районе Волгоградской области всесторонне рассмотрены основания назначения пенсии и в соответствии с законодательством вынесено решение № 249130/19 от 31 мая 2019 года об отказе в назначении пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. Исходя из того, что по представленным к рассмотрению документам не представляется возможным определить постоянную занятость ФИО1 в качестве работника плавсостава соответствующего судна, его назначение, вид его деятельности, характер выполняемой работы, район плавания, правовых оснований для включения спорного периода в стаж, необходимый истцу для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как по пп.9 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, так и по пп.2 п.1 ст.30 Закона, не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, свидетелей, учитывая мнение третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению. Такой вывод основан на следующем.

04 апреля 2019 года ФИО1 обратился в государственное учреждение Управление Пенсионного фона Российской Федерации в Суровикинском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии.

31 мая 2019 года решением ГУ Управление Пенсионного фонда № 249130/19 отказано во включении в специальный стаж ФИО3, дающий ему право на назначение пенсии досрочно, период его работы с 01 февраля 1989 года по 20 мая 2005 года (16 лет 3 месяца 20 дней) мотористом рыболовецкого колхоза «Приморец».

Как следует из оспариваемого решения, основанием для отказа послужило то, что пенсионный орган не установил наличие у истца необходимой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ, которые предусмотрены подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия документального подтверждения, что данная профессия относится к плавающему составу, работа которого протекала на судах флота, поименованного в соответствующих списках.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержались в подп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утверждены Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В п. 3 раздела XXVIII "Транспорт" Списка N 2 (позиция 23003010) указан плавающий состав морского и речного флота и к нему отнесена машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), а именно: кочегары судов, работающих на жидком топливе; машинисты всех наименований; мотористы всех наименований; механики и их помощники, главные и старшие механики; электромеханики и их помощники, электромеханики старшие.

Списком N 2 раздела XXX "Транспорт" подраздела 3. "Речной флот", утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрен плавсостав судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) кочегары и старшие кочегары, машинисты и старшие машинисты, мотористы и старшие мотористы, механики и их помощники, электромеханики и их помощники.

Исходя из буквального толкования приведенных норм законодательства, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 01 апреля 1988 года истец принят в члены р/к «Приморец» в качестве рыбака, 01 февраля 1989 года переведён мотористом, 20 мая 2005 года уволен в связи с сокращением численности.

Из архивной справки №475 от 31 мая 2019 года архивного отдела администрации Суровикинского муниципального района следует, что в документах постоянного срока хранения архивного фонда рыболовецкого колхоза «Приморец» имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1: принять в члены колхоза в качестве рыбака с 21 июля 1982 года (протокол от 02 сентября 1982 года №8); выплатить поощрительные премии на члена звена ФИО4 (протокол от 21 октября 1982 года №10); провести торжественные собрания в бригадах в честь праздника дня рыбака с вручением денежной премии, в том числе ФИО4 (протокол от 27 июня 1983 года №;\4); направить рыбака ФИО1 на учебе в Анапскую школу на отделение «Техник-организатор» (протокол от 15 мая 1985 года №4); выплачивать ФИО1 50 рублей ежемесячно в связи с тем, что он направлен колхозом в Анапскую среднюю школу (протокол от 09 июля 1985 года №5).

Из архивной справки №333 от 17 мая 2019 года архивного отдела администрации Суровикинского муниципального района следует, что в документах постоянного срока хранения архивного фонда рыболовецкого колхоза «Приморец» имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1: принять в члены колхоза ФИО1, в связи с производственной необходимостью 30, 31 декабря 1989 года считать рабочими днями для работника Суворовского рыбцеха ФИО1,; предоставить очередной отпуск мотористам ФИО1 с 10 июня по 01 июля 1989 года, выплатить денежную премию рыбаку ФИО1 (распоряжения от 12 декабря 1990 года №322/П, №315/п, от 13 ноября 1990 года №290/п, от 26 ноября 1990 года №300/п, распоряжение №13/п от 21 января 1991 года, №14/п от 21 января 1991 года, распоряжение от 21 января 1991 года №16/п, распоряжение 355/п от 18 марта 1991 года, распоряжение №28/п от 27 января 1992 года, от 28 октября 1992 года №282/п, от 04 ноября 1992 года №290/п, №44/п от 22 марта 1993 года, от 12 апреля 1994 года №57/п, от 20 декабря 1994 года №255/п, от 04 декабря 1998 года №156/п, от 11 декабря 1998 года №171/п, от 22 февраля 1999 года №28/п).

