Дело№2-705/17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

(заочное)

«27» июня 2017 года город Фролово Фроловский городской суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Андреева К.В., 

при секретаре Илясовой Т.Ю.,

с участием представителя истца – старшего помощника Фроловского межрайонного прокурора Страховой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства о занятости населения,

установил:

Фроловский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об устранении нарушений законодательства, указав, что Фроловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о занятости населения на территории городского округа город Фролово и Фроловского муниципального района Волгоградской области.

Согласно требованиям ч.1 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения, в том числе, на основе оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей.

На основании ч.3 ст.25 Закона работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости:

- сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействии занятости инвалидов;

- информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно п.1.1 Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 16.02.2007 №193 «Об утверждении порядка предоставления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Волгоградской области» работодатели (организация независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели) обязаны представлять в органы службы занятости населения Волгоградской области сведения о вакантных рабочих местах (должностях).

Пункт 2 Постановления гласит о том, что информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) работодатели представляют в соответствующие ГУ ЦЗН по месту нахождения работодателя ежемесячно. Указанная информация предоставляется не позднее следующего рабочего дня после открытия вакансии. В случае отсутствия вакансий в текущем месяце указанная информация предоставляется не позднее 30 числа текущего месяца. 

Однако, в нарушение указанных норм Закона, ответчик в установленном законом порядке не предоставил в ГКУ ЦЗН г.Фролово информацию о наличии вакантных рабочих.

Данное обстоятельство подтверждается также информацией, представленной в прокуратуру района ГКУ ЦЗН г.Фролово.

Бездействие ответчика создает препятствия к осуществлению безработными гражданами города и района предоставленного п.1 ст.8 Закона права на свободный выбор места работы путём бесплатного посредничества органов службы занятости населения.

Кроме того, указанные нарушения Закона влекут за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых постоянно меняется, то есть прав неопределенного круга лиц.

В связи с чем, просит признать бездействие ответчика незаконным в части не предоставления сведений в ГКУ «Центр занятости населения г.Фролово» о наличии вакантных рабочих мест. Обязать ответчика устранить нарушения законодательства о занятости населения: ежемесячно предоставлять в ГКУ «Центр занятости населения г.Фролово» сведения о наличии вакантных рабочих мест.

В судебном заседании прокурор Страхова О.В. поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Об уважительности причин неявки не известил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причин неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель истца не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства. 

....

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно требованиям ч.1 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения, в том числе, на основе оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей.

На основании ч.3 ст.25 Закона работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости:

- сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействии занятости инвалидов;

- информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно п.1.1 Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 16.02.2007 №193 «Об утверждении порядка предоставления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Волгоградской области» работодатели (организация независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели) обязаны представлять в органы службы занятости населения Волгоградской области сведения о вакантных рабочих местах (должностях).

Пункт 2 Постановления гласит о том, что информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) работодатели представляют в соответствующие ГУ ЦЗН по месту нахождения работодателя ежемесячно. Указанная информация предоставляется не позднее следующего рабочего дня после открытия вакансии. В случае отсутствия вакансий в текущем месяце указанная информация предоставляется не позднее 30 числа текущего месяца. 

Однако, в нарушение указанных норм Закона, ответчик в установленном законом порядке не предоставил в ГКУ ЦЗН г.Фролово информацию о наличии вакантных рабочих мест, что подтверждается сообщением ГКУ «Центр занятости населения г.Фролово» от ДД.ММ.ГГГГ год №

Бездействие ответчика создает препятствия к осуществлению безработными гражданами города и района предоставленного п.1 ст.8 Закона права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения.

Кроме того, указанные нарушения Закона влекут за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых постоянно меняется, то есть прав неопределённого круга лиц.

На основании п.1 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №324, ГКУ «Центр занятости населения г.Фролово» является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости, являющейся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющей функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, специальной оценки условий труда и социальной защиты населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по представлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан.

Не предоставление работодателем указанных сведений влечет нарушение права на труд граждан Российской Федерации, иностранных граждан, в том числе лиц, вынужденно переселившихся с Украины в связи с нестабильной политической обстановкой.

Кроме того, указанный факт препятствует реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Одним из необходимых условий для переселения является наличие вакантных рабочих мест, соответствующих образованию и навыкам соотечественников, желающих переселиться.

Допущенные нарушения требований Закона не позволяют гражданам в полном объеме воспользоваться бесплатным содействием со стороны ГКУ «ЦЗН» в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости и информированием о положении на рынке труд, в то время как такое право гарантировано им государством - ч.3 ст.12 Закона и ч.3 ст.37 Конституции РФ, гарантирующим гражданам защиту от безработицы. 

Таким образом, ИП ФИО1 нарушает требования Закона РФ «О занятости населения в РФ», в связи с чем, суд считает исковые требования Фроловского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ИП ФИО1 об устранении нарушений законодательства о занятости населения, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства о занятости населения, удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 незаконным в части не предоставления сведений в ГКУ «Центр занятости населения г.Фролово» о наличии вакантных рабочих мест.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения законодательства о занятости населения: представлять в ГКУ «Центр занятости г.Фролово» сведения о наличии вакантных рабочих мест ежемесячно. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение изготовлено в совещательной комнате. 

Судья: К.В.Андреев