Дело №2-291/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 года г. Харовск 

Харовский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Учагиной М.И.,

при секретаре Макаровой О.А.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол (межрайонное) Вологодской области об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском об оспаривании отказа государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол (межрайонное) Вологодской области (далее – ГУ - Управление ПФ РФ в г. Сокол) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование следующее.

Решением ответчика Х. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, при этом из стажа работы исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы Х. в пионерском лагере Х.

Считает данный отказ незаконным. Согласно ст. 187 ТК РФ на курсы повышения квалификации она направлялась на основании приказов директора школы, начальника управления образования. В эти периоды сохранялось рабочее место, выплачивался средний заработок.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, работа в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых засчитывалась в стаж педагогической работы.

Согласно п.4 данного Положения время работы, указанной в п.п. 1,2,3 настоящего Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию

Истец ФИО1 просит суд признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Х. от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ Х..

В суде истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что на курсы повышения была направлена работодателем. Курсы являются обязательными. Не прохождение курсов лишает возможности дальнейшей трудовой деятельности в должности учителя. В период нахождения на курсах ей выплачивалась заработная плата. Трудовую деятельность с предприятием она не прекращала.

В пионерском лагере работала в течение двух смен. Выполняла работу, непосредственно связанную с воспитанием детей. Проводила мероприятия, конкурсы, соревнования, находилась с ними круглые сутки. Жили в одном корпусе с детьми. Отвечала за жизнь и здоровье детей. Рабочий день был 24 часа. По неграмотности соответствующие записи в трудовую книжку не были внесены.

В суд представитель ответчика ГУ-Управление ПФ РФ в г.Сокол не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления.

В письменном отзыве на иск начальник Управления ФИО2 указала, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ГУ-Управление ПФ РФ в г.Сокол с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Решением Х. от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. На дату обращения специальный стаж ФИО1 составляет Х. день.

В спорный период работы истицы в должности пионервожатой действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с абз. 4 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Из представленных ФИО1 документов не следует, что должность пионервожатой является штатной.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

Согласно пунктам 4 и 5 данных Правил в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В специальный стаж ФИО1 не включены период работы в качестве пионервожатой в пионерском лагере «Чайка», периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как не предусмотренные действующим законодательством.

Просят в иске отказать.

На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом положительного мнения истца, дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика, уведомленного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, ходатайствовавшего о рассмотрении дела в его отсутствии.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, допросив свидетеля, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению

Из положений пп..19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2ст. 30Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующихработ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право надосрочное назначениетрудовойпенсиипо старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О-вых пенсияхв Российской Федерации». Должности воспитателя и учителя поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О-вых пенсияхв Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемого отпусков.

Из материалов дела следует, что решением ГУ-Управление ПФ РФ в г.Сокол Х. от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Из трудового стажа ФИО1 исключены период работы с Х.. в должности Х.», курсы повышения квалификации с Х..

Из трудовой книжки ФИО1 Х. Х. следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в должности учителя в учебных учреждениях Харовского муниципального района: в Х. Х..

Судом установлено, что в периоды работы в данных учебных учреждениях ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации. Из имеющихся в материалах дела копий приказов следует, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов как педагогический работник. Направлялась на курсы работодателем. В данные периоды трудовые отношения с работодателем не прерывала. Поэтому периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для педагогических работников систематическое повышение профессиональной квалификации в силу требований тарифно-квалификационных характеристик является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, командировках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Относительно требования ФИО1 о зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы в пионерском лагере Х. суд приходит к следующему.

В соответствии с разъяснением Минтруда России от 17.10.2003г. №4, утв. Постановлением Минтруда от 17.10.2003г. №70 при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения право на досрочно назначаемую пенсию в указанный стаж могут включаться все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в т.ч. с учетом льготного порядка исчисления стажа). Однако изложенный порядок подсчета стажа применяется только в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности специального трудового стажа, дававшего право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления досрочной пенсии.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", а также Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным данным постановлением, учителям и другим работникам просвещения пенсии за выслугу лет назначались при стаже работы по специальности не менее 25 лет, при этом в указанный стаж могла быть засчитана работа в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии (т.е. не менее 16 лет 8 месяцев), приходилось на работу в учреждениях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию. Указанное постановление и Положение утратили силу с 01.10.1993. 

Из имеющейся в материалах дела копии приказа Х. от ДД.ММ.ГГГГ. по пионерскому лагерю ФИО3 ЛПК следует, что Х.. принята на работу пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ. Воспитатели и пионервожатые отвечают за жизнь и здоровье детей. Оплата согласно сметы.

Из приказа Х. от ДД.ММ.ГГГГг. по пионерскому лагерю ФИО3 ЛПК следует, что Х. (добрачная фамилия ФИО1) С.Н. принята на работу Х. на вторую смену. За Х. закреплен 1 отряд. Х. отвечают за жизнь и здоровье детей. 

Из приказа Х. от ДД.ММ.ГГГГг. по пионерскому лагерю ФИО3 ЛПК следует, что в связи с окончанием работы пионерского лагеря Х. уволен весь персонал лагеря.

Согласно ответу на запрос архивного отдела администрации Харовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. Х. следует, что в архивный отдел лицевые счета, расчетные ведомости, штатные расписания, карточки формы Т-2 по пионерскому лагерю Х. в архив не поступали.

В суде свидетель Х. подтвердила факт работы ФИО1 в пионерском лагере Х. в течение двух смен с Х.. в должности пионервожатой и занятость её в течение целого дня педагогической деятельностью. Получение ФИО1 заработной платы за данный период.

Суд считает, что периоды работы ФИО1 с Х.. в должности Х. в пионерском лагере Х.» Харовского ЛПК подлежат зачету в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Поскольку в данном случае отсутствует вина истицы ФИО1 в неполноте сохранения всех документов свидетельствующих о деятельности пионерского лагеря «Чайка». Суд считает, что ФИО1 выполняла работу штатной пионервожатой в пионерском лагере, работа была связана с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, решение ГУ-Управление ПФ РФ в Х. Х. от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы в пионерском лагере Х. и периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца ФИО1 с ответчика надлежит взыскать в возмещение уплаченной госпошлины триста рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 196-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол (межрайонное) Вологодской области Х. от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности Х. в пионерском лагере ФИО3 ЛПК, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с Х.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол (межрайонное) Вологодской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с Х. в должности Х. в пионерском лагере ФИО3 ЛПК, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Х.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Х. (межрайонное) Х. в пользу ФИО1 в возмещение уплаченной государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Харовского районного суда Учагина М.И. 

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2018г.