РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

26 марта 2025 г. г. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи - Новак А.Ю.,

при секретаре судебного заседания - Журавлевой Д.Д.,

с участием истца - ФИО1

представителя ответчика - ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делу 2-№ по иску ФИО1 к администрации г.о. Тольятти о признании распоряжения незаконным и возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа Тольятти, в котором просил признать незаконным распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениям. Обязать Администрацию городского округа Тольятти включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указано, что он обладает статусом лиц из числа детей – сирот. Ранее принадлежащее ему жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> уничтожено пожаром ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 он включен в список детей сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.о. Тольятти с ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 ему отказано во включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. При этом, за период с момента включения его в указанный список у истца не изменились жилищные обстоятельства, он не стал правообладателем жилого помещения на праве собственности или социального найма. В связи с чем, вышеуказанное решение является незаконным и нарушает права истца.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил восстановить его в списке с момента первоначальной даты подачи заявления. Также дополнительно указал, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> ему никогда не принадлежало на праве собственности, а право пользования данным жилым помещением закреплено было за ним на основании заявления его опекуна до момента его совершеннолетия. Дом раньше принадлежал его бабушке, наследниками которой являлись ее дети, в том числе отец истца. После смерти отца он не вступал в права наследования на его долю.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва, просила в удовлетворении иска отказать, дополнительно указав, что жилое помещение по вышеуказанному адресу аварийным в установленном законом порядке не признано, у истца с 2002 по 2005 г. было право пользования данным жилым помещением.

Представитель третьего лица - Министерства 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Самарской области регулируются Законом Самарской области от 28 декабря 12 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области».

Данным Законом органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, указанными в части 1 названной статьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - государственные полномочия).

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (ч.1,2 ст. 3 Закона).

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях:

родителей, лишенных родительских прав, опекунов и попечителей, отстраненных в установленном порядке от выполнения своих обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено, лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которых невозможно совместное проживание с ними в одном жилом помещении;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

(п. 2 в ред. Закона Самарской области от 27.12.2018 N 112-ГД)

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях принимается органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Самарской области (ч. 4 ст. 3 Закона).

Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда (далее - список), форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению о включении в список, устанавливается Правительством Самарской области (ст. 4 Закона).

Из вышеприведенных норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 ФИО1 с составом семьи 1 человек включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

Распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 ФИО1 с составом семьи 1 человек отказано во включении в список, в связи с представлением документов, не подтверждающих право заявителя на включение в Список (не относится к категории лиц, определенным п. 3 Правил, которые могут включаться в Список: а именно: к лицам, достигшим 23 лет и относившимся к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством РФ имевшим право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовавшим это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не включенным в Список, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было закреплено право пользования жилым домом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> на основании постановлений главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, №.

Вместе с тем, указание ответчика на то, что ФИО1 обеспечен жилым помещением, поскольку имеет право пользования жилым домом по вышеуказанному адресу, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ним было закреплено право пользования жилым домом, не основаны на законе.

Поскольку ФИО1 не является ни собственником жилых помещений, ни нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ оснований для признания истца нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, длительность сохранения за ФИО1 возможности проживать в доме, который принадлежит его сестре и другим его родственникам, зависит от усмотрения последних, так как они вправе в любой момент распорядится своим имуществом, а также с учетом представленной справки из Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по 

<

адрес>, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ в доме произошел пожар.

Таким образом, распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 не соответствует действующему законодательству, следовательно, имеются основания для признания его незаконным и возложении обязанности включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в порядке очередности в зависимости от первоначальной даты подачи заявления.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениям.

Возложить на Администрацию городского округа Тольятти № обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в порядке очередности в зависимости от первоначальной даты подачи заявления.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Новак

Решение в окончательной форме изготовлено 09.04.2025 г.

Председательствующий А.Ю. Новак