№ 2а-106/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Навашино 19 февраля 2019 года

Навашинский районный суд Нижегородской области

в составе председательствующего судьи Захаровой Л.А., 

при секретаре Козлове И.С., по административному иску ФИО1 к начальнику Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области – старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО3, Навашинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области об отмене постановления пристава-исполнителя Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО3 от 16 января 2019 года об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного характера по исполнительному производству №4826/16/52039-ИП, обязании Навашинский районной отдел судебных приставов УФССП России по Нижегородской области отменить приостановление торгов,

при участии: административного истца ФИО1, пристава-исполнителя Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО3, 

У С Т А Н О В И Л:

в Навашинский районный суд Нижегородской области обратилась ФИО1 с административным иском к начальнику Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области – старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО3, Навашинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области, которым просит отменить постановление пристава-исполнителя Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО3 от 16 января 2019 года об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного характера по исполнительному производству №4826/16/52039-ИП, обязать Навашинский районной отдел судебных приставов УФССП России по Нижегородской области отменить приостановление торгов.

Обоснование своих требований административный истец ФИО1 подробно изложила в административном иске, указывая, что исполнительным листом, выданным Навашинским районным судом Нижегородской области 23 ноября 2015 года с административного истца солидарно с ФИО4 взыскана в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженность в сумме 1275155 руб., с обращением взыскания на заложенное имущество. До настоящего времени пристав-исполнитель ФИО3 с марта 2018 г. неоднократно приостанавливает торги по переданному для реализации заложенного имущества.16 января 2019 года судебным приставом-исполнителем Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО3 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного характера, согласно которого исполнительные действия по исполнительному производству № 4826/16/52039-ИП на срок с 16.01.2019г. по 29.01.2019г. включительно, что затягивание исполнения судебного акта, нарушает ее права и охраняемых законом интересы как должника.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала административный иск, просила его удовлетворить.

Административный ответчик, пристав-исполнитель Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО3, административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, пояснив, что отложение исполнительских действий было обусловлено наличием в производстве суда заявления взыскателя об изменении порядка и способа исполнения решения суда путем изменения указанной в решении начальной продажной стоимости заложенного имущества и на основании заявления взыскателя. 

Административные ответчики начальник Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО2, он же представитель ответчика Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области и заинтересованные лица ФИО4, ПАО Сбербанк, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направили и не просили об отложении разбирательства дела. 

Согласно ч. 2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При указанных обстоятельствах, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, доводы участвующих лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 12, частью 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ " Об исполнительном производстве " судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что 14.07.2016г. судебным приставом-исполнителем Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области было возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении ФИО1, на основании исполнительного листа ФС *** от ../../....г., выданного Навашинским районным судом по делу***, согласно которому с ФИО1, ФИО4 взыскивается в солидарном порядке в пользу ОАО «Сбербанк России» сумма задолженности в размере 1 275 155 (один миллион двести семьдесят пять тысяч сто пятьдесят пять) рублей 35 копеек. А также обращено взыскание на заложенное имущество: жилой дом, кадастровый ***, расположенный по адресу: *******, путем публичных торгов, определив начальную продажную цену имущества в размере 3 808 000 (три миллиона восемьсот восемь тысяч) рублей 00 копеек, земельный участок, кадастровый ***, расположенный по адресу: *******, путем публичных торгов, определив начальную продажную цену имущества в размере 144 000 (сто сорок четыре тысячи) рублей 00 копеек по кредитному договору ***КД от 22.05.2012г. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области от 15 июля 2016 года исполнительное производство ***-ИП в отношении ФИО1 и исполнительное производство № 4826/16/52039-ИП в отношении ФИО4 объединены в сводное исполнительное производство.

В рамках возбужденного исполнительного производства № 4826/16/52039-ИП в отношении ФИО1 04.08.2016г. судебным приставом-исполнителем ******* отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области был наложен арест на указанный в исполнительном листе дом, по адресу: *******. Ответственным хранителем была назначена ФИО1 на основании Постановления о назначении ответственного хранителя от ../../....г. 

27.10.2016г. судебным приставом-исполнителем Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области было вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем, имущество было оценено установленной судом в исполнительном листе.

27.10.2016 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги по цене, установленной судом в исполнительном листе. С данным постановлением ФИО1 была ознакомлена под роспись 27.10.2016г.

20.01.2017г. Навашинским районным отделом судебных приставов УФССП России по Нижегородской области были направлены документы для передачи на торги заложенного арестованного имущества в рамках ИП№4826/16/52039 в отношении должника ФИО1 в отдел организации работы по реализации имущества должника УФССП России по Нижегородской области.

