№ 5-699/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Донецк Ростовской области 21 октября 2020 года

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Куканова Н.А., с участием ФИО1, 

должностного лица, составившего протокол ФИО2, 

рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица-продавца магазина «...» ФИО1, ... года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., имеющей малолетнего ребенка, ... рождения, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ... в 15 час. 31 мин. в магазине «...» по адресу: ..., являясь продавцом, находилась на рабочем месте без средств защиты - лицевой маски (респиратора) в нарушение требования Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 г. № 272 (в ред. Постановления Правительства Ростовской области от 17.07.2020 № 650).

... в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что она ... находилась на своем рабочем месте, она работает продавцом-консультантом в магазине «...», действительно в указанное время она находилась без маски, она ее сняла краткосрочно на 3-5 минут, чтобы отдышаться, поскольку страдает хроническим тонзилитом и хроническим ринитом, покупателей рядом с ней на кассе не было, маска находилась у нее на ухе, она сняла маску, после того как обслужила всех покупателей. Неожиданно и быстро к ней подошел молодой человек, сфотографировал ее на свой личный телефон и очень быстро вышел из магазина. можно сказать, что даже убежал. Она вышла за ним из магазина, чтобы узнать на каком основании он ее сфотографировал, он ничего ей не пояснил и сел в стоящий автомобиль в которой находились сотрудники полиции. Затем из автомобиля вышли сотрудники полиции и сказали ей, что она совершила административное правонарушение. Они прошли в здание магазина для составления протокола, пообщались с ИП В., и составили протокол. Молодой человек который ее сфотографировал, как она сейчас поняла это участковый ФИО2, который составил в отношении нее протокол. Она является матерью одиночной, ее заработная плата составляет 14000 -17000 рулей. Она постоянно находится на рабочем месте в маске, в магазине проводятся необходимые санитарные мероприятия. 

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО2 суду пояснил, что в этот день проводились совместные мероприятия, связанные с нарушением масочного режима, она зашел в магазин, он был не в форменной одежде, а в гражданской одежде, поскольку был еще без звания, и ему не выдавали форму, в магазин он зашел один и сфотографировал продавца, маска находилась у продавца на ухе, затем он вышел и прошел в стоящий автомобиль в котором находились остальные сотрудники полиции, сел в автомобиль. Затем вышли сотрудники полиции и сказали продавцу магазина, что она совершила административное правонарушение. После чего начали оформлять протокол. Он не начал оформлять протокол непосредственно в магазине, когда сфотографировал продавца, потому, что у него не было протоколов, он их взял в автомобиле. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На территории Ростовской области на день совершения вмененного ФИО1 административного правонарушения действовало Распоряжение Губернатора РО от 16.03.2020 № 43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», а также Постановление Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

ФИО1 вменяется нарушение требований Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 (в ред. Постановления Правительства Ростовской области от 17.07.2020 № 650).

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Судья находит правильной квалификацию деяния ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, т.к. факт невыполнения ФИО1 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 в соответствии со ст. 10 Федерального Закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории, на которой распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 № 43 (ред. от 05.04.2020) «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», введен режим функционирования «Повышенная готовность», объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе объяснениями ФИО1

Согласно п. 20 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. 12.05.2020) осуществление организациями деятельности, не указанной в пункте 1 настоящего постановления, в том числе оптовой торговли, не ограничивается при условии соблюдения работодателями и работниками таких организаций требований, предусмотренных подпунктом 3.2 пункта 3, пунктами 5, 5.1, 11 настоящего постановления.

Осуществляющие в соответствии с абзацем первым настоящего пункта деятельность организации обязаны:

обеспечить информирование граждан о необходимости ношения лицевых масок либо респираторов (в том числе путем размещения объявления при входе в занимаемые здания, строения, сооружения, общественный транспорт посредством односторонней громкоговорящей связи, а также с использованием «бегущей строки»);

не допускать граждан в занимаемые здания, строения, сооружения, транспортные средства без лицевых масок либо респираторов;

обеспечить гражданам при входе в занимаемые здания, строения, сооружения возможность обрабатывать руки кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.

Постановлением Правительства РО от 17.07.2020 N 650 "Об особенностях применения постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272" с 20 июля 2020 г. возобновлена работа всех объектов розничной торговли, осуществляющих реализацию непродовольственных товаров.

В соответствии с п.п. 2,3 указанного постановления, организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых возобновляется в соответствии с настоящим постановлением, обязаны:

- обеспечить соблюдение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, принятых в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствующих отраслях (сферах) (при их наличии);

Согласно п. 3 Постановления Правительства РО от 17.07.2020 N 650 работодатели обязаны обеспечить соблюдение требований о ношении работниками лицевых масок либо респираторов.

Судом установлено, что продавец магазина «...» ФИО1 допустила нарушение Постановления Правительства РО от 17.07.2020 N 650 "Об особенностях применения постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272".

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, наличие малолетнего ребенка. 

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. 

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из характера совершенного ФИО1 правонарушения, обстоятельств, при которых данное правонарушение было совершено, учитывая, что суду предоставлены сведения о наличии хронический заболеваний, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения. Назначая данное наказание, суд считает, что оно соответствует требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим лицом, совершившим административное правонарушение, так и другими лицами. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо-продавца магазина «...» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья Н.А. Куканова