РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

27 мая 2020 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Морозовой А.Р., при секретаре судебного заседания Левченковой О.В., с участием помощника прокурора г. Усть-Кута Алексеева С.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-499/2020 по исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Линия» о признании незаконным бездействия, обязании предоставлять ежемесячно информацию о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усть-Кута обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Линия» о признании незаконным бездействия, обязании предоставлять ежемесячно информацию о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей.

В обосновании иска указал, что прокуратурой города по информации ОГКУ «Центр занятости населения г. Усть-Кута» проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения организациями, осуществляющими на территории Усть-Кутского района. В силу закона на работодателя возложена обязанность по ежемесячному предоставлению сведений, как о наличии вакантных мест, так и об их отсутствии. 

В ходе проверки установлено, что ответчик не предоставляет данные о наличии свободных мест и вакантных должностей, либо об их отсутствии в ОГКУ «Центр занятости населения г. Усть-Кута».

Кроме того, установлено, что ответчик ежемесячно не размещает информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» в соответствии с Правилами формирования, ведения и модернизации указанной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской федерации от 25 августа 2015 года №885. 

Указанные нарушения законодательства о занятости населения являются существенными, нарушающими права граждан, нуждающихся в трудоустройстве. 

Прокурор просил суд признать незаконным бездействие ответчика по не предоставлению ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, либо об их отсутствии в ОГКУ «Центр занятости населения г. Усть-Кута», обязать административного ответчика предоставлять ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, либо об их отсутствии в ОГКУ «Центр занятости населения г. Усть-Кута».

Помощник прокурора г. Усть-Кута Алексеев С.А. в судебном заседании иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. 

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - ОГКУ «Центр занятости населения г. Усть-Кута» в суд также не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материала дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 7 Конституции РФ) гарантирует гражданам как свободу труда, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, так и право на защиту от безработицы и право на социальное обеспечение (статья 34, часть 1; статья 37, части 1 и 3; статья 39, часть 1).

В силу указанных конституционных положений в их взаимосвязи с положениями статей 7 (часть 2), 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункт "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции РФ установление государственных гарантий социальной защиты от безработицы, включая правовые основания обеспечения такой защиты и механизм ее осуществления, круг лиц, на который она распространяется, условия и порядок предоставления, относится к компетенции законодателя.

В связи с чем, законодатель определил в Законе РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Как следует из положений вышеуказанного Закона, защита от безработицы, обеспечивается государством посредством разработки и осуществления мер по содействию полной, продуктивной и свободно избранной занятости и предотвращения возможной безработицы, а также специальных мер, направленных на нейтрализацию нежелательных последствий, связанных с потерей работы, и социальной поддержки граждан, не имеющих работы и заработка (трудового дохода) и официально признанных безработными.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения Российской Федерации" занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

В силу ст. 8 ч. 1 Федерального закона N 1032-1 граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

В соответствии со ст. 25 Закона N 1032-1 работодатель обязан содействовать обеспечению занятости населения. Согласно п. 3 данной статьи работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Кроме того, Постановлением Правительства Иркутской области N 435-пп от 10.09.2014 утвержден "Порядок предоставления государственным учреждениям службы занятости населения информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов" (далее Порядок).

На основании п. 3 Порядка работодатели обязаны ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять по месту осуществления своей деятельности в Центры занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей по установленной форме, в том числе, в случае фактического отсутствия свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ следует, что ответчик является юридическим лицом.

Статья 20 Трудового кодекса РФ определяет, что работодатель - это физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. При этом в качестве работодателей - физических лиц выступают физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, исходя из смысла трудового законодательства, ООО «Линия» является работодателем.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным ОГКУ «Центр занятости населения г. Усть-Кута» 13 марта 2020 года, ответчик не представляет сведения, предусмотренные ч.3 ст. 25 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», также отсутствует информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России». 

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин не исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение исполнения государственной политики содействия занятости населения, ответчик суду не представил.

Не предоставлением сведений в Центр занятости населения г. Усть-Кута нарушаются права безработных граждан на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органа службы занятости населения, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Количество граждан, права которых нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут определены. Настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение допущенных нарушений закона, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц не может быть определен точно.

Согласно ст. ст. 1, 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в т.ч. посредством обращения с заявлением в суды.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 45, 46 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

При таких обстоятельствах прокурором избран состоятельный способ защиты права, соответствующий фактическим обстоятельствам дела, поскольку в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации прокурор вправе избрать любой не запрещенный законом способ защиты права, в том числе в виде возложения обязанности выполнить действия, которые работодатели должны совершить в силу возложенных федеральным законодательством обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Линия» по не предоставлению ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, либо об их отсутствии в ОГКУ «Центр занятости населения г. Усть-Кута».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Линия» предоставлять ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, либо об их отсутствии в ОГКУ «Центр занятости населения г. Усть-Кута».

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 03 июня 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Председательствующий: А.Р.Морозова.