Согласно справке рыболовецкого колхоза «Приморец» от 17 апреля 2019 года выдать льготную справку на ФИО1 не представляется возможным в связи с отсутствием документального подтверждения его льгот, в ведомостях о начислении заработной платы указано: 1988 г. – рыбак; 1989-1990 г. г. -моторист, 1991-1992 г.г. – работник плавсостава; 1993-1995 г.г. – рыбак; 1996 – г. моторист, 1997-2000 г.г. – рыбак-звеньевой; 2000-2005 г.г. – рыбак. 

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, код льготы в связи с особыми условиями труда за оспариваемый период отсутствует.

Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснил, что он в период с 1986 года по 2003 год работал на одном катере с ФИО1, работали на МСП. Потом он перешел на другой катер, а ФИО4 работал в должности моториста до 2005 года. Основным видом деятельности являлся вылов рыбы в Цимлянском водохранилище. 

Свидетель ФИО14 в судебном заседании пояснил, что он работал в рыбколхозе «Приморец» в должности бригадира. В период с 1985 года по 2005 года там же работал ФИО1 в должности моториста, в составе бригады осуществлял вылов рыбы в Цимлянском водохранилище.

Оспаривая отказ во включении в специальный стаж периода работы в должности моториста рыбколхоза «Приморец», ФИО1 ссылается на наличие в трудовой книжке записи о работе в качестве моториста. Такой довод не может быть принят судом, поскольку трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж, в то время как истцом оспаривается законность невключения специального стажа.

В записи в трудовой книжке ФИО1 отсутствуют необходимые сведения о характере выполняемой работы, о совмещениях, простоях, отпусках без сохранения содержания.

Иных доказательств, содержащих эти сведения в отношении истца, в суд не представлено. 

Список судов рыбколхоза «Приморец» не содержит сведений о дате, на которую определено наличие данных судов. 

Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о том, что должность, занимаемая истцом в оспариваемый период, относилась к плавсоставу, судно, на котором им осуществлялась трудовая деятельность, не относилось к судам служебно-вспомогательного флота или судам портового флота, постоянно работающим на акватории порта и не являющихся служебно-разъездными, пригородными и внутригородского сообщения, а относилось к морскому, речному флоту и флоту рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородного сообщения), в суд не представлено.

Показания свидетелей ФИО15., ФИО16 при отсутствии письменных доказательств не могут быть признаны судом допустимыми доказательствами по делу, подтверждающими характер выполняемой истцом работы, его занятость на судах определенной категории.

При указанных обстоятельствах, исходя из того, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлены допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие особый характер работы истца, его полную занятость на соответствующих видах работ, характеристику судов, район их плавания, то заявленные исковые требования не могут быть признаны законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Вследствие чего в удовлетворении исковых требований о признании решения государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области об отказе в назначении пенсии № 249130/19 от 31 мая 2019 года незаконным, возложении обязанности засчитать стаж работы ФИО1 в период с 01 февраля 1989 года по 20 мая 2005 года в течение 16 лет 3 месяцев 20 дней в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 04 апреля 2019 года следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 94-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Суровикинском районе о признании решения государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области об отказе в назначении пенсии № 249130/19 от 31 мая 2019 года незаконным, возложении обязанности засчитать период с 01 февраля 1989 года по 20 мая 2005 года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 04 апреля 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2019 года.

Решение в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд.

Судья Е.В. Беляевскова