14.03.2017г. по акту приема-передачи в ТО Росимущества в Нижегородской области были переданы документы на заложенное арестованное имущества в рамках ИП№4826/16/52039 в отношении должника ФИО1 

Определением Навашинского районного суда от 02.02.2017г. по заявлению ФИО1 об изменении порядка и способа исполнения решения суда, которым в пользу ОАО «Сбербанк России» обращено взыскание на предмет залога - земельный участок и жилой дом определено 

изменить указанную в решении Навашинского районного суда Нижегородской области от 03 апреля 2015 года о взыскании задолженности по кредитному договору, обращения взыскания на заложенное имущество (дело ***) начальную продажную стоимость заложенного имущества: - жилого дома с кадастровым номером 52:37:0600002:1510, расположенного по адресу: *******, определив ее равной 7 588 000 (семи миллионам пятистам восьмидесяти восьми тысячам) рублей; -земельного участка с кадастровым номером 52:37:0600002:0177, расположенного по адресу: *******, определив ее равной 416 000 (четыремстам шестнадцати тысячам) рублей

17.02.2017 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отзыве имущества с реализации в связи с изменением стоимости залогового имущества в суде.

06.04.2017г. по акту приема-передачи ТО Росимущество в Нижегородской области передало судебному приставу-исполнителю Навашинского РО УФССП России по Нижегородской области документы на заложенное имущество ФИО1

02.10.2017г. судебным приставом –исполнителем была подана заявка на торги арестованного имущества.

02.10.2017г. судебным приставом –исполнителем было вынесено постановление о передаче арестованного имущества ФИО1 в рамках исполнительного производства № 4826/16/52039-ИП на торги. 

02.02.2018г. по акту приема-передачи в ТО Росимущества в Нижегородской области были переданы документы на заложенное арестованное имущества в рамках ИП№4826/16/52039 в отношении должника ФИО1 

В соответствии с протоколом от 05.03.2018 г. первые торги по продаже указанного имущества были признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок. 

13.03.2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%.

22.03.2018г. в адрес Навашинского РОСП УФССП России по Нижегородской области поступило ходатайство ПАО Сбербанк об отложении исполнительских действий в связи с подготовкой в суд заявления о снижении стоимости объекта недвижимости по исполнительному производству № 4826/16/52039-ИП.

26.03.2018г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отложении исполнительских действий и (или) применения мер принудительного исполнения до 06.04.2018г..

06.04.2018г. в адрес Навашинского РОСП УФССП России по Нижегородской области поступило ходатайство ПАО Сбербанк об отложении исполнительских действий в связи с переоценкой залогов - объектов недвижимости по исполнительному производству № 4826/16/52039-ИП.

10.04.2018г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отложении исполнительских действий и (или) применения мер принудительного исполнения до 23.04.2018г.

23.04.2018г. в адрес Навашинского РОСП УФССП России по Нижегородской области поступило ходатайство ПАО Сбербанк об отложении исполнительских действий в связи с подачей заявления в суд о переоценке объектов недвижимости по исполнительному производству № 4826/16/52039-ИП.

25.04.2018г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отложении исполнительских действий и (или) применения мер принудительного исполнения до 11.05.2018г.

08.05.2018г. в Навашинский районный суд подано заявление ПАО «Сбербанк России» об изменении порядка и способа исполнения решения суда, которым в пользу ОАО «Сбербанк России» обращено взыскание на предмет залога, земельный участок и жилой дом, путем изменения указанной в решении начальной продажной стоимости заложенного имущества.

14.05.2018г. в адрес Навашинского РОСП УФССП России по Нижегородской области поступило ходатайство ПАО Сбербанк об отложении исполнительских действий в связи с подачей заявления в суд о переоценке объектов недвижимости по исполнительному производству № 4826/16/52039-ИП.

16.05.2018г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отложении исполнительских действий и (или) применения мер принудительного исполнения до 29.05.2018г.

28.05.2018г. в адрес Навашинского РОСП УФССП России по Нижегородской области поступило ходатайство ПАО Сбербанк об отложении исполнительских действий в связи с подачей заявления в суд о переоценке объектов недвижимости по исполнительному производству № 4826/16/52039-ИП.

30.05.2018г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отложении исполнительских действий и (или) применения мер принудительного исполнения до 09.06.2018г.

13.06.2018г. в адрес Навашинского РОСП УФССП России по Нижегородской области поступило ходатайство ПАО Сбербанк об отложении исполнительских действий в связи с рассмотрением в суде заявления о переоценке объектов недвижимости по исполнительному производству № 4826/16/52039-ИП.

27.06.2018г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отложении исполнительских действий и (или) применения мер принудительного исполнения до 29.05.2018г.

28.06.2018г. в адрес Навашинского РОСП УФССП России по Нижегородской области поступило ходатайство ПАО Сбербанк об отложении исполнительских действий в связи с рассмотрением в суде заявления о переоценке объектов недвижимости по исполнительному производству № 4826/16/52039-ИП.

29.06.2018г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отложении исполнительских действий и (или) применения мер принудительного исполнения до 12.07.2018г.

13.07.2018г. в адрес Навашинского РОСП УФССП России по Нижегородской области поступило ходатайство ПАО Сбербанк об отложении исполнительских действий в связи с рассмотрением в суде заявления о переоценке объектов недвижимости по исполнительному производству № 4826/16/52039-ИП.

16.07.2018г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отложении исполнительских действий и (или) применения мер принудительного исполнения до 27.07.2018г.

24.08.2018г. в адрес Навашинского РОСП УФССП России по Нижегородской области поступило ходатайство ПАО Сбербанк об отложении исполнительских действий в связи с рассмотрением в суде заявления о переоценке объектов недвижимости по исполнительному производству № 4826/16/52039-ИП.

24.08.2018г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отложении исполнительских действий и (или) применения мер принудительного исполнения до 06.09.2018г.

09.10.2018г. в адрес Навашинского РОСП УФССП России по Нижегородской области поступило ходатайство ПАО Сбербанк об отложении исполнительских действий в связи с рассмотрением в суде заявления о переоценке объектов недвижимости по исполнительному производству № 4826/16/52039-ИП.

22.10.2018г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отложении исполнительских действий и (или) применения мер принудительного исполнения до 27.07.2018г.

08.11.2018г. в адрес Навашинского РОСП УФССП России по Нижегородской области поступило ходатайство ПАО Сбербанк об отложении исполнительских действий в связи с рассмотрением в суде заявления о переоценке объектов недвижимости по исполнительному производству № 4826/16/52039-ИП.

09.11.2018г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отложении исполнительских действий и (или) применения мер принудительного исполнения до 27.07.2018г.

15.01.2019г. в адрес Навашинского РОСП УФССП России по Нижегородской области поступило ходатайство ПАО Сбербанк об отложении исполнительских действий в связи с рассмотрением в суде заявления о переоценке объектов недвижимости по исполнительному производству № 4826/16/52039-ИП.

16.01.2019г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отложении исполнительских действий и (или) применения мер принудительного исполнения до 29.01.2019г.

29.01.2019г. в адрес Навашинского РОСП УФССП России по Нижегородской области поступило ходатайство ПАО Сбербанк об отложении исполнительских действий в связи с рассмотрением в суде заявления о переоценке объектов недвижимости по исполнительному производству № 4826/16/52039-ИП.

30.01.2019г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отложении исполнительских действий и (или) применения мер принудительного исполнения до 12.02.2019г.

Постановление судебного пристава-исполнителя Навашинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3 от 16.01.2019г. было оспорено административным истцом ФИО1

Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя является обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве, не нарушает права административного истца. 

При этом из материалов по заявлению ПАО «Сбербанк России» об изменении порядка и способа исполнения решения суда, которым в пользу ОАО «Сбербанк России» обращено взыскание на предмет залога, земельный участок и жилой дом, путем изменения указанной в решении начальной продажной стоимости заложенного имущества следует, что рассмотрение такового неоднократно откладывалось по ходатайству должника ФИО1 и было приостановлено производством в связи с назначением судебной экспертизы по ходатай ству ФИО1 В настоящее время производство по делу возобновлено, и судебное заседание по рассмотрению приведенного заявления банка назначено на 20 февраля 2019 года

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более 10 дней.

Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения (часть 4).

По смыслу приведенной нормы отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения представляет собой перенос срока их совершения и применения при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения.

При этом действующее законодательство предоставляет судебному приставу-исполнителю право при исполнении исполнительного документа самостоятельно, по своей инициативе, принимать решения об отложении исполнительных действий. Федеральный закон от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержит никаких указаний на то, какие именно обстоятельства могут служить основанием для отложения исполнительных действий, оставляя оценку этого на усмотрение судебного пристава-исполнителя, и никаких ограничений, препятствующих отложению исполнительных действий. При принятии решения об отложении исполнительных действий по исполнительному производству, судебный пристав исполнитель должен учитывать интересы взыскателя и должника.

Указанная норма не устанавливает ограничений по количеству отложений исполнительных действий в период исполнения соответствующего исполнительного документа. Такое решение может приниматься судебным приставом-исполнителем неоднократно при наличии объективных оснований, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.

Положения статьи 38 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предоставляющие судебному приставу-исполнителю право отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения, направлены на правильное исполнение вступившего в законную силу судебного постановления.

При этом административным истцом не приведены данные о нарушениях при осуществлении приведенных выше действий и решений, приведших к негативному влиянию на его права и законные интересы.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя нарушения прав должника в рамках исполнительного производства.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований административного иска ФИО1 к начальнику Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области – старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО3, Навашинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области об отмене постановления пристава-исполнителя Навашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО3 от 16 января 2019 года об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного характера по исполнительному производству №4826/16/52039-ИП, обязании Навашинский районной отдел судебных приставов УФССП России по Нижегородской области отменить приостановление торгов отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Захарова